职业资格证书的是与非

　　职业资格的缘来：评价人才 　　1994年，职业资格证书制度被明文写入劳动法。此后，各类职业资格证书应运而生，最多时一个行业有十几种甚至几十种职业资格证，并催生了各种培训热、考证热。 　　职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。 　　职业资格是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。 　　与学历文凭不同，学历文凭主要反映学生学习的经历，是文化理论知识水平的证明。职业资格与职业劳动的具体要求密切结合，更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。 　　开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。它对于提高劳动者素质，促进人力资源市场的建设以及深化国有企业改革，培养技能型人才，促进经济发展都具有重要意义。 　　根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广，涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，只要从事国家规定的技术工种（职业）工作，必须取得相应的职业资格证书，方可就业上岗。 　　       　　出现的问题：证书引发的乱象 　　不知大家是否注意到一个现象，每年8～9月份身边各行各业的朋友参加人事考试、资格认证考试、上岗资格考试的消息像长了翅膀似地传遍了朋友圈。大家的手机也时不时会收到卖答案的广告。培训机构也紧紧抓住“金九银十”的最好时机向大家宣传自己敢于承诺“包过”的能力。可见考试考证成了我们生活中不可缺少的一部分。 　　 据了解，目前的职业资格许可领域，一个行业有十几种甚至几十种职业资格。职业资格过多的同时，有关方面也借机敛财，通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费。现在，在青年中有一股“考证热”，青年人不仅要取得高学历，还要去考各种各样的资格证，手上拿着一大把证，可就是找不到工作。 　　对此记者走访了号称最忙“考证族”的建筑业。业内人士告诉记者：一级建造师资格证对从事建筑行业的人来说十分重要，只有持有这个证件才能承揽相应的工程，并且取得此证书之后工资收入至少翻一番。因此考试竞争相当激烈。但考试难度不小，8年时间必须通过9门考试而每年的通过率不足10%。一些专门“运作”证件挂靠的中介机构，甚至对各类证件进行了明码标价，一级建造师资格证书的“租赁身价”一年在2.5万～4.5万元之间。不仅是证件挂靠机构，一些培训机构的考前培训班也相应推出“包过”课程，费用甚至高达近万元。建筑行业的考试风已在全国建筑行业内形成了考前培训租赁、借用证书获取重大利益的职业链条。同时有关人士也分析，这种“一证难求”“一证定生死”的现象让一级建造师、二级建造师、注册监理工程师、造价师等国家建筑行业类执业资格考试历年成了考试作弊的重灾区。 　　   　　各方观点：证书不仅是“敲门砖”还是“试金石” 　　有专家分析，中国已从学历社会向资格社会转型。这是因为竞争压力越来越大，用人单位希望人才步入行业和岗位前必备基本的专业素质，于是，资格证书成为求职时的一个重要砝码。根据资料显示，法律职业资格证书、注册会计师、报关员从业资格证等因考试通过率极低、含金量极高成了只为少数人所拥有的金牌证书。这些证书自然而然地成为了“试金石”。不仅是高尖端行业，一些普通岗位，也实行持证上岗的准入制度。 　　福州一家外资企业人力资源部的叶女士告诉记者：“有些岗位是必须要证书的，这种证书的“准入”属性才是证书的价值所在。比如我们公司要招保安，相关部门必须要求从事此岗位的要持有保安证。还有从事高压电操作的必须持有高压进网许可证、从事监控岗位的要有监控证。所以对外招聘时，我们常将是否持有相关证书作为一个重要条件优先考虑。即使没有证书，录用后也需在一定时间内取得。” 　　 “虽然说能力比证书重要，但有些岗位我们会对证书做具体要求，比如我们公司的对外贸易部门，在应聘时就把英语六级证书作为一个必要条件。”福建某国企人力资源部主任告诉记者。 　　目前在厦门某传媒公司任职的李雪菲在10月26日来福州参加了播音主持从业资格证考试。对于为何要考取此证书李雪菲这样认为：“我目前从事媒体行业，而我的目标还是想进入电视台成为主持人，而从事主持人行业必须要持有主持人从业资格证，这是非常重要的一块‘敲门砖’。” 　　在采访中也有不少人认为，至少在某些行业，职业资格证书还是起着非常大的作用。任职于东南造船厂的陈飞就深有体会。在造船行业，有一本验船师证是会让许多同行羡慕的事情。原因主要是验船师考试相当有难度，不仅要求要有实践经验，还必须要有夯实的理论基础。同时验船师也是大型船舶企业同世界接轨的重要因素。含金量如此之高的证书，自然可以作为衡量水平高低的参考。而持证上岗也是成为验船师唯一的途径。 　　     　　有些证书作用不大，其实是“画蛇添足” 　　任福建某医院护士的林女士告诉记者，当年她就是资格考试的受害者。按照有关部门规定，进入医院从事护士岗位需持有护士从业资格证。但是考试的内容却基本都是医生的工作，这对她而言太难了。“平时学的就是护士的知识还要实习一年基本够用，所以护士资格证根本和实际工作不相符。“林女士向记者说道。 　　谢女士是某国企的职工，她所在单位每年都会组织企业法律顾问考前培训，对于通过的职工还给予奖励，在工资上也相应提高。她说：“实际上，企业法律顾问证书并不是所有职工的必备硬件。单位鼓励考证，除了提高职工业务水平，还有一个原因是有关部门规定，企业必须持有一定比例的企业法律顾问证书。这其实对企业来说也是一种负担。”对于此次国务院已取消企业法律顾问证书，谢女士的许多同事表示同意和高兴。原因是平时生产生活时间就不多，还要花大把的时间去准备无用的考试，取得没有含金量，司法系统又不承认的证书实在是没有必要。 　　    　　讨论：证书无罪，评定方式才是关键 　　作为简政放权的一部分，部分证书的相应取消也算是给就业市场松了绑。《长江日报》廖保平微博发文称：“严重支持国家取消无法律依据职业资格许可证。社会上大部分工作并不需要‘持证上岗’，某个人能否胜任某项工作，干得好不好，用人单位、服务对象都会做出评价，市场‘无形之手’就能实现优胜劣汰。这种基于市场机制的竞争，远远比行政审批的做法更具活力。” 　　在采访中也有一部分人认为，证书本身没有问题，问题出在考评方式上。东南造船厂的陈飞告诉记者，在他们厂许多一线技术工人早期都是中专毕业生。他们有实实在在的本领但却在验船师考试面前犯了愁。因为验船师考试对英语有严格的要求，他们甚至考不过那些刚入职的新手。他认为取消不必要的证书，适当调整人才的评价方式有利于减轻企业的负担，是国有企业体制改革里的重要一步。也是我国新经济环境下，提高职业认定的含金量，建设为社会经济进步发展提供更加健康的人才环境。 　　在外资企业这个另一个圈子里，他们有着自己的一套人才评定标准。风风火火的考证热对他们来说似乎一点影响都没有。“在我们集团，员工的晋升、福利都与证书无关，我们有着自己的一条人才评定制度。我们更注重的是员工做过哪些品牌、推广过哪些项目、取得什么样的业绩。我们更注重的是企业文化建设的内容与成果。”任职于某外资酒店的人力资源部经理告诉记者。 　　     　　职业资格认证仍需进一步改革 　　有关人士分析，对于用人单位来说，需要一个有指导性的评价标准来挑选人才，那么行业类的资格考试不可或缺。因此取消职业资格，不是指取消所有职业资格，而是对不该认证的职业资格进行清理。人社部日前发布，房地产经纪人等5项职业资格，不再实行执业准入控制，改为水平评价类。今后，无法律依据准入类职业资格全取消。 　　 不过，职业资格认证改革还需制度保障，比如，加强证书质量管理、提高证书含金量，必须对职业资格鉴定的各个环节进行规范管理，此外，证书的使用权限、企业违规成本等等也要通盘考虑。只有这样，才能提高职业资格证书的权威性。