编制应急预案的相关注意事项2012-2-8

编制应急预案的相关注意事项（2012、2、8）

（请各位在编制预案时要熟悉企业的具体情况及导则的具体要求，此注意事项仅供参考！！！）

一、编制应急预案的总体要求

1、应急预案要基本符合应急预案的编制导则相关要求，关键要素不能有缺项。

2、应急预案内容要符合企业的实际情况，一定要有针对性、实用性和符合性。（最重要！！！）

3、可以参考相关应急预案的编制思路及预案的整体框架，但不可死搬硬套其他内容，甚至连

其他企业的相关信息都没改变。（最低级的错误，此乃大忌！！！）

4、编制应急预案之前一定要到企业现场去了解企业的具体情况，要和企业应急预案负责人进

行充分沟，让其提供具体和完整的编应急预案所需参考的相关资料（如企业基本情况简介、

厂区平面布局、主要生产设备清单、生产工艺流程介绍、使用和储存的危险化学品清单、

应急保障物资清单、日常组织架构和应急组织架构及其职责等）。

5、业务人员在组织评审工作时，一定要注意，企业的类型和规模，确定是否需要五个评审人

员对加评审，否则显我们不专业也不认真。根据企业不同，选择评审专家时也要注意工程

师对某一专业是否熟悉。例如：危化生产企业要找对危化熟悉的评审专家至少一名。

二、其他内容注意事项

（一）封面内容

1、标题：XXX（企业全称）生产安全事故应急预案。

切记：不可写成安全生产事故应急救援预案。

2、要有预案编号。（编号和版本号应放在封面左上角位置）

3、实施日期必须写评审的时间或评审以后的时间（半个月左右）。

（二）要有应急预案编制小组（放在发布令之前，编制小组成立日期建议早于评审日期前一

个月左右）。

（三）要有应急预案的发布令（发布令日期建议晚于评审日期15-30天左右）。

（四）目录内容必须与正文内容相符合（页码内容不能出错）。

（五）正文用四号字，表格用五号字，用仿宋字体。

三、综合预案注意事项

（一）总则

1、编制的法律法规必须表示出其引用注释，要引用最新版的。

2、应急预案体系要表达出有几个专项预案、有几个现场处置方案，一定用图表形式直观表达

出应急预案体系。

3、应急工作原则建议加入平战结合的原则。

4、预案的适应范围：是指适应哪种类型的事故，例如：火灾，中毒等类型的事故，响应级别

到哪个级。而不是把事故分类给抄上去。什么一级事故，二级事故重大事故的。

（二） 生产经营单位的危险性分析

1、公司基本情况介绍要具体，这里要把公司内部、外部的应急力量写上。

2、危险源与风险分析，风险分析要充分（包括危险性分析、危险源相邻条件、可能造成的事

故后果分析等），控制措施要具体。重大危险源分析。

3、危险源分析过程中，危险程度的范围，一定要有科学的计算依据，否则就避开不写这一点。

例如：油站危险范围是否是周围半径50米，这样的数据必须用道化学方法计算，如果不

会算，就不要写进去了。

4、危险程度分析表：要注明事故的原因。

（三）组织机构及职责

1、要明确表达企业行政部门组织体系（日常安全组织架构图）和应急组织体系（应急组织架

构图）（最好是以图表形式直观表达）。

注意：图表中不要写人的名字，不利于日后的修定。所以，只放职务即可。

2、要明确表达企业行政组织体系的日常部门安全职责和应急组织体系的具体职责，应清晰并

明确到岗位和人员。

3、组织体系及职责一定要符合企业的具体情况并且要有针对性和实用性。

注：预警并不是适用于每个企业都要写，如有可燃气体浓度报警仪动作才预警，否则就可不

写预警了。

（四）预防与预警

1、要有危险源的具体监测监控方法。

2、采取的预防措施要包括管理和技术两个方面的具体措施。

3、预警行动要表达出在什么危险前提下或者预测将发生什么事故时，企业内部和外部是如何

预警，用什么方式预警，预警方式要正确。预警程序要明确。

（五） 信息报告与处置

（1） 内部有效通信联络电话最好要有两个（一般是写固定电话）。

（2） 外部有效通信联络电话至少要有：

当地街道办应急值班电话、区安监局电话、110、120

等，必须要确认所列电话的真实性。

（3） 内部信息报告和外部信息报告的程序要正确和实用。

（4） 事故信息报告程序最好用框图表示出来：但要说明一点，不是所有事故报告都是按部

就班，有时需要越级上报，或是紧急情况要直接报到社会救援机构。

（六） 应急响应

（1） 响应分级要根据企业的实际情况（如规模大小等）划分。在什么情况下启动什么级别

的响应一定要结合企业的具体情况来描述。不要泛泛而谈。（厂外社会应急响应要注意是

申请启动。）

（2） 响应程序一定要根据企业的实际情况具体描述，要确保对企业有用。（此处千万不要

照抄其他企业不相符的东西！！！）。

（3） 响应程序，响应不断升级，最好除文字描述外，还用一张流程图表达（因为，看的清

晰，而且领导在评审中也提及此问题，别的公司写的预案有这样的图）。

（七） 信息发布

要表达出

（1） 一般事故由企业内部处理完后由企业应急指挥中心在企业内部发布。

（2） 较大事故（指政府相关机构参于事故处理）处理完后由企业提供相关信息给政府相关

部门，由政府相关部门发布信息。企业一般不能对外进行信息发布。

（八） 保障措施

要结合企业实际情况具体描述。

（九） 应急培训与演练

要明确表达出综合、专项预案一年演练一次，现场处置方案半年演练一次。

四、专项应急预案（有几个专项预案主要根据企业的实际情况来定）

专项预案是按具体事故类别来划分的，如火灾、爆炸、泄漏、中毒、特种设备等。

（一）、事故类型和危害程度分析

要结合企业的实际情况进行分析事故类型和危害程度分析。要分析出事故后果及其影响范围

和影响程度。

（二）组织机构及职责、（三）预防与预警、（五）信息报告程序、（六）应急响应等内容与综

合预案内容差不多。其中处置措施一定要结合各个企业的具体况及各个专项预案的实际情况

进行描述。

（三）专项预案中，事故类型一定要准确，如：企业没有储罐，就不可能有容器爆炸。

五、现场处置方案

现场处置方案是按部门（车间）、岗位来划分的，如车间现场处置方案、

仓库现场处置方案、办公场所现场处置方案等）。

（一） 事故特征

危险性分析、可能发生的事故类型、事故前可能出现的征兆等内容必须结合危险源的现场实

际情况进行描述和分析。

（二） 应急组织与职责

应急组织及人员必须是现场岗位的操作人员，现场处置组职责要结合岗位的实际情况进行描

述。

（三） 应急处置

要明确表达出现场应急处置程序和安全注意事项，应急处置程序要具体和实用，并且要简单

明了。建议以图表形式表达更好。

六、附件

附件内容是形式评审的审查重点，最好按《导则》的要求去完善。

有关应急部门、机构或人员的联系方式

1、要列出内部应急组织、人员的联系电话。（内部联系电话一般要列2个）。

2、要列出外部紧急联络电话，要注意将周边社区、企业、应急联动单位等的应急联系电话列

出。

3、注意所列电话必须请企业或自已核对清楚，不可有误。

（一） 重要物资装备清单

1、应列出企业重要应急物资的清单，包括名称、数量、存放地点、用途等具体内容。

2、注意要注明应急物资的具体负责人。

（二） 关键的路线标识和图纸

1、要有企业整体平面图能整体反应出企业的具体位置，周边相邻建筑物、构筑等资料。

2、要有企业应急物资布置图。

3、要有企业疏散路线图。

4、要有企业重点防范部位图和应急力量布置图。

5、所附图资料要求表达内容清楚，规范。

（四）相关应急预案名录：因为预案涉及到上下的衔接，所以，这里的目录一定要写上街道、

区里的应急预案，如果有构成重大危险源的，也要写上相关预案（如西乡街道办生产安全事

故应急预案、宝安区危险化学品事故预案、宝安区重大危险源事故应急预案）。

（五）规范化格式文本。

其他：

1、 装订应急预案要把专家评审表、评审签名表、评审专证书复印件和备案申请表等资料和

预案文本一起打孔装订好，送区安监局备案用，所附复印资料必须清晰（如评审专家复印

件等资料）。

2、 加油站应急预案现在要求将现场处置方案单独列出来表达。