街道办事处:智慧社区项目需求说明书

一、项目概述及要求

1. 建设背景及整体建设内容

“十二五”期间，推进智慧城市建设已经成为《国家新型城镇化规划(2014-2020年) 》的重要内容和推进新型城镇化的重要“抓手”，也成为治理“城市病”的有效模式。该规划明确提出“要以信息化为主要途径，提高街道及社区服务效率”，为我国智慧社区新一轮腾飞指明了方向。

以先进的社区管理和服务理念为引领，利用先进的技术手段，打造资源数字化、应用网络化、流程规范化、服务智能化的社区管理和服务体系。到“十三五”末，基本建成“资源共享、协同服务、方便快捷、惠及全民”的智慧社区，实现社区管理高效智能，社区信息服务高度融合，社区自治能力明显提升，社区信息化应用覆盖社区。

通过本次智慧社区建设与运营，预期达到社区服务以居民参与互动为基础，社区管理以高效、减负、便捷为目标，完成街道辖区内江滨、后周、秋月等六个社区智慧社区平台信息化建设与部署，项目包括以下内容：移动智慧便民APP 平台、智慧社区社工移动办公管理平台、智慧社区综合管理服务平台、智慧社区公共服务智能化系统、智慧社区运营规划建设服务等五个部分的建设。

2. 项目设计总体要求

（1）建设目标

结合街道的实际管理服务需求，通过街道移动智慧社区平台的建设

与持续运营，实现社区基层工作流程优化及管理应用系统数据整合；为街道及社区管理人员、及基层社区工作人员，提供更加高效、便利、省心的互联网及软件应用服务；结合街道各个社区的特点与资源优势，为社区居民提供更加便捷、实用的应用移动端功能；开启富阳街道由居民参与度、满意度为考量核心的，新型“互联网+社区”的管理及服务模式。

通过该平台对街道工作中的民生服务、政务服务、社区党建、社区医疗、计生监管、人口监察等实际工作的工作流程进行规划与整合，实现信息采集、信息查询、信息处理、信息发布、信息反馈等五大信息化功能建设，通过更先进的技术及运营理念，真正为街道社区管理减负、增效，为辖区居民提供最大化便利。

结合该智慧平台的运营建设，逐步优化街道、社区、居民三级服务应用，辅助实现街道基层管理服务工作在团队管理力、服务响应力、多元服务力三个能力上全面提升；同时结合街道管理特征及各个社区不同的居民性质特点，为辖区内居民提供更加人性化、实用化、便捷化的信息化应用；通过持续化运营，逐步将该平台建设成为街道社区信息采集、管理、服务为基础的统一入口平台，实现三级信息联动。最终实现以下目标：

1）统一社区管理入口

通过该智慧社区平台的持续建设与运营，逐步实现对现有众多社区应用软件系统的数据对接及应用关联，最终成为街道、社区工作的统一管理服务信息化入口，真正实现街道工作管理的省心与便捷；有效缓解由于各类政府机构管理的延伸，导致社区各类行政管理软件及数据无法统一操作

管理，而为实际工作带来的不便。

2）统一社区服务入口

通过对移动端应用的建设与持续运营，逐步实现对各个社区便民服务需求及政务服务需求整合，通过形式多样的活动组织形式，将居民吸引纳入统一的社区移动服务应用中来，通过该应用建立有效的沟通、交互及监督机制，从而辅助提升富阳街道各个社区的综合管理及服务水平。最终打造成为街道统一的移动端社区居民服务入口。

3）管理服务意识转变

通过该智慧平台的建设运营，将最大化的应用便利留给居民，实现居民从原来的被动管理到主动参与的方式改变，良性的促进政府管理工作的落实与开展，辅助实现街道从管理到服务意识的转变；为街道带来真正能够可持续升级、高频次营销及持续运营平台，同时真正将街道社区的服务资源及优势最大化延伸，让辖区居民体验到真正的人性化、智慧化的社区服务。

4）社区服务能力提升

通过方案的应用与实施，提升街道及社区各级团队的管理能力，利用信息化手段实现目前社区服务团队 工作的“量”与“质”化，夯实社区为民服务的基础；

通过有效的信息化手段及良好的监督反馈机制，提升社区服务响应力，利用信息化手段优化建设社区为民服务快速响应工作体系，提升居民

对社区为民服务“速”与“质”的感知；

提升多元化服务力，依托优秀的服务运营团队，高效的工作体系， 多元化、精确化提供服务，提升街道整体综合服务水平。

5）社区管理效率提升

实现社区服务的统一展示与应用，为居民提供便捷的网上服务通道，居民可以足不出户享受高效的政务及便民服务。结合网格化管理要求，实现社区与居民的深度互动，为社区与居民提供线上交互通道，实现社区的高效率沟通及问题应对机制。

街道与社区工作协调高效，建立高效的反馈及审批机制，为社区带来更高效的服务反馈；提供更高效的内部工作交互手段，实现街道与社区的高效化互动及实时沟通；提供更加简洁、完善的工作消息系统，为街道工作带来全新的信息化高效服务。

6）多级互动机制的创建

利用移动互联网技术，实现社区、居民、商家、社区组织等多层互动机制，实现社区与居民、居民与居民、居民与商家、社区组织与居民等等的互动体系，通过该平台各个活动对象之间可以随时互动与交流，在政策允许的范围内，最大化的实现信息自由互通。

7）构建社区智慧党建平台应用

结合街道打造智慧党建的应用，能够充分为社区党员管理与服务“难”、“任务重”等提供智能化、优化的管理与服务平台。重点打造以“社

区主平台、支部次平台、企业楼道小平台”为中心的管理服务架构，全面优化与提升社区党员管理与服务新模式。

8）构建社区公共智慧服务应用

结合目前社区工作特点，重点工作多而面广，重点打造以社区公共服务站为主的公共智慧服务平台，可以为社区在重点工作推进过程中，覆盖全面，提升效率。构建智慧网格，打造以网格为基本单位，各项智慧应用的逐步拓展，如以公共服务平台为单位，结合智慧党建、维护社会稳定、平安巡防、消防安全、环境卫生督查、智慧养老等工作，同时结合社区居民实际生活需求如停车位、房屋租赁、电瓶车等息息相关的生活场景应用，构建一个点线面结合的公共智慧服务平台。

（2）项目设计原则

1）标准化原则

项目建设严格遵循国家相关的行业标准和规范，严格制定数据采集和交换标准，建成通用的数据调用接口。前端应用系统（含移动终端）和后台数据库系统均基于可灵活配臵的工作流程和可扩展的开放体系结构。

2）实用性原则

软件设计立足于需求分析，功能要切合实际，重在应用，坚持以游客需求、管理者需求为主导，从实际需求出发，深入开展业务调研，保证各系统便捷使用，易于维护。

3）技术先进性与适用性相结合

在实现技术的选择上，要充分考虑系统的智慧并在将来相当一段时间内能够保持领先。这一方面是对招标人既有投资的保护，另一方面也保证了系统的实现质量。在选择技术上，要兼顾先进性与实用性，选择一些成熟的技术而不单纯是超前的技术，适度超前。

4）可扩展性和可管理性原则

软件的设计方案应充分考虑：未来系统功能升级和扩展后，是否满足当前服务环境和功能需求；技术升级后的软件系统以及数据库能否正常稳定更新；更新后整个系统是否易于管理和维护，操作简单；可对系统的安全性、数据流量、性能等指标进行实时监视和监控，并支持通过技术手段进行远程故障处理和日常维护管理。

5）安全性原则

为了防止信息遭受破坏和非法窃取，应严格按照国家信息安全的要求，切实保障信息数据的安全。具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统设计应充分考虑冗余备份，有效避免单点失败，最大限度避免故障发生，保障所有系统安全稳定运营。

（3）技术规范及性能要求

1) 数据库系统采用 Oracle 或者 Mysql；

2) 服务器端操作系统采用Windows Server 或者Cent OS；

3) 服务器端配臵的相关软件，具有反向代理与负载均衡的配臵与优化功能；

4) 多源、多比例尺、异地、异构数据全方位无缝集成；

5) 高效海量空间数据组织与管理；

6) 跨平台、跨网络、跨终端；

7) 支持Pc/Ipad/Iphone/Android/Windows phone/Surface等多种终端的同步分发；

8)PC 端，基于flash 的无障碍“交互性”，支持IE 、Firefox 、Safari 等常用浏览器，无需下载或安装任何软件、插件和客户端；

9) 移动客户端支持信息的在线、离线两种浏览模式。每次连通网络后，更新客户端缓存离线内容，无网络连接时，用户可以浏览前次缓存的离线内容；

10) 开发的功能模块要易于改动和升级；

11) 客户端需要实现向后台发送规定的用户偏好和行为数据，以便于进行统计分析；

12) 界面美观、易懂，使用简单、便捷，维护快捷、高效；

13) 在各版本浏览器上运行时，无需要下载任何插件或客户端；

14) 重要数据进行加密处理，敏感操作进行权限管理等；

15) 与CA 认证系统集成，系统具有良好的用户角色管理；

16) 具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统具备强有力的安全保障措施；