以财政工作新理念引领经济发展新常态
以财政 工 作新 理 念 领 引济发展 新经 态常
山口西省财 政厅 厅长 武 涛
认
识 常新 态适 应、常态 、新引新领 态 常是, 前和当后
今一
、式结构调 放更加在重 要的位置 , 功夫用在支把创新持动 驱和提高
劳动生率产 投资 、回率及报 资源配 置效 上来 。 率
时期我个国经 济展的发大逻 。经济 发展 辑进入常新态 不 ,
意仅味增长速着度换挡 、 发展方转式 变结构、 凋加深整、 发
动展力转等换 面的方变化速加, 也必然 引发 各 经济种社会 关系 的 互 动与重构 ,这是 个一充 机满遇挑和战的过 程 。此对, 我要们主应对动挑 战,自遵觉新循常下经态运济规行律 ,科 学析新常分下态经 财领 域的势性变趋 ,化做到 思想观 念工、 作举措与经发展济 步转同 型,加更充地发挥分财 在适政应和 引新 领态常的中用。作
二 支 出、 安排要 有 新 路思
经济发展进入新常 态财,可能力 与花钱求需问的矛之 盾加更显 凸要,求 们我必须 服务局大 、扣 职责 ,把紧中央 和 省委、省 政府的部 署要求财政与职科学地能结合起 来。 持守 坚住 线 、底出重点 突创、机制新 吸,带引动 社 会本支资经济 持 发 。一展强化要 远长观念无。是论推革 改抓 管、 ,理是定
还
策 、政用资金 都要,瞻前 后顾 、系规统划,充分 考虑财政
支
一
、
组 织
收 要入有 新 理念
出 增易 减难的 刚 性 , 规 好划近 几年 财的 力 安排 , 止 防 追 求短
经济增 速换 挡 经济是发 进展入 常新 态一个的 显明 志标 。 2 0
41 ,年山地西 区产 生值 总增 速度下长跌至 4 . 9。受% 影此 响 ,财 收政入增 幅为 7 %,达未 到初年预期 9 %的 目 标。可以 预 见是 的,今后个时一期,全 省财政入将会收 速甚 中至低 速 增 ,有长市些县能 出可现停甚 滞是至 同不程 度的增 长负。对 此必,须 保持醒清脑 头科,学 加应对 以。实事要求地是确定 收
入 划 计不 , 能 简 地 以单 字数论 政 。绩绝 不 能采 取 收 “ 过头
期
应而影效 响政 财期 健长康展 。二要合理 发定财界政 能职 边 界 。分充发市挥 场配资置源决的性定用 作,减 财少政直接投 入 、 “点对 ”点 持的行政性 支分配, 不该 把管的情坚 决放 事手给 场市和社 ,会 免大包大避揽。二 三 注重要 钱买花机制。要 积极参与社 会保 、医药卫障生、 技教科育 等生民领 域政的府 保障 顶层设 计,解 制决碎片化 问度题 为广大群众 ,提供更多 更好的公 共服务 打造 公共,服务 的 “ 升级版 。要” 善
于抓住 经济建设需 求与 会社本投资 资需 求的契合点,通过 PP P、 投 资基 金 政、 府 买 购服等 务方式 引 导,会社资 进本入 公 共服 务 、态建生 设基、设础 施领等域 提,公高共产品和 共公服务 供的给 率效。四要 持精坚 发力准。财政控政策调要免 “避大 水 灌漫”和 “ 强式激刺”措施 向经济运,行 中薄 的环 弱给节 予 针对有的支持性 。同时综, 合运税收用 补贴 、政府采、购 政等 策工具, 强加财政政 与货策币政等调控策段 手协的 调
税配 、乱”收 费 等过激手增段 收,绝不能 取采“ 转空” 式 方 虚财政收增 。要入严落格新 实 《预算法》 关要求有, 对政财 收 增长不入再互 相搞 比攀要适,新形势应, 研究立建与济发经
展 相 适 应新 的 收的 入 考核 机制 。 要 指 出 需 是 ,克的服 速度 情
结,对 收入不作硬性要 求, 不绝是放任收 人速下滑增 无、
作所 ,为是而要 持保定 力主,动为 作,坚持以提 高经济长增 质的 量和益效 为心 ,丢掉中摊铺 、子项上 目旧习惯 ,把转方
的
6 一
一
,合形调控合 成力 。
高
的承 ,诺穷帮不 帮 懒,止防 被粹民绑架 。 是 四险风思维。
事凡预则立 不,则废 。预现在影 财响政经济 健运行康的 因素
三 、 理财 维 思 有 新要拓 展
很多
,做 财好政工既需 要坚作定心信、 直挑战 ,面也需要居
在适
应 和领新 引常 的态过程 中我,要树们 以下立 种几思 维 一 :是治法 思 。2维 0 5 11 年 1日月正 开始式 实 的施新 预 《 算法是财》政 域 的领基本 律制法 度,各级 政部 门要财 真认学 习 、 面理 全解、 确准掌握 其精神 、原和各项 则体规定 具, 切 增实 预算法 强意治 , 识’务 坚持 “必法 无授权不 可为 ”“ 法定 、 职 必责 为 须”,依 法管理财 政 务 ,切 事实 提高依法 政 、行依 法 财理水 。平是二 革思改维 。经社会济 存中 的许在多 题问,
安思 、危守住线 防。别是特 西地方山政 性府 债务 后今年都 几是偿债
高 ,财政峰作为 后一最 道防 ,必线须应把措施 和对方 考案虑周全 ,做好应 急预案 和策储备政 ,形应成对 险风的 快
决速策 反 应和机 制 。 要挥 发利 用 P PP等 新 融资 制机 的优势,
引入社会 资本、腾 存挪量债 务,达 到市以场 机制 “风去险
化”
目的的。五是 供求管理思维 。面对 新的 济经 常 态中, 政府央的 宏经观政策 济经从需已求管理转 向供给调控 ,们必我 须 重注 从供 端给 力发 统 ,做 好筹供 求两
方 面的调 。一节 方 面
, .要通 简政放权过,破 除行性政 断和垄管制壁 垒, 减税轻 费 降低 ,融 成资本 , 进 企促 业 的由自入进和退 出。另 方一
都是 由于改 革后 落或不 足成造 ,的 改革就 不法 推进工 无 , 作此因,要 注 重 研 究各领 改域革 与财 税改 的革联关性 和 匹 配性 ,紧 山西扣科技新创能 力足 、民不营济发 展经够不 、 金
融振
动力不兴等制约强经发展的济薄弱节环 改,管革理机制,
完善财政政策 措 施三是。线思 维。所谓底线 底从,济层经面 ,讲正确 是看待经增 济长度 ,速保 持定 力只要,济在合经 理区 间运 ,行不就采 取期政策强 力短刺经激济 ,而是着力稳定
面
要集 ,有限 中资金的 于用稳增长、调 结构 、 惠民等生点
重域领 薄弱和节环, 加 对棚户大区改 、造能节环 、公 共保服 务
、业 城市基 础 设 施 和 促进消 费等 方 的面 入投 ,通 过 补足短
板
让, 长增 民生兼得与,以 此释来放 内需力潜,促 进经济转
型级升 。 责 任 辑 编赵: 妹
市场 预 ,期分充发 挥市场 制机的调节 作 ;用从 民生 层讲面 ,
是 立树 确 的 民生 正理 ,念足 立于保 本基、 兜底 线、公 平促 ,多雪 送中 ,炭锦上少添 花。在政 策 扩提围 时标,不 做 多过过
中华《 人民共 和行国 处罚法》政相等 关 规 定规, 政范 采府
领 域 购 行政处罚 行 。为
厅 《 关 报于 送政 府采 购 严 违重 失法 信 行为 信 息 记 录的通
知 》的通知
, 自 20 15 年 月 11起 日省,财级部 政门将 统 一
在国政府 采购中 “ 政网 府采 购 重 违严 法失信 行 为记录 名
二、 要 建 内立 严 部格 的 法 执机制 和 督 促机制 ,加强
执 法度 ,有力条件 的地方 可 请聘 熟悉 府 采政 购务业的律
顾师 ,增 问强法 律专 业 力 量 。
0
单 ” 的专
中发栏布 本 政 省 府 购严 重 违采法 失信 行 为 记 录。 市县各要 在地本 区政 行 处决罚 形 成定或 变之 日更起
10 个工 日作内将 关相信 息 汇 后总 报 送省 政财厅 。
三、规 范行 政 处 罚文 书 格 式, 照 按 《财政 部 关于
印{
《e
。
一
7
一