"反倾销"与"非市场经济地位"
美国商务部于当地6月3日首次就中国市场经济地位问题举行公开听证会，美方认为中国离市场经济国家地位还有距离。 为什么我国的“市场经济地位”需要别国的承认？其背后的政冶、经济含义是什么？ 为何拼争市场经济地位 中国的“市场经济地位”之争与世贸经济规则有关。“入市”实际上是当年“入世 ”的遗留问题。当年，中国为加入世贸组织，签署了4个附加的条款，包括同意在加入世 贸组织的15年内，可以视中国为非市场经济体。 按照世贸组织规则，当反倾销案发起国认定被调查商品的出口国为非市场经济国家时，可以引用与出口国经济发展水平大致相当的替代国的成本等数据计算所谓正常价值(即“参照第三国”)，并进而确定倾销幅度，施以对应的征税措施。 中国市场经济地位问题的始作俑者正是美国。早在1980年，美国第一起对华薄荷醇反倾销中，美国商务部就采用了第三国的成本标准。而且，不仅美国、 欧盟、日本、澳大利亚频频动用此条款， 而且一些发展中国家如印度、巴西，也开始运用这个武器对付中国。 而作为替代国的印度，其平均原材料价格是我国的6倍，成本的高估使得我国企业在反倾销应诉中先输一招。 糟糕的是，我国可能将 要因此束手束脚长达15年。 经济背后的政治阴影 商务部一位官员承认，我国争取“市场经济国家地位”的问题，复杂而敏感，不是单纯的经济问题，牵涉很多政治、法律上的问题。 中国社科院美国研究所副所长胡国成说，去年，美国最大的贸易赤字来自中国，中国商品当然容易成为美国政治争议中的话题，指望贸易政策不受其国内政治因素的干扰是不现实的。中国加入世贸组织后，西方国家利用关税壁垒来限制中国产品的空间越来越小，反倾销几乎成为他们手中仅存的“撒手锏”，当然不愿意轻易扔掉“非市场经济国家”这个法宝。 中国社科院世经政所副所长李向阳也说，加入世界贸易组织的国家必须是市场经济国家，而早在2001年我国就加入了，为何美国不认可我国的市场经济地位？他一语道破天机：“承认与否不单是经济问题，它很大程度上还与政治联系在一起。”2002年8月，当欧盟把“完全市场经济国家地位”给予俄罗斯时，聪明的中 国人就明白了世贸组织规则的弦外之音：这不仅仅是经济规则，很大程度上它还是政治游戏 规则。近几年，我国经济的迅速崛起，在各方面都给美国带来了很大挑战，再加上中国的政治经济体制以及独立的外交政策，使得美国的商界和政界都在寻求一种遏制中国的手段。利用“非市场经济地位”问题做文章，正中其怀。 我国在国际贸易上遭遇的不公平对待，贯穿了西方社会对中国的冷战思维和意识形态色彩。美方一位谈判代表曾私下露骨地表示，15年后中国的社会、政治、经济结构“将发生改变”，这之前要给它必要的限制。中美在不少问题上 都存在泛政治化的倾向，“市场经济地位”同样会沦为美国向中国讨价还价的政治筹码。