论工程造价现状及影响

兵团广播电视大学

毕业论文

论工程造价现状及影响

姓 名： 周丽君

学 号：

专 业： 工程造价 指导老师： 黄海星

二〇一四年十一月十一日

目录

目录................................................................................................................................ 1

摘 要............................................................................................................................ 2

1. 建筑工程造价的概念................................................................................................. 2

1.1 国外建筑工程造价先进的管理和成熟的经验....................................... 2

1.2我国工程造价管理的现状........................................................................ 3

2 建设项目施工阶段工程造价控制的问题................................................................ 4

2.1 经济核算工作不科学............................................................................... 4

2.2 施工过程管理失控................................................................................... 4

2.3 材料价格缺乏审核................................................................................... 4

3 建设项目施工阶段工程造价问题的对策................................................................ 5

3.1 科学进行经济核算................................................................................... 5

3.2 加强施工过程的管理控制....................................................................... 5

3.3 健全材料价格审核机制........................................................................... 6 4 工程造价管理的建议................................................................................................ 错误！未定义书签。

5 结论............................................................................................................................ 7

摘 要

建筑工程造价管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程造价管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键，探讨建筑工程造价管理的现状及完善的政策建议对施工建设有着重大意义。

关键词：建筑工程 造价管理 现状 施工建设 意义

1. 建筑工程造价的概念

建筑工程造价，顾名思义就是指完成一项建筑工程所需要花费的所有费用，这些费用不仅包括建筑材料费用、人工费用、管理费用，还包括设计费用、监理费用等。建筑工程的造价与具体的建筑工程项目内容紧密相关，同时也与当地的建设管理水平、建设设计水平和施工技术水平存在着联系。

1.1 国外建筑工程造价先进的管理和成熟的经验

1) 美国造价管理体系：作为完全市场经济国家，美国在建筑工程项目的运作上

也充分体现了市场化的运作模式，美国的建筑工程项目根据投资主体的不同，主要分为政府工程和私人工程两类，政府仅对自己投资的政府建设工程的造价进行管理和控制，而不干涉私人建设工程的造价管理，政府主要对政府工程的安全进度、造价控制、环境影响、社会效果等方面进行监管。

2) 英联邦造价管理体系：英联邦国家首先把造价管理按照“施工合同签订时间

“分为两个阶段，然后再在每个阶段中细分出很多小的阶段，并对不同阶段制定了严格的造价控制内容和标准，造价工程师根据这些内容和标准具体进行造价控制管理，这样做可以有效的提高造价管理的规范性、科学性和严谨性。

3) 日本造价管理体系：日本政府也是根据投资者类型不同将工程分为政府建设

工程与私人建设工程两类，日本政府下设建设省，主要负责公共设施、道路

桥梁、政府建筑等项目的监管，虽然日本的建筑工程造价控制措施与估算方法与英美相似，但是由于日本是地质灾害多发国家，所以对建筑工程的监管有着更严格的要求，建设省在地方上下设地方建设局、工程事务所等机构，负责地方建设工程的具体监管。

1.2我国工程造价管理的现状

随着市场经济的发展, 我国现行的建设工程造价管理体制与管理模式存在的局限性也越来越明显, 并已开始制约管理水平的提高与发展，虽然管理层已经意识到存在的局限性对经济发展造成的不利因素, 并已经制定相关制度, 但其力度 与速度明显不足。

1） 行业法规方面

建设工程造价领域的法制还不健全, 政策还不配套, 缺乏监管机制, 导致建筑 工程造价管理的不规范操作现象严重, 例如压价承包、垫资施工、肢解发包、指定分包等严重阻碍建设工程领域的健康发展。

2）管理体系方面

现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理, 导致工程造价失控,

三超现象严重。有些工程在立项阶段就对工程投资估算不实, 资金尚未落实就急于上项目, 甚至编制虚假的工程概算。有些工程在投资估算时未考虑动态因素, 导致市场价格变动, 形成投资缺口。

3）建设方管理方面

现阶段我国投资体制还不完善, 责任机制还不健全。特别是市场供求关系失

衡时的业主在建筑市场中居于主导地位, 造成建设各方各自为政, 发生许多不规范行为, 如不遵守有关建设工程中的规章制度, 不严格履行合同条约, 随意压缩工期, 压低造价, 影响了建设工程正常的建设进度、工程质量和工程造价的合理确定。

4）工程造价咨询机构方面

改革开放以来, 从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快, 但相应的管 理制度却不配套, 审批与认定中介组织过程不严谨; 中介组织对承担的咨询 服务不负经济责任, 也没有完善的赔偿制度和回避制度等因素严重影响了造 价咨询机构的声誉及管理水平的提高。

2.1 经济核算工作不科学

与英美发达国家相比，我国的建设工程项目很多属于行政指令性项目，这类项目具有“三边”的特点，具体而言就是边决策、边设计、边施工，“三边”工程违反了建筑工程项目建设的基本程序，往往会造成造价失控、经济核算不科学等后果。另外，很多建设单位仅仅重视施工过程的质量安全，而在施工前并没有做好相应的准备工作，比如对建筑工程预算审核不严，在招标时没有对承包合同进行严格把关等，这样同样也会出现经济核算不科学的问题。

2.2 施工过程管理失控

施工过程管理的失控主要表现在以下两个方面：第一，承包单位自行加大工程量，承包单位对计算复杂、单位造价高的项目利用签证，多计算或重复计算工程量；第二，承包单位通过各种手段巧立名目来提高定额标准，比如，在预算包干费用中已经包还有雨季施工的增加费用，有的承包单位又把预计抽水费用单独进行计算，从而让项目单位重复支付费用。还比如，根据相关规定，在混凝土路面的定格单价中已经包括了地基夯实的费用，而承包单位却把夯实项目另外列出，单独计费。

2.3 材料价格缺乏审核

在建设项目施工成本中，材料成本要占造价总费用的六成左右，因此，材料成本的监督和管理就显得非常重要。但是，在实际工作中，很多施工单位的材料管理却非常混乱，并没有形成有效的、完整的管理方法和标准，其主要表现对材料价格缺乏审核，由于人员不足以及个人利益等因素，材料价格的审核往往形同虚设，无法真正做到货比三家，选择物美价廉的材料。另外，还存在着材料需求编制不科学等问题，编制人员往往根据主观经验或者类似工程耗材来编制材料需求预算，随意性大。

3.1 科学进行经济核算

科学进行经济核算可以从两个方面入手：

1) 认真进行“两算”对比，“两算”指的是实际施工图预算与设计预算，对施

2) 加强施工成本的核算分析，在完成“两算”对比之后，需要制定相应的费用

目标，并在施工过程中加强成本核算及分析，其具体做法是：在施工过程中，对人工、机械、材料的消耗进行认真地检查、记录和核算，并将实际费用结果与进度消耗计划、施工图定额消耗计划进行对比，从而找出其中存在的问题，及时进行纠正，达到节约支出、减少浪费的目的。 工图预算与设计预算进行认真、细致地对比，有助于找出两者的差异，从而有针对性的实施造价控制，具体对比可以从项目数量、人工成本、材料费用、机械设备消耗量等方面来进行，重点要防止漏算、多算、错算的情况发生，做到及早发现问题、分析问题和解决问题，对产生差异的原因要做到心中有数，这样有利于更加合理的安排调动相关资源，降低造价费用。

3.2 加强施工过程的管理控制

加强施工过程的管理控制具体有以下三方面的内容：

1) 加强工程质量控制，加强质量控制可以减少返工现象的出现，返工越多工程

造价就越高，质量控制可以从检查监督和质量验收两个方面进行，特别是对隐蔽工程更应该加强质量控制。

2) 加强工程进度管理，进度控制直接关系到建设工程是否能够按要求按时间保

质保量的完成，如果拖延了工期，不仅会造成人工成本、管理费用的上升，还会涉及到甲方单位的经济索赔问题，所以，加强进度管理也是工程造价管理的一个重要方面；进度控制的关键是要合理安排施工工序，并合理调整施工资源。比如要把各类施工机械进行统筹管理、协调施工，尽量避免机械设备的闲置，防止增加机械设备的租赁费用。

3) 完善工程变更管理，在施工过程中，承包商不能随意变更施工标准，也不能

随意改变原有施工设计图纸，所有施工过程中的变更，都要严格遵循工程变更管理制度，防止出现造价失控的现象出现。

3.3 健全材料价格审核机制

工程项目中的材料一般都要进行市场采购，其价格也由市场调节，市场化价格存在波动性，采购人员可能会利用波动性从中获取私人利益，从而提高了工程造价，为了控制材料价格，有必要健全完善的材料价格审核机制，具体可以从以下三个方面入手：

1) 加强价格信息网络建设，随着互联网应用的普及，通过信息网络建立价格信

息渠道成为可能，相关单位可以将材料价格信息输入计算机，并通过网络互通互联，随时掌握材料价格的最新动态。

2) 推行材料通报制度，施工单位在项目施工前，将所需要的材料数量、进货渠

道、材料价格等信息向甲方进行通报，由双方共同核定材料价格、拟定材料进货计划，从而防止了材料采购环节中的“黑箱”运作，避免了买到质次价高材料等事件的发生，降低工程材料成本。

3) 控制好材料价差，具体包括抽料调差和洗漱调差两种方法，通过这两种方法

的结合应用，可以有效的解决材料价差的调整，对于施工中所使用到的主要材料，比如水泥、钢筋等材料，要使用抽料调差的方法，而对于施工中的辅助材料则可以使用系数调差的方法，这两种方法要根据工程的进展进度，按照造价站定期公布的材料价格信息和辅材系数进行调整。

4 工程造价管理的建议

通过与国外先进工程造价管理体制的比较, 借鉴国外先进的工程造价管理理念和体制, 结合我国具体实际情况, 从我国工程造价管理体制改革，工程造价咨询机构发展和工程造价信息化建设等三方面入手, 针对各领域存在的问题, 得出以下改革建议:

1) 重视建设前期和初步设计阶段的工程造价管理" 加强投资估算的管理, 切实

发挥其辅助投资决策的作用:加强设计概算的管理, 重点发挥其能动地影响设计，优化设计的作用。

2) 确立工程招投标制度, 把竞争机制引入工程造价管理体制，打破政府与企业

的依附关系和部门与地区间的条块分割, 提高企业经营管理不平, 不断降低工程造价; 建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。

3) 建立工程造价从立项到竣工整个过程的一体化管理体制, 打破行业部门和地

区间的界限, 实施统一管理; 注重对工程造价的动态控制, 政府造价管理机构和社会中介机构建立有关工程造价信息发布的多层次价格信息体制, 逐步建立地区以至全国的工程造价管理信息系统。

5 结论

工程施工造价、成本是整个建设项目投资的重要组成部分，它直接影响到建筑企业的经济效益，所以施工中加强造价管理、降低成本、提高效益是所有施工企业能否生存、发展的选择条件。建筑企业进行工程造价控制和管理的意义在于合理使用人力、物力、财力，以期取得最大的投资效益；对成本的控制只有通过对人工、材料、设备、财务等进行有效管理、控制，做到各项目标统筹兼顾、优化组合，才能逐步提高自身的技术、管理水平，实现效益最大化、价值最大化的最终目标。

6 参考文献

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