基层财源建设工作中的问题和建议
基层财源建设工作中的问题和建议
摘要：财源建设是基层政府化解财政收支压力、优化财政收入结构的重要抓手。目前，基层财源建设工作存在的问题表现为财政收入结构不合理、政府部门财源意识不够强、现行的财政体制对基层政府激励不足。基层政府要化解财政收支矛盾，破解财源建设难题，必须重点培育三产服务业，加大招商引资力度，完善激励措施、优化投资环境，坚持非均衡发展战略。
关键词：财源建设工作；基层
0引言
财源建设是政府财政工作的重要组成部分，直接影响着经济和社会事业的发展。加强财源建设是全面贯彻落实科学发展观，解决基层政府财政困难，实现财税经济协调可持续发展的根本出路。如何搞好财源建设，壮大财政实力，既是当前基层政府财政工作面临的现实问题，也是其今后财政工作的重点和难点。特别是对经济欠发达、市场竞争能力比较弱的地方来说，要想减少冲击和震荡，尽快把发展搞上去，必须趋利避害，与时俱进，全面创造性地抓好财源建设。
1基层财源建设工作中的主要问题
基层财源建设工作的主要问题表现为以下方面：
1）结构不合理。经济增长和财政增长不同步，尽管中央财政收入增长迅速，但地方特别是基层财政收入增幅仍不足，且结构并不合理，大部分增幅实际是中央留成，如中西部地区的资源型城镇，财政收入规模大，增幅快，但地方政府留成偏低，经济欠发达地区反映尤为突出，根源在于经济运行质量不高，结构不够合理。
2）财源意识不够强。各级政府和财政部门对财政支出中要确保和兜底的项目、对象、标准在不断地扩大、提高，并且都以立法的形式固定下来；但对财政收入却没有类似的法规、政策加以强化。有的地方之所以财政始终摆脱不了窘困境地，其中一个最主要的方面，就是财源结构单一，固守已经萎缩甚至即将枯死的阵地不放，没有把着眼点放在大力开发潜在的新兴财源上，结果市场一波动，财源就出现断层，基层政府“生财”意识有待进一步强化。
3）现行的财政体制对地方发展经济、培植财源的激励作用有待加强。1994年实施分税制改革重点涉及省市级财政分权，县乡级财政分权不够，许多基层政府入不敷出，财政支出压力较大，医保、教育、交通等方面的支出都得不到保证，基层政府发展经济的激励不足、难度较大。