制度变迁对我国经济发展的影响
制度变迁对我国经济发展的影响
改革开放以后我国制度变迁的一个最重要特点，是国有经济比重持续下降、非国有经济比重持续上升。二者的变迁对我国经济增长影响也最大，非国有经济已发展成为推动经济增长的重要力量。国有经济与非国有经济的发展，在一定程度上是一个此消彼长相互影响的过程，并在此过程中完成对国民经济增长态势的影响。
（一）国有企业制度变迁
在继农村改革后，政府发动了国有企业的改革。到目前为止，国有企业改革历经了以扩大企业自主权为主的让权放利改革、利改税和增强企业活力阶段、承包经营责任制改革和股份制改革、建立现代企业制度和“抓大放小”阶段、国有经济战略重组，以及“债转股”和目前正在进行的国有股减持阶段。综观这些改革历程，实际上都是紧紧围绕着国有企业产权制度展开的，是一个逐渐将经营决策权和剩余索取权（所有权）从政府手中转移到企业一级的过程国有企业的改革，主要是围绕着解决以下两个问题展开的：
企业的所有权与经营权相分离形成了所有者与经营者（经理阶层）之间的委托-代理关系。在委托-代理关系中，一旦代理人得知委托人对其行为不很了解从而自己可以采取机会主义而逃避惩罚，他便会机会主义地行事。由于信息的不对称，委托人想发现代理人的实际行动将需要高昂的监管费用，这就是所谓的“委托-代理”问题
传统体制下的国有企业产权从法律的意义上讲，属于全民所有。由于“全民”这一产权主体的分散性，政府在事实上充当了全民产权的“中央代理人”，全民所有制演变成了国有。产权制度的改革通过经营决策权和剩余索取权的统一（转到企业），有效地解决了委托-代理问题所带来的信息不对称、有效激励不足和责任不对称等问题，提高了国有企业的经营绩效。
（二）非国有经济的发展
非国有经济经历了从禁止到充当公有制经济的有益补充、到允许多种经济成分共同发展、再到十五大正式提出“非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分”的变革历程。非国有经济的发展在很长—段时间里实际上是一个“体制外改革”的过程。也正是这种”体制外”的改革方式，避免了新旧制度更替可能带来的社会震荡与摩擦，也因此使非国有经济在不触动原有制度安排的情况下，受到了较小的发展阻力而取得了长足进展。 非国济的不断发展对国有企业形成的竞争压力越来越大。随着非国有经济的壮大，国有企业面临着越来越大的竞争压力，市场优胜劣汰的机制迫使其不得不提高自己的经营绩效以求生存，这样非国有经济的发展就起到了迫使国有企业提高经营效率、加速改革进程的
作用。
非国有经济的发展一方面创造了大量的就业机会，并起到了稳定失业人员就业的作用；另一方面，非国有经济部门较高的收入水平提高了国有企业职工失业后再就业的收人预期，减小了国有企业减员的阻力。
非国有经济的不断壮大与发展，对经济波动有着均衡作用。在改革中，国有经济部门改革的新旧制度安排之间的摩擦、既得利益集团的冲突等因素可能对经济发展产生不良影响，造成经济发展的波动。
（三）一个小结
国有经济的改革与非国有经济的发展是一个此消彼长的过程，国有经济改革的深人，一方面提升了国有经济的激励机制与经济效率，另一方面也为非国有经济的发展提供了“体制外”发展的空间。非国有经济发展的制度性障碍依然存在。要促进国有经济与非国有经济之间的良性互动的发展，保持国民经济持续、稳定的增长。
建立公平、公正的市场制度环境，消除制度障碍，促进各种经济成分的平等竞争。政府要尽快取消对国有企业的各种优惠政策和“超国民待遇”；取消对非国有经济的各种市场限制，特别是对民营企业，要尽快对其给以“国民待遇”，对外开放的领域要先“对内开放”。
国有企业应加速从竞争性领域退出。除了关系国计民生的一些国防、科研重大项目、公共产品供给、自然垄断行业外，国有经济应该全身而退，避免因行政干预而造成市场混乱，促进市场的良性竞争。
改革投融资体制，允许不同性质的资金进人金融业。打破国有银行的市场垄断，在金融业形成良好的竞争局面，使国有银行无法以低息贷款的形式对国有企业进行“暗补”，减少呆帐、坏帐率。拓宽非国有经济的投融资空间，激励非国有经济的进一步投资。
建立和实施反垄断法，特别是打破经济领域的行政性垄断，保障市场充分发挥资源配的作用。建立投资信息发布制度，发展市场咨询中介机构，减少投资盲目性。