浅谈乡镇民防指挥中心建设
浅谈乡镇民防指挥中心建设
【摘 要】本文围绕乡镇民防指挥中心的建设意义、系统的功能要求和建设要点等3个方面，对乡镇民防指挥中心的建设进行了论述。
【关键词】人民防空；指挥中心；信息化
人民防空，是国防的重要组成部分，也应是各级政府应对突发公共事件可资利用的积极力量。人防部门经历了半个多世纪的不懈努力，围绕“防空防灾一体化”建设，已初步建成了“战时防空、平时救灾、平战结合”的民防体系，许多资源都能直接参与到应急管理中，并发挥积极作用。随着省市人防指挥场所、应急指挥车的全面建成，县级民防指挥场所建设全面推进，重点镇民防应急指挥平台也在逐步开展建设。乡镇民防指挥中心，正在发挥越来越重要的作用，成为服务经济建设、服务民生的重要平台。如何建设好乡镇民防指挥中心，避免盲目投资，是当前人防（民防）部门和乡镇政府应当认真思考的问题。
１．乡镇民防指挥中心的建设意义
乡镇民防指挥中心的建设是应急应战常态化建设的一项基础性工作。乡镇（街道）作为最基层一级政府，是处置各类突发性事件的最前沿，同时也是省、市、县、镇四级民防指挥体系的一个末端组织，承载着防空防灾的各项具体工作。它是离应急事件最近，也是能最快到达事件现场，直接对应急事件负责并实施各种应急手段的一级组织。可以说，乡镇政府是提高预防和应对突发公共事件的直接主体。它在面对危机时的表现直接关系到应急管理的成败。同时，乡镇党委、政府的号召力较强，能将区域内的资源和信息进行有效整合。因此构建一个平战结合、预防为主的乡镇民防指挥中心具有十分重要的意义。
乡镇民防应急指挥中心的建设，能为政府节约一大笔行政开支，它将应急指挥、防汛抗旱、防震减灾、公安消防等都整合在人民防空应急指挥平台上，能实现政府相关各部门资源、信息、数据和决策支持的共享，避免了多头投资、重复建设而带来的资源浪费现象。因此，必须加强乡镇民防应急指挥中心建设，着力提升应急行动能力，建立健全应急指挥机制，为政府科学管理、高效应对处置灾害和突发事件提供快速便捷的指挥决策平台。
2. 乡镇民防指挥中心的功能要求
在建设乡镇民防指挥中心时，应该以乡镇政府为主导，人防（民防）部门给予支持，建设一个集应急指挥场所、通信系统、计算机网络系统、视频会议系统、集中监控系统、安全支撑系统、民防数据库系统、应急指挥车系统于一体的的民防应急指挥中心，充分发挥其在突发事件时的作用。整个系统应具备如下功能：
2.1指挥调度
分布部署，集中控制，与众多种类、各种制式的通信系统互联互通，实现救援的现场指挥及对专业队的救援指挥等。为方便管理、调度及应急救援，后台软件需实时监测网内各点的所处位置。
2.2网络通信
多手段、多路由的有线、无线通信能力。有线通信配备电话、传真、网络等系统，实现与上级和本级重要单位的联络；无线通信采用短波通信、超短波移动通信、卫星通信、数字集群通信、蜂窝移动通信等多种通信手段，实现从突发事件现场到指挥系统间的信息传输。
2.3信息采集