电镀行业现行环保条例与清洁生产

【政策解读】

电镀行业现行环保条例与清洁生产

王乐得

（思捷环保科技有限公司，香港）

摘 要：汇总并解读了2008年颁布的《循环经济促进法》和《电镀污染物排放标准》等涉及电镀业的有关环保法律法规。指出企业应以清洁生产为目标，抓住机遇，改进工艺，加大环保投资，化危机为商机，在积极开展清洁生产的同时，享受政府的优惠政策。

关键词：电镀；法律法规；环保；清洁生产 中图分类号：TQ153; X781.1

文献标志码：A

文章编号：1004 – 227X (2009) 05 – 0037 – 07

放标准》严格了许多。对企业而言，是压力也是机遇。那么，如何化压力为机遇？清洁生产将是降低排放强度，减少工业污染，缓解环境压力，使环境保护工作实现由末端控制转向全过程控制的必由之路。本文悉心节选了与电镀相关的现行环保条例，谨与业界人士共同分享解读心得。

Current environmental protection ordinances and 2 近期电镀业环保相关法律法规解读 cleaner production for electroplating industry // Luther

2. 1 近期电镀业环保相关法律法规汇总

WONG

近期电镀业环保相关法律法规汇总如表1所示。 Abstract: Laws and regulations involving Circular

表1 近期颁布的电镀业环保相关法律法规 Economy Promotion Law and Emission Standard of

Table 1 Currently promulgated laws and regulations related

Pollutants for Electroplating, etc, which are relevant to

to the environmental protection of electroplating industry

environmental protection of electroplating industry and

法律法规名称 发布日期 发布单位

promulgated in 2008 were collected and unscrambled. It was

中华人民共和国

noted that enterprises should target at cleaner production, 循环经济促进法 2008年8月

主席令

seize the opportunity, improve technics, increase the

对违法排污行为适用行政

2008年7月 全国人大法工委investment in environmental protection, turn crisis into 拘留处罚问题的意见

opportunity and enjoy preferential policy of the government 关于公布节能节水专用设while actively develop cleaner production. 备企业所得税优惠目录

Keywords: electroplating; law and regulation; environmental (2008版)和环境保护专用2008年8月 财政部、税务总局

和国家发改委

设备企业所得税优惠目录protection; cleaner production

(2008版)的通知 Author’s address: Unit 5, 5/F., Chiaphua Center, 12 Siu

国家危险废物名录 2008年6月 环境保护部令 Lek Yuen Road, Shatin, N. T., Hong Kong, China

电镀污染物排放标准

2008年6月 2008年7月 2008年8月 2008年5月 2008年9月 2008年5月 2008年4月

环境保护部令 环境保护部令 环境保护部令 环境保护部令 环境保护部令 广东省人民政府广东省经贸委

1 前言

电镀行业是通用性强、应用面广、跨行业、跨部门的加工工业行业。电镀排放废水中含有重金属、酸、碱及氰化物等污染物，若得不到妥善处理，将对环境造成严重污染。近年来，政府不断出台一系列环保法规政策，以规范电镀等重污染行业。最新出台的、于2008年8月1日实施的《电镀污染物排放标准》，较之前的《污水综合排放标准》和《大气污染物综合排

收稿日期：2008–11–18

作者简介：王乐得（1961–），男，大学，行政总裁，香港金属表面处理学会会长，主要从事环保电镀、电子电镀、印刷线路板等废水、废气、回用水处理工艺、设备的市场推广工作。

作者联系方式：(E-mail) [email protected]。

关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知工业企业厂界环境 噪声排放标准 厂界噪声超标应征收噪声

超标排污费 建设项目环境影响评价

分类管理名录 广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法关于奖励我省清洁生产先进单位的通报

2. 2 《循环经济促进法》[1]解读

第九条 企业事业单位应当建立健全管理制度，采取措施，降低资源消耗，减少废物的产生量和排放量，

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提高废物的再利用和资源化水平。

第十五条 生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，必须对废弃的产品或者包装物负责回收；对其中可以利用的，由各该生产企业负责利用；对因不具备技术经济条件而不适合利用的，由各该生产企业负责无害化处置。

第二十条 工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对生产用水进行全过程控制。

工业企业应当加强用水计量管理，配备和使用合格的用水计量器具，建立水耗统计和用水状况分析制度。

新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

国家鼓励和支持沿海地区进行海水淡化和海水直接利用，节约淡水资源。

第三十条 企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用。

第三十一条 企业应当发展串联用水系统，提高水的重复利用率。

企业应当采用先进技术、工艺和设备，对生产过程中产生的废水进行再生利用。

第三十二条 企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备，对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。

建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定，与综合利用资源发电的企业签订并网协议，提供上网服务，并全额收购并网发电项目的上网电量。

第三十六条 国家支持生产经营者建立产业废物交换信息系统，促进企业交流产业废物信息。

企业对生产过程中产生的废物不具备综合利用条件的，应当提供给具备条件的生产经营者进行综合利用。

第四十四条 国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。

企业使用或者生产列入国家清洁生产、资源综合

利用等鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。

第四十五条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和实施投资计划时，应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域。

对符合国家产业政策的节能、节水、节地、资源综合利用等项目，金融机构应当给予优先贷款等贷款支持，并积极提供配套金融服务。

对生产、进口、销售或者使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料或者产品的企业，金融机构不得提供任何形式的授信支持。

第五十条 生产、销售列入淘汰名录的产品、设备的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。

使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。

违反本法规定，进口列入淘汰名录的设备、材料或者产品的，由海关责令退运，可以处10万元以上100万元以下的罚款。进口者不明的，由承运人承担退运责任，或者承担有关处置费用。

第五十二条 违反本法规定，电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令拆除该燃油发电机组或燃油锅炉，并处5万元以上50万元以下的罚款。

2. 3 金属表面处理及热处理加工行业的危险废物

中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号于2008年6月6日公布了《国家危险废物名录》[2]。其中，对金属表面处理及热处理加工行业的危险废物进行了界定，包括以下表面处理废物：使用氯化亚锡进行敏化产生的废渣和废水处理污泥；使用氯化锌、氯化铵进行敏化产生的废渣和废水处理污泥；使用锌和电镀化学品进行镀锌产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；使用镉和电镀化学品进行镀镉产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；使

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用镍和电镀化学品进行镀镍产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；使用镀镍液进行镀镍产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；硝酸银、碱、甲醛进行敷金属法镀银产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；使用金和电镀化学品进行镀金产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；使用镀铜液进行化学镀铜产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；使用钯和锡盐进行活化处理产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；使用铬和电镀化学品进行镀黑铬产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；使用高锰酸钾进行钻孔除胶处理产生的废渣和废水处理污泥；使用铜和电镀化学品进行镀铜产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；其他电镀工艺产生的槽液、槽渣和废水处理污泥；金属和塑料表面酸(碱)洗、除油、除锈、洗涤工艺产生的废腐蚀液、洗涤液和污泥；金属和塑料表面磷化、出光、化抛过程中产生的残渣(液)及污泥；镀层剥除过程中产生的废液及残渣；其他工艺过程中产生的表面处理废物；含铬废物(包括使用铬酸进行阳极氧化产生的槽渣、槽液及废水处理污泥，以及使用铬酸进行塑料表面粗化产生的废物)；含锌废物(包括热镀锌工艺尾气处理产生的固体废物，以及热镀锌工艺过程中产生的废弃熔剂、助熔剂、焊剂)；无机氰化物废物(指使用氰化物进行浸洗产生的废液)；废酸(指青铜生产过程中浸酸工序产生的废酸液)；含钡废物(指热处理工艺中的盐浴渣)。

2. 4 《电镀污染物排放标准》解读

GB 21900–2008《电镀污染物排放标准》[3]规定了电镀企业和拥有电镀设施的企业的电镀水污染物和大气污染物的排放限值等内容。 2. 4. 1

适用范围

(1) 现有电镀企业的水污染物排放管理、大气污染物排放管理。

(2) 对电镀企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水、大气污染物排放管理。

(3) 阳极氧化表面处理工艺设施。 (4) 法律允许的污染物排放行为。

(5) 适用于法律允许的污染物排放行为：新设立污染源的选址和特殊保护区域内现有污染源的管理按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中

华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规、规章的相关规定执行。

(6) 水污染物排放控制要求适用于企业向环境水体的排放行为。

(7) 企业向设置污水处理厂的城镇排水系统排放废水时，有毒污染物总铬、六价铬、总镍、总镉、总银、总铅、总汞在该标准规定的监控位置执行相应的排放限值；其他污染物的排放控制要求企业与城镇污水处理厂根据其污水能力商定或执行相关标准，并报当地环境保护主管部门备案；城镇污水处理厂应保证排放污染物达到相关排放标准要求。

(8) 建设项目拟向设置污水处理厂的城镇排水系统排放废水时，由建设单位和城镇污水处理厂按前款的规定执行。 2. 4. 2

电镀污染物排放标准与其他标准的对比 该标准与GB 8978–1996《污水综合排放标准》和GB 18918–2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》的对比见表2。与旧版标准GB 8978–1996《污水综合排放标准》相比，新标准改变较大的几点是：

(1) 按照污水排放去向，分年限规定了69种水污染物最高允许排放浓度及部分行业最高允许排水量。

(2) COD的排放浓度限值，现有设施为100 mg/L，新建设施为80 mg/L，特别排放限值为50 mg/L；总铜、总铁排放浓度限值，现有设施为1.0 mg/L，新建设施为0.5 mg/L，特别排放限值为0.3 mg/L；总铁的排放浓度限值，现有设施为5.0 mg/L，新建设施为3.0 mg/L，特别排放限值为2.0 mg/L。

(3) 规定了镀件单位镀层面积的基准排水量。首次将此作为控件，目的是在电镀业大力推行清洁生产，从源头控制电镀废水的产生量，减少新鲜水用量并实现水的循环利用。根据对电镀生产工艺和生产现状的调查，该标准规定镀件单位镀层面积的基准排水量限值，现有设施为300 L/m2(镀件镀层)，新建设施为200 L/m2(镀件镀层)，特别排放限值为100 L/m2(镀件镀层)。

在电镀光亮铬工艺中，由于工艺清洗的耗水量要比镀锌、镀铜、镀镍多2 ~ 4倍(见表3)。因此，该标准规定：有电镀光亮铬的生产线，基准排水量在以上基础上乘以2.5的系数，分别为：现有设施750 L/m2(镀件镀层)；新建设施为500 L/m2(镀件镀层)；特别排放限值为250 L/m2(镀件镀层)。2010年6月1日起，现有设施执行新建设施的基准排水量。

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表2 《电镀污染物排放标准》与其他标准的对比

Table 2 Comparison between the Emission Standard of Pollutants for Electroplating and other standards

ρ(污染物)/ (mg/L) GB 8978–1996中表4的一级标准值

总铬六价铬 总镍 总镉 总银 总铅 总汞 总铜 总锌 总铁 总铝 总氰化物 pH 化学耗氧量

1.50.5 1.0 0.1 0.5 1.0 0.05 0.5 2.0 无规定 无规定 0.5 6 ~ 9 100

GB 18918–2002 0.10.05 0.05 0.01 0.1 0.1 0.001 0.5 1.0 无规定 无规定 0.5 6 ~ 9 一级A标准50 一级B标准60 二级标准100 三级标准120 一级A标准0.5 一级B标准1.0 二级标准3.0 三级标准5.0 一级A标准8 一级B标准15 二级标准30 一级A标准15 一级B标准20 20(一级B标准)3(一级B标准)

—

GB 21900–2008现有企业 新建企业 特别排放限值1.51.00.50.5 0.2 0.1 1.0 0.5 0.1 0.1 0.05 0.01 0.5 0.3 0.1 1.0 0.2 0.1 0.05 0.01 0.005 1.0 0.5 0.3 2.0 1.5 1.0 5.0 3.0 2.0

5.0 3.0 2.0 0.5 0.3 0.2 6 ~ 9 6 ~ 9 6 ~ 9 100

80

50

总磷 0.5 1.5 1.0 0.5

氨氮 总氮 悬浮物石油类 氟化物

15 — 705.0 10

25 30 705.0 10

15 20 503.0 10

8 15 302.0 10

注：现有企业自2009年1月1日至2010年6月30日起执行上表限值， 新建企业自2008年8月1日起执行； 执行特别排放限值的企业所属地域范围、时

间，由国务院环境保护主管部门或省级人民政府规定。

表3 各种电镀工艺耗水量对比

Table 3 Comparison of water consumption between different

electroplating processes

(t/m2) 清洁(国 较清洁(国 一般(国 较差(国很差(国

电镀工艺

外先进) 内先进) 内平均) 内较差)内很差)

氰化镀铜打底 0.4光亮酸铜 0.4电镀镍 0.4电镀锌 0.4电镀亮铬 0.8

表4 2种标准的污染物最高排放浓度对比

Table 4 Comparison of the maximal emission concentrations

of various pollutants between two standards 污染物氯化氢铬酸雾硫酸雾氮氧化物氰化氢氟化物

ρmax / (mg/m3)

GB 16297–1996新源二级 现有企业

1000.07 45 240 1.9 9.0

500.07 40 240 1.0 9.0

新建企业

300.05 30 200 0.5 7.0

2. 4. 3 《电镀污染物排放标准》与《大气污染物综合排放标准》比较

注：现有企业自2009年1月1日至2010年6月30日起执行上表限值， 新

建企业自2008年8月1日起执行。

《电镀污染物排放标准》与《大气污染物综合排放标准》(GB 16297–1996)对污染物最高排放浓度的比较见表4(排气筒的高度除氰化氢为25 m外，其他均为15 m)。

《电镀污染物排放标准》规定了33种大气污染物的排放限值，同时规定了标准执行中的各种要求。如铬酸雾的排放浓度限值为：现有设施0.07 mg/m3，新建设施0.05 mg/m3，基准排气量0.438 m3/m2镀件。对排气

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筒高度进行了说明：排气筒高度应不低于15 m，并高出周围200 m半径范围内的建筑物5 m以上；排放含氰化氢的排气筒高度必须高于25 m，达不到该要求的排气筒，应按排放浓度限值严格50%执行。提出基准排气量的概念：过去在《大气污染物综合排放标准》中规定了污染物的排放浓度限值和排放速率限值，特别是后者，不适用于电镀生产所排酸碱废气的排放特点。该标准的编制不再采用排放速率，而是提出了基准排气量的概念。由于是第一次提出的控制指标，需要在实践中进一步验证与完善，因此对现有设施和新建设施没有区别对待。

2. 5 重点企业清洁生产审核的奖惩措施

2008年7月1日，中华人民共和国环境保护部颁布了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》[4]，提出了重点企业清洁生产审核的奖惩措施：(1)企业通过清洁生产审核评估，其清洁生产审核费用、实施清洁生产方案费用优先享受地方各级政府固定资产投资、技改资金、清洁生产专项资金、污染减排专项资金和环保专项资金的支持；(2)对公布应开展强制性清洁生产审核的企业，拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收“不通过”的，视情况由省级环保部门在地方主要媒体公开曝光，要求其重新进行清洁生产审核、评估和验收，并依法进行处罚；(3)中华人民共和国环境保护部将组织对全国重点企业清洁生产审核工作的督导和抽查，对未按要求公布重点企业名单，不能及时组织实施重点企业清洁生产审核及评估、验收工作，不能按时上报本辖区重点企业清洁生产工作总结以及下一年度重点企业清洁生产审核工作计划的地方环保部门，将予以通报。 2. 6 工业企业厂界环境噪声排放标准

与原标准相比，2008年8月19日颁布的GB

[5]

12348–2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》主要

第二条第二款规定：“本法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。”企业内部无论是固定噪声源，还是企业厂界内运输车辆产生的噪声，均属于企业整体产生的噪声，应在企业厂界外按照《工业企业厂界噪声标准》的规定进行检测。如果厂界噪声超过国家规定的噪声排放标准，并干扰了厂界外他人正常生活、工作和学习，应对企业征收噪声超标排污费[6]。

2. 7 建设项目环境影响评价分类管理名录

《建设项目环境影响评价分类管理名录》[7]于2008年8月15日修订通过，2008年10月1日起实施。该名录列出了23个环评类别。名录所称环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

建设项目所处环境的敏感性质和敏感程度，是确定建设项目环境影响评价类别的重要依据。 2. 8 广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行

办法[8]

第七条 节能评估由省节能主管部门和省投资主管部门指定的节能评估单位负责。国家有规定的，按国家规定执行。节能评估单位具体管理办法由省节能主管部门和省投资主管部门另行制订。

第八条 项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇(章)，分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇(章)的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。

第九条 节能分析篇(章)应当包括以下主要内容：(1)项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；(2)项目建设和生产过程遵循的节能设计规范；(3)项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；(4)项目生产过

修订的内容包括：将《工业企业厂界噪声标准》和《工业企业厂界噪声测量方法》合并为一个标准；修改了标准的适用范围、背景值修正表；补充了0类区噪声限值、测量条件、测点位置、测点布设和测量记录；增加部分术语和定义、室内噪声限值、背景噪声限值、测量结果和测量结果评价的内容。

此标准适用于工业企业噪声排放的管理、评价及控制，机关、事业单位、团体等对外环境排放噪声的单位也按此标准执行。

关于环境噪声污染，《环境噪声污染防治法》

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程中的能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺合理用能分析；(5)项目建设和生产过程中能耗指标分析；(6)项目所在地能源供应状况分析；(7)项目建设和生产过程采取的节能措施；(8)项目节能效果分析；(9)工业项目还应对生产的用能产品的能源单耗水平作出说明。

2. 9 对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见

环境保护部环发[2008]62号文件“关于转发全国人大法工委《对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见》[9]的通知”指出：《水污染防治法》第90条明确规定，对违反治安管理法规的行为依法给予治安管理处罚。《治安管理处罚法》第30条对环境管理中违反治安管理规定适用行政拘留处罚的行为作出了具体规定。为认真贯彻执行《水污染防治法》，加大环境执法力度，充分运用行政拘留的强制手段处罚恶意排污行为，对具体运用问题进行以下规定：违法向水体排放或倾倒危险物质的，可以依法适用行政拘留处罚。根据《水污染防治法》、《治安管理处罚法》和《对违法排污行为适用行政拘留处罚问题意见》的规定，排污单位违反国家规定，向水体排放、倾倒毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，构成非法处置危险物质的，可以适用行政拘留处罚。

嘴、湿法脱硫专用除雾器、袋式除尘器和型煤锅炉等)，固体废物处置设备(如危险废弃物焚烧炉)，环境监测仪器仪表(如化学需氧量水质在线自动监测仪)和清洁生产设备的名称、性能参数和应用领域进行了规定。 3. 2 清洁生产先进单位的奖励

根据《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十二条规定：“对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。”奖励经费预算资金由省财政厅另文下达，通过各市财政局拨付，用于各先进单位进一步开展清洁生产工作。

2008年，广东省评选出了49家清洁生产先进单位，其中，清洁生产企业奖40家，清洁生产优质管理奖4个单位，清洁生产优质服务奖5个单位，各获5万元的奖励[11]。

4 结语

循环经济促进法以“减量化、再利用、资源化”为主线制定基本管理制度，对高耗能、高耗水的企业实行重点管理制度，强化激励措施，调动行业推进循环经济的积极性。《国家危险废物名录》给企业一个参考指引，对于目录上所列废物实行重点管理，加强企业污染防治。对于《电镀污染物排放标准》，新建企业已须开始执行，现有企业还有2年的过渡期，企业应抓住此机会积极改进工艺，加大环保投资，化危机为商机。《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》及《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》让企业在享受税收优惠的同时节省了运营成本。企业应以清洁生产为目标，积极开展清洁生产工作，同时享受政府的奖励措施。

参考文献：

[1]

中华人民共和国环境保护部. 中华人民共和国循环经济促进法[Z/OL]. [2008–08–01] http://www.mep.gov.cn/law/law/200809/t20080901_128001.htm. [2] 中华人民共和国环境保护部. 国家危险废物名录[Z/OL]. [2008–08–01].

http://www.mep.gov.cn/info/bgw/bl/200806/t20080617_124095.htm.[3]

3 优惠政策

3. 1 节能节水专用设备企业所得税优惠目录(2008版)

和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008版) 2008年8月20日，财政部、国家税务总局和国家发展改革委联合颁布了“关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)的通知”[10]。在“节能节水专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)”中，对节能设备(包括中小型三相电动机，空气调节设备，通风机，水泵，空气压缩机，变频器，配电变压器，高压电动机，节电器，交流接触器，用电过程优化控制器，工业锅炉，工业加热装置，节煤和节油节气关键件)和节水设备(包括洗衣机、换热器、冷却塔和灌溉器具)的类型、名称、性能参数和效能标准都作了详细的说明。而在环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)中，对水污染治理设备(包括高负荷厌氧EGSB反应器、膜生物反应器、反渗透过滤器、重金属离子去除器、紫外消毒灯、污泥浓缩脱水一体机、污泥干化机)，大气污染治理设备(包括湿法脱硫专用喷

中华人民共和国环境保护部科技标准司. GB 21900–2008 电镀污染物排放标准[S/OL]. [2008–08–01] http://www.mep.gov.cn/tech/hjbz/bzwb/ shjbh/swrwpfbz/200807/t20080701_124697.htm.

[4] 中华人民共和国环境保护部. 关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知[Z/OL]. [2008–07–08] http://www.zhb.gov.cn/info/bgw/bwj/ 200807/t20080708_125258.htm.

[5] 中华人民共和国环境保护部科技标准司. GB 12348–2008 工业企业厂界环境噪声排放标准[S/OL]. [2008–09–19] http://www.zhb.gov.cn/tech/ hjbz/bzwb/wlhj/hjzspfbz/200809/W[***********]058.pdf.

[6] http://www.zhb.gov.cn/info/gw/huanhan/200805/t20080519_122658.htm [7]

中华人民共和国环境保护部. 建设项目环境影响评价分类管理名录[Z/OL]. [2008–09–02] http://www.mep.gov.cn/info/bgw/bl/200809/ W[***********]537.pdf.

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[8]

广东省人民政府办公厅. 广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 [EB/OL]. [2008–05–15] http://www.gd.gov.cn/govpub/zfwj/zfxxgk/ gfxwj/yfb/200809/t20080910_63829.htm. [9]

中华人民共和国环境保护部. 关于转发全国人大法工委《对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见》的通知[EB/OL]. [2008–07–04] http://www.gdepb.gov.cn/flhbz/flfg/zfjs/200809/t20080924_55661.html. [10] 财政部, 国家税务总局, 国家发展改革委. 关于公布节能节水专用设备

企业所得税优惠目录(2008年版)和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)的通知[EB/OL]. [2008–08–20] http://www.chinatax.gov.cn/ n480462/n480513/n480902/8084376.html.

[11] 广东省经济贸易委员会. 关于奖励我省清洁生产先进单位的通报

[EB/OL]. [2008–04–29] http://www.gdet.gov.cn/jmzc/zyly/wngw/detail.jsp? recid=66857.

[ 编辑：韦凤仙 ]

考察韩国电镀企业的启示

2008年6月11日至15日，由来自国内电镀比较发达地区──上海、浙江、广东的知名电镀原材料公司和电镀企业的总经理组成的，以詹益腾为团长、秦伟明为副团长的代表团一行11人应韩国电镀企业的邀请到韩国首尔市电镀企业实地参观考察。

韩国作为一个现代工业较发达的国家，其电镀工业(有污染的行业)发展情况又是如何呢？韩国电镀企业有什么可以为中国电镀企业今后发展借鉴的经验呢？带着中国电镀企业今天在发展中所遇到的问题，我们踏上了韩国的国土。

代表团到韩国后受到韩国电镀界企业家代表热烈欢迎。韩国表面处理新闻社社长徐允锡先生和韩国大进表面处理药品(株)理事徐熙烈先生和李旺柱先生，金江化工药品株式会社理事李承鹏先生为中国代表团在韩参观的行程做了周密安排，并陪同参观。代表团先后参观了韩国KPM公司、SKC表面处理公司、IM GLOBAL公司、东真P&I产业公司、高信工业社等10家公司。所到之处，受到韩国朋友盛情接待。代表团除了到电镀车间实地参观外，还和参观厂家的高层管理人员和技术人员，就电镀企业管理、技术和污水处理方面进行交流。韩国电镀工业协会(镀金工业协同组合)理事长朴基柱先生讲：我代表韩国电镀工业协会和高信工业公司热烈欢迎中国电镀界代表团首次访问韩国。今后我们也期待到中国去，和中国电镀界朋友建立友好合作关系，促进两国电镀行业的进步和发展。通过此次到韩国电镀企业实地参观和面对面的交流，参团的中国电镀界企业家们收获很大。随着韩国现代工业的发展，电镀企业(在中国因有污染被称为夕阳企业)不是萎缩而是向专业化、一体化和高技术产业化发展。目前韩国有电镀企业3000多家，在首都首尔郊区工业区就有很多电镀厂，主要配套韩国汽车和电子工业产品电镀。还有相当数量的电镀厂家随制造业搬迁到中国或其它周边国家。但是，韩国的电镀厂都在工业区，相对规模都比较小，专业化。如从事汽车零件镀锌的就是专业化镀锌，从事塑料电镀的就是专业化塑料电镀，而且很多电镀厂是汽车或电子零部件压铸、冲压、机械加工和电镀一体化的企业，电镀加工附加值高，自动化程度高。

韩国KPM公司是首尔市一家集研究、生产、销售PCB、电镀添加剂和PCB生产设备为一体的公司，是韩国PCB和电镀企业添加剂主要的供应商。公司拥有研发大楼和配备各种先进的检测仪器，公司研发人员除了不断开拓表面处理新产品的研发以外，还把应用于表面处理的纳米技术延伸到化妆品的研究之中，研制并生产了白金纳米面膜，已在韩国上市，并应用表面技术原理研究医用血液检测仪器，为表面技术应用开拓了新领域。SKC表面处理公司是从事汽车塑料件压铸、电镀一体化的厂家，电镀厂房仅占一亩地，四层楼的工业厂房，全公司只有80人，年产值2.8亿人民币。另一家为三星电子配套的从事电子接插件连续镀金、镀银和振动镀金的公司，全公司才30多人，年产值12.8亿人民币，振动镀金车间只有2名工人，月产值200多万人民币。电镀厂的废水在工业区都是集中处理，污水处理费很高，每吨废水处理费用相当人民币100元。

韩国《表面处理新闻》是韩国唯一一份表面技术杂志，社长徐允锡先生向我们介绍：《表面处理新闻》为月刊，发行量达到6 000册/月。徐社长讲：“《表面处理新闻》办刊宗旨是为电镀企业服务，为电镀企业家和技术人员建立一个管理、技术和信息交流平台。我们发表的文章主要是经验交流文章，还有协会活动、行业资讯，并有互动性的技术交流平台，因此它在电镀企业拥有广泛读者，在中国青岛的韩资企业也有本刊的发行站。”

韩国电镀企业的今天就是中国电镀企业的明天。中国电镀界代表团在韩国参观，受到很大的启发。虽然国家环保政策对电镀企业要求越来越严，但是中国是世界制造工厂，只要市场对电镀产品有旺盛需求，电镀行业就不会萎缩和消失。此次到韩国参观考察电镀企业得到的启示是：中国的电镀企业在今天就必须按政府的要求实施清洁生产，进入电镀园区向高技术产业化发展。

广州市三孚化工有限公司 詹益腾

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