新闻出版局年度总结

　版权工作作为今年全省新闻出版（版权）工作会议的一项重要内容，主要任务是贯彻落实党的*届六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，以认真科学的态度，总结20*年的工作，规划部署好20*年的工作任务，认清形势，统一思想，坚定信心，明确目标，努力开创版权工作新的局面。
一、20*年版权工作任务完成情况
20*年，我省版权管理工作在局党组领导和各有关部门的大力配合下，省市两级版权管理部门按照年度工作部署和要求，围绕加强普法宣传教育、组织开展打击侵权盗版专项行动和版权行政执法、加强日常监管等中心任务认真开展工作，圆满完成了年初制订的工作目标并取得了明显成效。
（一）认真组织开展《著作权法》宣传教育活动，不断提高公民的版权法律意识。一是按照省知识产权联席办公会议和省整规办的统一部署，组织全省版权管理部门积极参与了全省各地开展的“保护知识产权宣传周”宣传活动。省委副书记、省纪委书记李清林，省人大副主任张以祥，副省长王菊梅，省政协副主席陈义初和各省辖市的领导同志分别在省会郑州和所在地出席了开幕式，并参观了保护知识产权成果展，数万名群众参加了保护知识产权签名活动。活动期间，省版权局和各地版权管理部门在主会场和分会场共发放宣传品1万余册（张），接待参观人员12万人次。与此同时，由*副局长代表省政府对《20*年河南省知识产权保护状况》白皮书作了主体发布。这次活动的规模是历年来最大的一次。6月1日是《中华人民共和国著作权法》实施十五周年纪念日。全省又采取多种形式开展了纪念活动，印制了国家版权局颁布的《著作权行政投诉指南》及各种宣传材料向社会广泛发放，受到权利人的普遍赞扬。二是与省委宣传部、省整规办、省检察院、省高院、省公安厅、信息产业厅、省通讯管理局、省工商局、省互联网行业协会等部门在年底联合召开了“利用12312举报投诉热线深入开展打击网络侵权盗版专项行动”新闻发布会，规范互联网的运营秩序，提高公民版权法律意识，动员广大群众利用“12312”热线及其他方式举报网络侵权盗版行为。三是举办培训班宣传版权法律知识。今年共有新闻单位的20xx多人接受了著作权知识培训；组织音像制品经营单位、计算机软件制品经营单位负责人学习版权法律知识和《反盗版百日行动公告》，累计有1.3万余人参加学习培训。四是利用媒体宣传版权保护的法律、法规。*局长、*副局长和版权管理处的同志先后在中央电视台、河南日报、河南人民广播电台、河南电视台、大河报、郑州晚报、今日安报、东方今报、文化时报等多家媒体刊发文章或接受采访，向社会宣传版权保护的法律法规，解答人民群众所关注的一些问题。五是利用查办案件的机会，以案释法，有针对性地对侵权当事人进行版权法律知识教育。通过一系列形式多样的普法宣传活动，全面展示了我省版权保护工作的丰硕成果，宣传了党中央、国务院和省委、省政府有关版权保护的方针、政策，普及了著作权法律、法规知识，进一步提高了广大人民群众的版权法律意识。
（二）组织开展打击侵权盗版专项行动，集中解决市场存在的突出问题。针对市场存在的突出问题，我省不失时机地在全省先后部署开展了打击盗版音像制品和计算机软件专项行动、打击网络侵权盗版专项行动和“反盗版百日行动”。通过专项行动，大量盗版和销售音像制品、计算机软件的状况得到了有效治理，利用互联网侵犯著作权的势头得到有效遏制，全省音像和计算机软件市场和互联网领域的面貌有了明显改观，版权监管领域不断拓展。根据中宣部、国家版权局等八部委和全国整规办《关于开展打击网络侵权盗版行为专项行动的通知》部署，我省在年初和年底先后开展了两次打击网络侵权盗版专项行动，全省重点立案查处网络侵权盗版案件22起，依法对侵权单位作出了相应的处罚，关闭了非法网站，没收了涉案服务器，共行政罚款人民币11.5万元。按照全国“扫黄打非”工作小组办公室、中央宣传部、中央政法委等十部委在全国开展“反盗版百日行动”的工作部署，积极参与了在全省集中治理音像制品和计算机软件制品经营场所，打击音像制品和计算机软件制品侵权盗版的专项行动。组织音像、计算机软件制品经营单位对照有关法律法规和部门规章开展自查自纠，并动员其主动上缴盗版音像和计算机软件制品18万余件；各级版权部门与计算机销售（组装）经营单位、计算机商城管理方面的代表签订了责任书。在专项行动中，全省共出动执法人员8.2万余人次，检查出版物经营单位6.6万多家（次），检查印刷复制企业7000多家（次），取缔非法摊点和游商928个，吊销行政许可证118家，收缴各类盗版音像和计算机软件制品22.5万件，处理行政案件1002起，移送公安机关查处17起，对46人采取了强制措施，经检察机关批捕4人。
（三）加大著作权侵权案件的查处力度，维护了著作权人的合法权益。20*年，我省注重实现版权管理工作的重心转移，将主要精力放在行政执法上来，结合开展专项行动，把打击各种损害公共利益的侵权盗版活动作为版权保护工作的重中之重来抓，加大了案件查处工作的力度。今年全省共查处各类侵权盗版案件1143起，取缔非法经营单位（摊点）1139家，查处盗版窝点24家，收缴侵权盗版制品53.4万册（张），有25起案件移送司法机关追究刑事责任。省局直接受理侵权盗版案件35起，目前已结案29起，行政罚款18万元，其余6起正在办理之中。
（四）深入开展调查研究，牢牢掌握版权保护工作的主动权。为了进一步加强版权行政保护工作，促进版权相关产业的发展，省局对我省近几年来版权保护工作状况进行了总结，对我省目前的新闻出版、广播影视、文化娱乐、工艺美术、广告会展、建筑设计、计算机软件、信息网络等版权产业和版权相关产业的发展状况进行了调查。掌握了全省版权保护工作的现状，摸清了全省核心版权产业和版权相关产业的基本状况，构建出加快全省版权产业发展具有的基础性框架，初步形成了加强版权行政保护工作和版权兴业，以点带面、整体推进的工作思路。在此基础上，撰写了《关于我省版权保护工作的基本情况和版权相关产业发展状况的报告》。全国人大教科文委员会吴基传副主任、省人大教科文委员会、省政府办公厅、省政协法制委员会、省委政策研究室，国家版权局分别听取了我省版权保护情况及版权产业发展状况的汇报，对我省版权保护和促进版权相关产业发展方面取得的成就，给予了充分肯定。
（五）继续推进软件正版化工作。在完成省级政府机关软件正版化工作的基础上，深入各省辖市对市级政府软件正版化工作进行了检查，督促全省18个省辖市基本完成了政府软件正版化工作任务。与省财政厅联合下发了《关于加强政府办公软件使用和管理的通知》，对各级政府办公软件的采购、使用和管理进行了规范，从制度上杜绝了政府机关使用盗版办公软件的问题。按照国家版权局等九部委《关于印发<关于推进企业使用正版软件工作的实施方案>的通知》的要求，结合我省实际，拟定了我省《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》，并为即将全面开展的推进企业软件正版化工作做了一些前期准备。
（六）做好作品著作权登记和版权贸易工作。积极开展了作品著作权免费登记工作，为著作权人提供良好的服务。全年各类作品登记共计149件。其中文字作品60件、音乐作品25件、美术作品17件、设计作品13件、图形作品22件，舞蹈、电影、电视录像、工程、戏曲、摄影和其它作品12件。作品登记数量与去年同比增长95％。从全年作品著作权登记情况看，随着著作权法的宣传普及，著作权人自我保护意识在不断加强，作品著作权登记范围在不断扩大，作品著作权登记在保护著作权人合法权利方面将发挥更大的作用。与此同时，我们还认真抓了引进版权贸易合同审核登记和版权贸易工作。截止11月，共审核登记出版社从海外引进版权贸易合同41件。在今年的北京国际图书博览会上，我省各出版社共达成版权贸易（合同及意向合同）129种，其中输出57种，引进72种。今年10月，我省首次组团参加第58届法兰克福国际书展。河南科学技术出版社、海燕出版社、大象出版社、河南文艺出版社、河南电子音像出版社共达成版权贸易项目265种。输出版权项目分别为伊朗和台湾地区；引进版权项目分别为英国、美国、德国、日本、澳大利亚、韩国等国家和台湾地区。
总的来说，经过省市两级版权管理部门的共同努力，目前我省的版权工作已基本进入了规范化、制度化的新阶段。版权工作在全省工作大局中的重要性得到了历史性的提升，地位越来越突出，成效越来越显著。但是，我们也清醒地看到，当前版权管理工作中仍存在一些不容忽视的问题：全社会版权法律意识普遍淡薄，人们对维权与侵权的认识不足，版权普法仍是一项长期而艰巨的任务；一些地区和领域仍然存在比较严重的侵权盗版问题，侵犯著作权的案件时有发生；省辖市版权管理机构不健全，相当一部分省辖市至今未加挂版权管理机关的牌子；基层版权执法人员少，执法力量薄弱，办案经费不足，执法水平不高，影响了版权管理和侵权案件的查处工作；调查研究工作开展不够，与相关管理部门、司法机关、版权相关产业单位联系少，开展活动少，版权管理存在一些局限性。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、深刻认识做好版权保护工作的重要性和紧迫性
党中央、国务院和省委、省政府高度重视知识产权保护工作，将知识产权保护上升到全国全省发展基本战略的高度推进。胡锦涛总书记强调：“要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑”。温家宝总理指出：“我们一定要使我国的知识产权保护像钢铁一样硬，而不是像豆腐一样软”。省委书记徐光春同志在省委八届二次全会上也明确提出：“和谐文化是和谐社会的重要特征和精神动力。”“要把文化强省建设作为满足人民群众精神文化生活需要、增强软实力和提高竞争力、推动河南经济社会发展的一项重大战略举措。”中央和省委领导同志的讲话批示，有力地促进了全省“反盗版百日行动”的开展，打击侵权盗版连续三年被列为全国、全省整顿和规范市场经济秩序的重点工作，版权执法力度进一步加强。这些情况也表明，党中央、国务院和省委、省政府对版权工作提出了新的、更高的要求。我们必须从全局性、战略性的高度，准确定位，切实认清版权保护工作面临的重要性、紧迫性和艰巨性。
做好版权保护工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容。社会的发展离不开创新，创新者的权益必须得到应有的尊重和保护。侵权盗版行为已经成为社会经济生活中的毒瘤，不仅直接损害了权利人的合法权益，挫伤守法经营、自主创新者的积极性，而且严重扰乱了市场经济秩序，破坏了公平公正的竞争环境。侵权盗版问题不解决，矛盾得不到及时化解，势必严重影响经济发展和社会的和谐与稳定。做好版权保护工作，是鼓励自主创新、建设创新型河南的重要基础。保护创新是版权制度最基本的内涵，在创新能力比以往任何时期都变得更加重要的今天，严厉打击侵权盗版行为，让不法分子代价惨重，着力保护创新精神和创新能力，才能卓有实效地为建设创新型河南大局服务。做好版权保护工作，也是促进版权相关产业发展的根本保障和进一步扩大对外开放、优化投资环境、树立良好国际形象的客观要求。
做好版权保护工作，既是重大的经济问题，也是严肃的政治问题；既是提高国民经济竞争力的必然选择，也是促进和谐社会建立和中原崛起的必然要求。因此，我们决不能把版权保护工作看成是一般性的工作，甚至认为无关紧要。只有切实提高对版权工作重要性的认识，我们才能奋发有为地做好版权工作。
三、全面落实20*年版权保护工作的各项任务
20*年版权工作的基本思路是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实*届六中全会精神，围绕全党全国和全省工作的大局，转变管理职能，加大监管力度和对侵权盗版活动的打击力度，加强普法宣传，增进服务意识，提高版权的创造、管理、保护与运用能力，为建设创新型河南、构建和谐中原做出积极贡献。
（一）大力开展宣传教育工作，提高社会公众的版权保护意识。要进一步加大著作权法的宣传力度、拓宽宣传渠道、改进宣传方式、丰富宣传内容；加大对大案要案的宣传力度，切实起到对侵权盗版分子震慑的作用；充分利用“4·23世界图书和版权日”与“4·26世界知识产权日”等，开展丰富多样的宣传活动。针对特定行业、特定人群开展宣传活动。重点开展针对地市级版权行政管理部门管理和执法人员的培训工作。继续加强对社会普通公众的宣传教育，在大学生中开展版权保护系列活动，继续推动中小学版权普及教育。有针对性地举办培训班，对政府机关、事业单位、国有大中型企业的工作人员，特别是从事版权工作的行政管理人员等，进行版权专业知识培训。
（二）加强行政执法和社会监管，保持对侵权盗版行为的高压态势。要加强对重点地区、重点领域和重点环节的监管，把网络侵权和软件盗版作为执法重点，坚持日常监管和专项治理相结合，完善行政执法中的举报、协查、通报、统计和备案等制度，积极探索行政执法和社会监管的长效机制。积极参与“反盗版天天行动”，严厉打击侵权盗版行为。加强与司法部门的衔接与配合，对于涉嫌犯罪的侵权盗版行为要按照有关规定坚决移送司法部门。各级版权行政管理部门要在实践中不断探索新的执法手段和监管机制，提高打击侵权盗版行为的有效性。
（三）完善“版权兴业”服务职能，促进文化和科学技术繁荣，推动产业发展。以省委、省政府提出的将我省由文化资源大省向文化产业大省转化，由文化大省向文化强省迈进的战略决策为指导，对我省版权相关产业的发展状况及其对国民经济的贡献开展全面调研，提出促进版权相关产业发展的战略性建议。进一步推进软件正版化工作，在巩固政府部门软件正版化工作成果的基础上，重点做好推进企业软件正版化工作，推荐表彰一批率先使用正版软件的企业，实现企业软件正版化的阶段性目标，为民族软件产业的健康发展营造良好的市场环境。继续加强对软件市场的监管，探索建立长效机制；培育版权保护促进经济发展的新典型；积极推进版权保护示范单位的评定工作，增加企业自主创新和保护知识产权的意识；健全和完善作品登记制度；要加快版权贸易步伐，把版权贸易工作作为繁荣与发展新闻出版业的战略目标和新的经济增长点，真正抓出成效。
（四）深入研究，充分论证，完善版权保护机制。开展版权行政执法体制机制问题调研，结合我省版权保护的现状，着力理顺版权行政执法关系，逐步解决版权行政执法缺位、越位、不到位的现象。健全执法责任和过错追究制，确保严格、公正、文明执法。加强与相关行政、司法部门的沟通，逐步建立起良好的协调机制。充分发挥版权行业协会和中介组织在版权保护工作中的积极作用，提高权利人自我管理能力。支持和鼓励版权相关产业建立完善自我保护、自我约束、自我发展的工作机制，鼓励优秀作品的广泛传播，促进版权相关产业的健康发展。
当前，我省版权工作正处于新的历史机遇期，版权工作的重要性和地位日益突出。我们要充满信心，振奋精神，鼓足干劲，抓住机遇，乘势而上。要以奋发向上的精神面貌、开拓创新的实践勇气、求真务实的工作作风，努力开创我省版权工作的新局面，为建设创新型河南，构建和谐中原做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的*胜利召开！