关于下发乡村公路养护管理制度及台帐的通知

关于下发乡村公路养护管理制度及台帐的

通知

各市公路管理处：

为规范乡镇农村公路管养机构养护管理工作，统一全省乡村公路养护管理台帐，本着简单、实用的原则，我局通过调研、征求意见等程序，编制确定了全省乡村公路养护管理制度及台帐，现下发给各地使用，请在使用中将发现的问题及时反馈给我局农村公路管理办公室。

附件：乡村公路养护管理制度及台帐

二OO九年九月三十日

主题词：农村公路 制度 台帐 通知

抄送：各市、县（区）交通局。

江苏省交通厅公路局办公

室 2009年10月13日印发

乡村公路养护管理制度及台帐

目录

Ⅰ、制度类

1、乡镇农村公路管理养护工作职责

（1）乡镇农村公路管理养护办公室工作职责

（2）乡镇农村公路管理养护办公室主任职责

（3）乡镇农村公路管理养护办公室养护技术人员职责

（4）乡镇农村公路管理养护办公室计划统计员职责

（5）养护作业单位及养护人员职责

（6）乡镇农村公路管养机构上墙图示

6-1、管养线路示意图（略，自定）

6-2、养护管理网络图

2、江苏省乡村公路养护巡查细则

Ⅱ、档案台帐类

1、管养线路汇总表

2、管养线路卡片

3、公路桥梁汇总表

4、公路桥梁卡片

Ⅲ、业务台帐类

1、公路小修保养日常巡查记录

2、桥梁经常检查记录

3、养护质量评定记录

3-1、沥青路面养护质量检查记录

3-2、水泥混凝土路面养护质量检查记录

3-3、乡村公路养护质量报表

4、公路小修保养缺陷整改通知

5、养护月度作业计划

Ⅳ、乡村公路养护管理制度及台帐说明

乡镇农村公路管理养护工作职责

一、乡镇农村公路管理养护办公室职责

1、认真学习、宣传和贯彻执行国家和上级有关农村公路养护的法规、行业政策和技术标准，负责辖区内乡道、村道的管理养护工作。

2、编制乡道、村道公路养护建议计划，按照批准的计划组织实施，负责安全生产。

3、负责筹措乡、村道养护管理资金，申领乡、村道养护补助资金。

4、实行乡、村道小修保养日常检查和养护承包人的监督考核制度，按规定对乡、村道养护质量进行评定及上报。

5、执行桥梁养护工作制度，按规定对乡、村道桥梁进行经常性检查。

6、负责上报乡、村道小修保养完成工程量，及时掌握经费使用情况及目标任务完成情况，科学合理使用养护经费。

7、负责乡、村道大中修工程计划的编制及计划实施、交竣工验收等管理工作。

8、负责乡、村道养护突发性事件处臵预案的编制和实施工作，对养护突发性事件的处臵情况及时上报。

二、乡镇农村公路管理养护办公室主任职责

1、认真贯彻执行国家、省、市关于农村公路管理养护工作的方针、政策和行业标准，组织全室人员学习政治、业务知识，不断提高业务水平，结合实际制定辖区内乡村公路管理养护考核办法。

2、根据《江苏省农村公路管理办法》和《江苏省乡村公路小修保养操作规程》等法律法规和技术规范，实施科学化养护和规范化管理。坚持“预防为主，防治结合”的养护工作方针，保证公路经常处于良好的技术状态。

3、组织编制上报全乡镇年度公路管理养护计划，负责批准计划的完成，做好养护经费考核支付及核算工作。

4、按照《江苏省乡村公路养护巡查细则》组织巡查，依据本地区农村公路考核办法，具体组织全乡镇公路月度养护管理检查、考核、评比工作，负责路况统计资料的上报工作。

5、组织人员定期对辖区内公路桥涵进行经常性检查和技术状况评定，加强对险桥段的交通安全监控。

6、负责农村公路管养所涉及相关部门的沟通协调，适时组织公路环境的联合整治。

三、乡镇农村公路管理养护办公室养护技术人员职责

1、认真学习贯彻执行上级部门颁发的标准、规范、规程等技术文件，执行有关养护管理制度，负责道路、桥梁养护技术工作，督促养护人员按技术文件要求进行施工和养护。

2、做好道路、桥梁养护管理工作，认真执行乡村公路养护巡查制度，对桥涵实行经常性检查，及时掌握辖区内道路、桥梁技术状况，及时调查、鉴定公路各种病害，确定并上报重点监控的桥梁，提出有效、合理化的维修方案。

3、经常深入管理养护一线，随时检查并指出管理养护中存在的问题，提出整改意见，对工程质量和养护质量进行监督和检查。

4、认真抓好道路、桥梁水毁抢修工程，确保公路安全畅通。

5、协助主任做好养护管理核算工作。

6、每年做好并及时更新辖区内道路、桥梁基本情况登记表。

7、认真做好农村公路巡查和公路法律、法规、规章的宣传工作，协助有关部门及时发现、制止和纠正各种违法利用、侵占、污染、损坏农村公路、农村公路用地和农村公路附属设施的行为，依法保护农村公路路产路权。

8、协助有关部门管理控制农村公路用地和建筑控制区，及时发现、制止和纠正乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、盗窃及毁坏公路设施、违法开设道口等行为。

9、完成领导交办的其他任务。

四、乡镇农村公路管理养护办公室计划统计员职责

1、掌握全乡镇养护经费的收支情况，会同主任、养护技术人员、乡镇财政所做好养护经费的核算工作。

2、负责对管理养护工作进行考核、检查，按照规程、标准要求对路况质量进行检查评定。

3、按照本地区乡村公路管理养护考核办法，做好日常养护与维修经费的核算工作。

4、认真、及时、准确上报公路养护统计报表，作出半年一次的养护质量统计分析。

5、认真制作管理养护基础台帐、挂图和内业资料，每年对资料及时更新。

6、负责乡镇农村公路管理养护办公室文件的管理，协助有关部门建立健全并落实农村公路、农村公路用地、农村公路附属设施和建筑控制区的管理制度。

7、负责辖区内农村公路路产及农村公路建筑控制区的非公路设施的调查、登记、建档工作。

8、完成领导交办的其他工作任务。

五、养护作业单位及养护人员职责

乡镇人民政府按照管理权限和市场化运作方式，将农村公路的养护工作承包给养护作业单位及养护人员。养护作业单位及养护人员职责是：

1、严格执行《江苏省乡村公路养护巡查细则》，及时解决管养工作中的问题，保持公路完好畅通。

2、按养护合同规定的内容，制定详细的养护作业计划，并确保及时完成。

3、保持路面整洁、无堆积物、无杂物、雨后路面无积水，雪后及时组织扫雪铺设防滑材料，及时修补路面坑塘。

4、保持路基边缘轮廓清晰、顺直，路肩整齐、整洁、无高草、无堆积物、无种植，边坡稳定、无缺口、无种植，路边沟排水畅通。

5、保持桥涵构造物完好，桥面清洁，桥下无堆积，伸缩缝无杂物，泄水孔通畅、涵洞无阻塞，排水顺畅。加强四、五类桥涵特别是监控桥梁的管护力度，桥梁受损后及时上报并采取交通安全措施。

6、保持绿化美观协调，防止行道树、草坪无故被损，及时根据任务组织绿化补植或治虫。及时组织修剪影响交通标志的树木枝条。

7、在日常巡查和养护作业中，要保持标志、标牌完整、清洁，发现违章建筑、挖掘公路及设立非交通标志等侵占公路路权的行为，给予及时制止，或汇报有关部门处理。

8、养护人员上路作业时须穿戴好安全标志服，严格执行安全技术操作规程。

9、按应急预案要求，养护人员要及时参加抢险、清除障碍，确保农村公路交通安全。

10、养护作业单位要做好公路养护计量工作，及时掌握目标任务完成及养护经费的支出情况，加强财务核算。严格控制非生产性支出，严格财经纪律。上报路况资料需准确、及时、完整。

六、图表

XX乡镇农村公路管养机构

养护管理网络图

↓

江苏省乡村公路养护巡查细则

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我省乡村公路养护工作，促进乡村公路日常养护巡查的规范化、制度化，保障乡村公路完好畅通，根据《江苏省公路条例》、《江苏省农村公路管理办法》、《江苏省乡村公路小修保养操作规程》和《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》等相关法规和规范性文件，特制定本细则。

第二条 乡镇农村公路管理机构应依据职责，做好乡村公路日常养护巡查工作。

第三条 本制度适用于农村公路中乡道、村道的养护巡查。

第二章 职责与程序

第四条 乡镇农村公路管理机构负责本行政区域内乡村公路的日常养护巡查工作，并对存在问题进行整改，具体职责如下：

1、制定乡镇乡村公路养护巡查考核制度，制定巡查计划； 2、监督、考核路段养护人员的巡查和管养工作；

3、对上级农村公路管理机构通报的路段问题，按照要求进行整改，并将整改结果以书面形式上报；

4、组织对辖区内乡村公路日常的养护巡查工作，及时将路段情况反馈至路段养护责任人，对存在问题提出整改要求，并检查整改结果；

5、对巡查中发现的病害、缺陷及时上报乡镇政府以组织进行维修，并对修复后路段检查、验收；

6、协调解决好日常养护和清理堆积物过程中的矛盾。

第三章 巡查内容及要求

第五条 乡镇农村公路管理机构对乡村公路日常养护巡查包括以下内容：

1、路基

（1）路肩表面应平整密实不积水，与路面接壤高差小于2cm,无明显轮迹，无15cm以上高草，无杂物、垃圾、堆积物；

（2）边坡坡面应平顺、坚实无冲沟，无杂草、杂物、垃圾； （3）边沟应保持通畅，无积水、杂物、杂草、积淤。 2、路面

（1）路面、桥面清扫应保持干净，雨天、汛期应无严重积水； （2）沥青路面应无严重裂缝、龟网裂、波浪、拥包、坑槽、沉陷等病害；水泥砼路面无严重裂缝、唧泥、拱起、错台、板角断裂等病害，填缝料无老化、无脱落。 3、桥涵构造物

（1）桥面应整洁、无堆积物、杂草；

（2）构件表面应无损坏、开裂、起皮、剥落、锈迹；

（3）桥面铺装平整无裂缝、局部坑槽、波浪、边角破碎等病害，混凝土桥面应无剥离、渗漏，钢筋露筋、锈蚀现象，填缝料无老化； （4）桥头无跳车现象； （5）泄水孔应无堵塞和破损；

（6）伸缩缝应无堵塞、连接部件应无松动、脱落、局部破损； （7）桥栏杆、防撞护拦应无损坏；

（8）支座应无明显缺陷，活动支座灵活有效；墩台及基础是否受到冲刷损坏、外露、悬空、下沉，是否受到船只或漂浮物撞击受损，翼墙（侧墙、耳墙）应无开裂、风化剥落和异常变形；

（9）锥坡、护坡有无局部塌陷，铺砌面有无缺损、勾缝脱落； （10）涵洞无损坏、堵塞。

4、沿线设施：里程碑、百米桩、安全桩、警示桩、标线、标志、标牌等应无缺损、干净、醒目。 5、绿化

（1）绿化路段乔灌木应及时抹芽、修剪、扶正（尤其是遮挡行车视线和标牌的枝叶）；

（2）冬季乔木树干1米以下刷白。

6、养护作业人员上路必须穿戴标志服，检查作业路段设臵安全作业区情况。

7、路段养护人员巡查记录等内业资料应真实齐全，了解爱路护路宣传、养护巡查工作认真执行情况。

第六条 乡镇农村公路管理机构养护管理人员对本行政区域内乡村公路进行全覆盖巡查，其中乡道每周不少于一次、村道每半月不少于一次；对乡村公路上桥梁应进行每季不少于一次的经常性检查，汛期来临前后，应加大巡查力度，并按《公路桥涵养护规范》（JTJH11-2004）规定进行定期检查。

第七条 路段养护人员对自己管护的路段每天进行日常巡查、管护，并填写巡查记录。

第四章 其 他

第八条 对特殊路段或遇有恶劣天气、重大节日活动等特殊情况应适当加大巡查频率。

第九条 辖区内农村公路遭受洪水、暴雨、台风、坍方和积雪等自然灾害毁坏或人为破坏行为，应立即查明情况，及时向乡镇人民政府报告，动员组织公路排险、抢修。

第五章 附 则

第十条 本制度由江苏省交通厅公路局负责解释。 第十一条 本制度自下发之日起执行。

管养线路汇总表

填表日期：

管养线路卡片

填卡日期：

档案台帐3

公路桥梁汇总

表

填表日期：

档案台帐4

公路桥梁卡片

填卡日期：

业务台帐1

公路小修保养日常巡查记录

养护单位： 检查单位：

桥梁经常检查记录

管理单位：

业务台帐3-1

沥青路面养护质量检查记录

路线名称： 路线编码： 调查面积： m 养护单位：

2

合计

检查日期： 负责人：

业务台帐3-2

水泥混凝土路面养护质量检查记录

路线名称： 路线编码： 调查面积： m 养护单位：

2

合计

检查日期： 负责人：

业务台帐3-3

乡村公路养护质量报表

养护单位： 上报日期：

业务台帐4

公路小修保养缺陷整改通知

养护单位： 检查单位：

注：本表一式三份，承包人签收后，乡级农村公路管理机构、养护承包单位、养护承包人各留一份。

业务台帐5

养护月度作业计划

乡（镇）农村公路管护办公室 日期：

乡村公路养护管理制度及台帐说明

为规范乡镇农村公路管养机构养护管理工作，本着简单、实用的原则，我们通过调研、征求意见，编制出乡村公路养护管理制度及台帐，现作简要说明：

Ⅰ、制度类

制度1规定了乡镇农村公路管养机构及相关人员职责，规定了养护作业单位及养护人员职责，其中制度1-6为管养网络和管养线路示意图（图略，式样自定）。制度2明确了乡村公路养护巡查内容。

Ⅱ、档案台帐类

1、管养线路汇总表：绿化里程指已经绿化达标的里程。

2、管养线路卡片：乡村公路线路一般较短，作一路段填写即可。若线路较长，且技术等级不一致，可分段填写。

3、公路桥梁汇总表：一桥填一行，桥分类分别在按长度、按桥型、按技术状况中相应栏中打√即可。桥梁合计按三种分类填写每种桥的合计数。桥梁较多不够填时分页填，桥梁合计只填本页合计数。

4、公路桥梁卡片：通行载重即为桥梁限载重量，桥梁分类中，按长度分为特大桥、大桥、中桥、小桥4类；按受力体系分为梁式桥、拱式桥、悬索桥、刚架桥、斜拉桥5类；按技术状况分为一类桥、二类桥、三类桥、四类桥、五类桥5类。

Ⅲ、业务台帐类

1、公路小修保养日常巡查记录：注意记录存在问题的地点，“处理意见及整改要求”需注明时限，“整改情况及结果”填写整改时限到达时的检查结果。

2、桥梁经常检查记录：根据《公路桥涵养护规范》和《公路养护技术规范》有关内容编定，其中“桥台及基础”、“桥墩及基础”和“支座”三项内容检查专业性较强，可逐步过渡掌握。

3、养护质量评定纪录3-1、3-2表每季评定记录一次，路况评定时可参考使用海安县公路管理站编制的电子表，以方便准确评定。3-3乡村公路养护质量报表每季报一次，逐级上报。各地可参考海安县公路管理站2009二季度养护质量分析报告，每半年进行一次养护质量分析。

4、公路小修保养缺陷整改通知：公路养护发生缺陷时下达给养护单位或养护人的整改通知。

5、养护月度作业计划：由乡镇政府公路管养机构编制每月作业计划，提出完成任务的具体措施和相关要求。