拓展阅读四

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（选自：季浏主编.《普通高中体育与健康课程标准（实验）解读》武汉：湖北教育出

版社，2004：155-164.）

体育与健康课程的实施方案与教学计划的制订

体育与健康课程标准规定了体育与健康课程的性质、目标、内容标准等，为

中小学体育与健康课程的建设和发展指明了方向。但如何对体育与健康课程进行

更好的管理和有效的实施，使本课程标准的精神和理念得到更好的贯彻和落实，

这是各地特别是各校需认真思考和研究的问题。

第一节 体育与健康课程的管理

一、实行国家、地方、学校三级课程管理

2001年6月，教育部颁发的《基础教育课程改革纲要（试行）》指出：“改变

课程过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、

学校及学生的适应性”。

教育部总体规划基础教育课程，制订基础教育课程管理的政策，确定国家课

程门类和学时，制订国家课程标准，积极试行新的课程评价制度。

省级教育行政部门依据国家课程管理政策和本地实际情况，制订本省（自治

区、直辖市）实施国家课程的计划，规划地方课程，报教育部备案并组织实施。

经教育部批准，省级教育行政部门可单独制订本省（自治区、直辖市）范围内使

用的课程计划。

学校在执行国家课程和地方课程的同时，应视当地社会、经济发展的具体情

况，结合本校的传统和优势以及学生的兴趣和需要，开发或选用适合本校的课程。

2003年4月，国家颁布了《普通高中体育与健康课程标准》。由此，体育与

健康课程的管理和教学模式将发生重大的变化，这种变化的最大特点之一就是国

家将放宽对高中体育与健康课程的统一管理和硬性规定，实行国家、地方、学校

的三级管理体制。三级管理体制既有利于国家的宏观管理和指导，也有利于发挥

地方和学校实施课程的自主性和灵活性，从而真正体现课程实施统一性和灵活性

的结合，这对普通高中体育与健康课程的建设和发展具有重要的意义。

二、国家教育部统一制订《课程标准》

《课程标准》是由国家教育主管部门制订和颁布的，是实施体育与健康课程

的指导性文件。它体现了国家对不同学段学生在运动参与、运动技能、身体健康、

心理健康、社会适应等方面的基本要求，具体规定了体育与健康课程的性质、目

标及内容标准等，并提出了教学与评价的建议，是国家管理与评价体育与健康课

程的教学质量、编写教材、进行体育教学、评定学生的体育学习成绩的重要依据。

三、地方和学校因地制宜地制订中小学体育与健康课程实施方案

我国地域辽阔，不仅内陆与沿海的地形地貌有着非常明显的差异，而且经济

和教育的发展也很不平衡，各地人们生活和文化习惯各不相同。因此，国家制订

的《课程标准》充分考虑了我国的国情、教育和社会发展的需要，充分考虑了各

地区在经济、文化、生活习惯、民族习俗等方面的差异，力求使《课程标准》具

有广泛的适应性。《课程标准》根据高中学生身心发展特征和学习需求，提出了

学生在水平五阶段的学习目标，而没有提出“事无巨细”的教学任务和教学内容。

《课程标准》所提出的学习目标是面向全体学生的，并保证95％以上的学生经

过自己的努力或在教师的指导和帮助下能够达成学习目标。另外，《课程标准》

所提出的实施建议也仅仅是建议性的。所有这些都给了地方和学校很大的选择余

地和发展空间。因此，地方和学校完全可以根据当地的具体条件和学生的情况制

订切实可行的课程实施方案。

（一）地方课程实施方案的制订

地方课程实施方案具体地说包括两方面：一是课程体系的建构。地方应根据

国家颁布的《普通高中课程方案》，结合地方的特点与实际情况，选择最适宜的

课程构成地方课程方案，其中应包括国家设置的基础课程科目和地方自设的地方

课程，按国家规定的比例进行组合，形成具有地方特色的课程体系。体育与健康

课程是国家设置的基础课程，任何地方都不能取消，或以其它形式取代。二是每

一门课程的建构。体育与健康作为国家的一门课程，其设置的目标体系是地方课

程所不能更改的，但是，为实现这些目标所选择的教学内容与教学手段、方法却

是地方可以自行确定的。这是因为在我国幅员辽阔的土地上，南北、东西差异极

大，北方冬季较长，适宜于冰雪运动，而南方夏季长达数月，给学习游泳形成了

良好条件；东部沿海发达地区，时尚运动开展比较普遍，西部地区目前条件还比

较困难，滑沙、攀岩等项目却可以成为学生学习的内容。因此，地方可以在国家

《课程标准》的基础上，制订适合本地区的、有助于实现《课程标准》所提出的

学习目标的实施方案，提供学校进一步选择。

地方课程实施方案的制订，对学校体育教学计划的制订具有重要的指导作

用。可以说，地方课程实施方案在课程的三级管理中起了承上启下的桥梁作用。

然而，即使是在同一个地区，由于各校的具体情况不同，各地的实施方案也只能

是指导性和建议性的，而不应该是命令式的、强制式的，要充分考虑各校之间的

差异，要给各校留有相当大的选择余地和发展空间。

（二）学校课程实施方案的制订

学校课程实施方案从学校整体的课程设置来看，也包括两个方面。一是学校

开设课程的整体规划。体育与健康课程是国家规定的必修课程，按照《普通高中

课程方案》的精神，体育与健康课程在高中水平五阶段每周应该安排2节课，每

名学生应获得11学分，所以说这是必修的课程。学校还可以根据《普通高中课

程方案》的精神，充分考虑地方特色、师资力量、办学条件、学生需求等因素，

按国家规定的比例设置一部分校本课程与选修课程。如果某中学在设置了体育与

健康课程每周2学时以外，再设置一节《形体仪表课》，这就是学校课程实施方

案中的自设课程，但绝不能以自设课程来取代国家规定的体育与健康课程。二是

课程（学科）本身的实施方案。体育与健康课程的具体实施方案落实到体育教研

室和每一个体育教师身上，其表现形式是三种具体可行的教学计划：水平教学计

划、单元教学计划和学时教学计划。

第二节 水平、单元和学时等教学计划的制订

一、水平教学计划的制订

《课程标准》的最主要特点就是按水平划分学习阶段和按不同的学习内容设

置目学习标。下面主要讨论如何按水平五的学习目标和内容标准制订水平教学计

划。

（一）何谓水平教学计划

1．水平教学计划不是传统学年教学计划的简单合并

传统的教学计划是以学年为阶段来划分的，现在以水平阶段来划分，是否简

单地将过去两年或三年的教学计划合并起来就行了呢？

对传统的学年教学计划进行研究后可以发现，学年教学计划制订的核心是教

学任务的完成，是围绕各种技能动作，以难度来设计教学安排的。换言之，在制

订教学计划时，首先考虑的是动作的难度系数，越难的动作，教学时数就越多；

其次考虑的是动作技能的相关性，在安排相关的教学内容时要考虑到其出现的先

后次序，如急行跳远安排在短跑教学之后，跳箱上的滚翻安排在技巧中的前滚翻

之后等。

《课程标准》既然是以水平来划分学段的，那么在同一个水平中各学年之间

就存在一种有机联系，在制订水平教学计划时就应该对整个水平阶段有一个整体

的考虑，而不是仅对一个学期或一个学年的考虑。教师可以按照水平制订短期、

中期和长期的教学计划，这需要我们对《课程标准》所提出的目标群既要有一个

完整的认识和把握，又要对同一个水平目标进行认真的思考和分析，以便水平教

学计划更有助于学生达成相应水平的学习目标。

2．以“健康第一”为指导思想，合理安排教学内容

传统的学年计划安排教学内容的基点有二：一是循序渐进，二是时间、季节

因素。前者指的是难易程度的依次出现，后者指的是教材对季节的适合性。例如，

耐久跑一般安排在秋冬季节，投掷项目一般安排在学年的最后，支撑跳跃一般安

排在夏季等。这样的安排是几十年来对教学实践总结的结果，是有一定的科学依

据的。但是，这种安排是以传授技术为中心的，没有很好地从增进学生健康的角

度来加以考虑。

在制订水平教学计划时，我们又应该如何合理安排教学计划呢？一是明确学

习目标。《课程标准》将学生的学习分为运动参与、运动技能、身体健康、心理

健康和社会适应五个方面，每个方面又有相应水平的学习目标以及学习内容或活

动建议。二是认识到多种目标之间的关联性。例如，在实现运动参与方面的某个

目标时，可能也同时实现了某些心理健康和社会适应方面的目标；在达成运动技

能方面的某个目标时，同时又实现了某个身体健康方面的目标。因此，我们必须

对目标群进行认真地分析，弄清他们之间的相互关系，并以此作为制订水平教学

计划的重要依据。三是考虑如何选择教学内容。教学内容是实现学习目标的手段，

高中阶段选择一个运动项目中的哪些具体教学内容，《课程标准》并没有作具体

的规定，每个教师都有选择具体教学内容的空间和余地，这样既可以发挥每一个

教师的创造性，又能使教师充分考虑本校的实际情况（如场地、器材、学生的爱

好等）。但有一点不容忽视，那就是所选的具体教学内容必须有利于促进学生的

身心健康发展，有助于使学生达成学习目标。

（二）水平教学计划的制订方法

水平教学计划制订一般可以分成两个步骤。

1．目标分解

《课程标准》设置了五个不同方面的学习目标，为了能保证这些目标的实现，

也提出了一些活动或内容建议，以“内容标准”的形式提供给教师参考。制订水

平教学计划时，可以对这些学习目标或内容标准做进一步的整理，按照平行的和

递进的关系，将目标分为几个集合群，依据由简到繁、由易到难的原则，列出一

组目标集合与另一组目标集合之间的排列关系，选择一些最适合实现某一个目标

集合群的学习内容来进行教学。

2．单元组合

在全面理解《课程标准》的三级目标体系后，根据地方、学校特点，对能够

实现各学习目标的学习内容进行选择，对选择出的内容项目做进一步的排列，以

单元的形式来呈现，如足球教学单元、健美操教学单元、武术教学单元、投掷教

学单元等。通过这些教学单元的教学，全面实现水平五的学习目标。

总之，水平教学计划的制订，首先应该进行目标的分解，形成几个以目标集

合群为特征的时间单元，然后再在各时间单元中选择最适合实现这个目标集合群

的、以项目为主要特征的内容单元进行教学（见案例12－1）。

二、单元教学计划的制订

（一）何谓单元教学计划

1．单元教学计划是水平教学计划的细化

在水平教学计划中，许多地方是以教学单元来表述的。所谓教学单元，是一

种教学时间的集合，突出了单元的概念。而单元教学是一种教学内容的集合，强

调了教学的概

念，即在一定的时间范围内组织一项或一组内容进行反复学习，以达成预设的学

习目标。

案例12－1：水平五教学计划

学校名称： 制表日期： 年

月 日

* 滑冰是季节性项目，不适宜安排在整个学期进行教学，因此在本学期中可安

排滑冰和另一个运动项目结合进行教学。

说明：（1）本表只是提供一个水平教学计划的框架格式，各校应结合实际情况加

以具体化。

（2）各校应注意结合专项教学的特点穿插体能练习的内容，以全面发展学

生的体能。

（3）各校可以根据实际情况将体育与健康课的知识内容适当分配到各学期

进行教学。

（4）具体的教学内容、方法和评价可列入单元和学时教学计划中。

（案例12－1引自《普通高中体育与健康课程标准》，人民教育出版社，2003

年）

因此，两者是同一事物的两个不同方面。

根据以上的分析，单元教学计划很显然应该是一种教学内容集合的表述。在

传统的学校体育教学计划中，虽然也有采用单元教学形式的，但却很少有教师对

一个单元做出详细的单元教学计划，因为传统的体育教学更偏重于微观的学时计

划，更偏重于运动技术的传授，并不关注多维度学习目标的实现。新体育课程强

调在教学设计过程中，既要注意水平教学计划的整体构思，又要关注学习过程中

多维度学习目标的实现，因而更倾向于重视宏观教学计划的设计。单元教学计划

可以看成是构成水平教学计划的分子，由许多分子组成了完整的水平教学计划。

因此，单元教学计划是水平教学计划的细化。

单元教学计划不同于传统教学计划中的学期教学计划。从概念上讲，单元教

学计划小于学期教学计划，即在一个学期里可能出现2～3个单元不等。单元教

学计划的制订使教学具有更大的灵活性，这是单元教学最大的特点。传统的体育

教学中，对完成某一教学内容应该使用多少节课，由体育教学大纲所给予的学时

数来决定，例如高一年级的技巧课只能使用4学时来完成以侧手翻－头手倒立－

鱼跃前滚翻为主的联合动作教学任务，包括考核。而新体育课程中的单元教学计

划有三大优点：一是单元教学计划可以具有一定的弹性，单元与单元之间可以进

行适当的调整；二是单元教学计划表现出一定的运动技术学习的系统性，有助于

提高学生某一项运动技能的水平，同时，它的考核与评价方法也具有较大的灵活

性；三是单元教学计划又是学时计划的主要依据，它能使学时计划成为一种连贯

性的教学过程描述。

2．单元教学计划是制订学时教学计划的依据

其实，单元教学计划在水平教学计划与学时计划之间，起了一个承上启下的

桥梁作用。它一方面是水平教学计划的分解与细化，另一方面则是学时计划的主

要依据。一个单元教学计划需要用多少节课来完成，可以有一定的伸缩性。由于

教师、教学对象、教学条件的不同，同一个教学单元所设计的学习目标，可以存

在一定的差异。因此，单元教学计划作为学时教学计划的依据，教学内容可以事

先确定，但其时间的集合并不是固定的。

（二）单元教学计划制订的方法

单元教学计划应该要体现出新体育课程的基本理念。因为，如果还是用传统

的体育教学理念来指导教学，那么，单元教学又可能是一种以单纯追求运动技术

为主导的教学形式，教师还可能用传统的教学手段和方法来进行教学。如在一个

篮球教学单元中，如果教师仍然是从篮球的传球、运球开始进行教学，随后是教

授投篮、抢断球等，那么，我们可能又会回到了原来的起点。单元教学计划要体

现出新体育课程的理念，必须要解决目标与任务的区别。传统的体育教学是围绕

任务进行教学的，最终目的是使学生学会一定的篮球技战术。新体育课程的理念

告诉我们，体育与健康教学的真正目的是使学生实现学习目标，篮球教学只是一

种手段。通过篮球教学，不但要使学生学会和掌握一定的篮球技战术，还要使学

生增强体能、掌握学会打球的方法、培养坚强的意志品质、交往能力和团队精神

等，形成坚持体育锻炼的习惯、终身体育的意识和能力。因此，单元教学计划要

注意实现多方面的学习目标。

具体来说，制订单元教学计划时应注意以下两点。

1．突出“目标统领内容”的思想

高中阶段的学习内容虽然比义务教育阶段更偏重于一些运动技能的学习和

应用，但在制订单元教学计划时，仍应注意将学习内容置于学习目标的管理之下，

即在安排教学内容时，需尽量考虑如何实现多方面的学习目标。例如在进行篮球

运动单元教学中，应考虑在提高学生篮球运动技能水平和增强学生体能的同时，

提高学生的心理素质和社会适应能力（见案例12－2）。

2．教学内容的安排充分考虑学生的实际需求

传统的体育教学中，有一些内容比较陈旧、过时，远离学生的生活实际，已

不能引起学生的兴趣，无助于学生有效学习。如过去体操教学中的绳操、棍棒操

已经被各种健身操与现代舞蹈所代替，单调的投掷项目已经被一些轻器材（如垒

球、飞标、飞盘）投

案例12－2：篮球单元教学计划设计

制订者： 掷项目所代替，投掷方法也从单纯地“背后过肩”投掷转为不同形式的投掷。总

之，单元教学计划的制订必须注意贯彻“以学生为中心”的思想，处处多考虑学

生的情感和需要，尽量避免重蹈过去那种“以教师为中心”和“以单纯传授技术

为主”的覆辙。

以上介绍了新体育课程教学计划中水平教学计划和单元教学计划的制订的

基本要求与方法，这两种教学计划与传统的教学计划具有较大差异，见表12－3。

表12－3 两种教学计划的比较

传统体育课学年与学期教学工作

计划

原则 以安排教学内容为主

单位 以一节课为计量单位

安排 将教学内容均衡分布于计划表内

调节 一旦制订后缺少灵活性

目标 教学计划与教学目标不挂钩

三、学时计划的制订

（一）何谓学时计划 为主 以单元为计量单位 在单元内设计学习内容 有较大的灵活性 学习目标直接与学习内容联系 体育与健康课水平与单元教学计划 以分配内容标准，形成学习目标

在制订了水平与单元教学计划以后，教师就可以根据单元教学计划制订学时计划。以往教师并不明确编写学时计划的真正目的，只是把它当作教学过程的必要步骤、一种任务来完成。因此，尽量追求学时计划的完美化和格式化，而忽略了其实际作用。其实，制订学时计划只是一种设计、一种构思，要靠课堂教学实践去证实它的价值。作为一种计划，它应该具有前瞻性和可操作性，要能看到预期的结果，应该可以顺利地执行；同时，计划还应该具有后续性和灵活性，计划的内容不是终结性的内容，而应具有可持续性的发展余地，计划还可以根据实际情况的变化进行及时调整，不要把学时计划安排得满满的，让自己整节课都喘不过气来。总之，新体育课程的课时计划强调坚持“以学生为中心”的教学理念，不拘泥于学时计划的格式，具有较大的弹性，从备教材向着备人的方向发展。

（二）学时计划构成的要素

1．学习目标

（1）学习目标统领学习内容

新体育课程坚持以目标体系统领教学内容，这是与传统的体育课程最大的本质区别。传统的体育学时计划中也有教学目标这一栏，教师在备学时也都认真地填写。从字面上来看，两者之间似乎并无区别，只是在传统的学时计划中，教学内容写在教学目标的前面。但是，仔细分析，就会发现，传统的学时计划中，教学目标实际是虚设的。例如，在传统的体育教学中，如果某一位教师准备上一节100米跑考核课，他很可能在内容栏里填写上“100米跑考核”，而在教学目标栏内填写上“发展学生速度素质，检查学生速度素质提高情况。”但是，在这节课结束前，教师在进行小结时，最关心的是在成绩记录册上是否记下了每个学生100米跑的两次成绩，教师会问：“某某同学，你怎么只跑了一次？还有一次成绩呢？”这说明教师关心的只是教学内容是否完成，而不是教学目标是否达成，这样的教学目标就是虚设的目标。根据《课程标准》的理念，同样是这节课，教师在最后应该讲的是：“从这节课所有同学的表现来看，你们都尽了自己最大的努力去发展自己的速度，已经取得了非常明显的效果，每个人在自己原有的水平上都有了进步，进步了多少，甚至是进步不大，都不是主要的问题，主要的问题是，我们每一个人都尽了自己最大的努力。”

（2）学习目标与教学目标

传统的学时计划频繁地使用了“教学目标”这一概念，而《课程标准》中经常出现的则是“学习目标”。这两个概念是否指的同一件事呢？是否可以通用呢？回答是否定的。因为，教学目标是教师期望通过教学达到的结果，而学习目标则是每一个学生的期望。例如：在一个篮球教学单元中，教师可以为所教的班级设置一个教学目标：“通过本单元教学，使学生掌握一两项篮球运动基本技术”。这就是说，教师期望每个学生都应学会和掌握一两项基本技术。如果教师在单元教

学前，为学生制订了一个学习目标：“通过本单元教学，掌握一两项篮球运动基本技术”。学生在明确了这个学习目标后，可以根据自己原有的基础，选择适合自己学习的基本技术进行练习，一个单元结束后，每个学生的收获是不同的，有人掌握了变向运球和急停跳投，有人掌握了背后运球和行进间低手投篮，有人只掌握了原地中距离投篮和运球急停急起„„。由此可见，每个人都掌握了一两项基本技术，都完成了自己的学习目标，当然，教师也实现了教学目标。

以上例子中可以看出，教学目标和学习目标从表面上看只差了一个字，但反映了对同一事物的不同观察角度。《课程标准》提倡的是以学生为本的主体学习，因此，我们更偏重于学习目标的这种提法。

（3）学习目标的确定

其实，单元教学计划已经将学习目标具体化了。但是有一点是应该特别注意，学习目标的主次应该分清。也就是说，一节课可能会有多重目标，可能会涉及到多个方面，那么，最主要的学习目标应该写在最前面。例如，某一节课中，一位教师采取了接力跑的教学手段，但是他的本意并不是利用接力跑来发展学生的速度，而是期望通过接力跑这样一种手段来加强学生之间的合作意识和能力。那么，应该把“提高合作意识和能力”这样一个学习目标放在第一位。其次应该注意的是尽量不要眉毛胡子一把抓，把所有的学习目标一股脑儿都写进学时计划。应该知道，学习目标是可以向学生公布的显性目标，教师甚至可以在每一节课上都用小黑板把学习目标书写上去，鼓励学生用自己的方法、手段来实现目标。如果教师设置了一大堆目标，学生则不知所措。

2．学习内容

（1）学生选择学习

一旦学习目标确定，教师对整节课就会有一个全盘的打算，就是课的“设计”，随后完善课的细节，即所谓的“制订”。教师在制订学时计划时，如果考虑到学生的学习基础与接受能力的差异很大，就应该鼓励并允许每一个学生可以根据自己的具体情况选择不同的学习内容，并取得不同的收获。这正是《课程标准》所提倡的“培养学生自主学习能力”的一种表现。因此，教师应该允许学生做出自己的选择来达成学习目标。这种在同一目标制约下，灵活地选取学习内容的学习方式，以后还将详细介绍。

（2）教师提供选择内容

在更多的情况下，教师可以在制订的学时计划中主动地为学生提供一定的选择内容。由于新体育课提倡采用目标统领学习内容的做法，学习内容是受学习目标制约的。在同一学习目标下，确实存在着多种途径达成目标的可能性。因此，教师在设计过程中，就应考虑为学生提供多种学习途径以便选择。例如，在教师设计一节发展体能的教学单元时，就完全可以给予学生很大的选择权。因为每个

学生的体能基础状况有很大的差异，每个学生需要发展的体能是不一样的，有人位移速度差一些、有人有氧耐力差一些、有人肌肉力量差一些„„。在传统的体育教学中，教师在发展身体素质的教学中是采用统一的练习让学生发展同样的身体素质。《课程标准》倡导要“关注学生的个体差异”，在制订学时计划时，应该考虑以类似运动处方的形式提供每个学生不同的练习内容，使他们各自进行不同的锻炼，从而实现学习目标。此外，即使是为了达成同一个学习目标，如发展位移速度，教师也可以提供学生更多的学习内容，如30～40米短距离跑、让位跑、下坡跑、顺风跑等，也可以通过其他活动形式来发展学生的位移速度，如在球类活动、在竞赛中发展速度等。