2014年上半年全县维护社会稳定工作总结

　　半年来，我县维护社会稳定工作按照市委提出的“防患未然、确保稳定、标本兼治、长治久安”的要求，以“强化基础、创新机制、重点突破、全面提升”为目标，切实落实维稳第一责任，强化不稳定因素排查调处，加强对群体性事件处置工作，妥善处理人民内部矛盾，有效地维护了全县社会稳定。

　　一、上半年维稳工作主要情况

　　㈠高度重视，狠抓落实，确保了一方平安。县委、县政府高度重视维稳工作，以稳定为第一责任，把维稳作为构建社会主义和谐社会的重要内容，放在全县各项工作首位来进行安排部署。半年来，根据不同时期、不同地区和单位存在的不稳定因素的特点和实际情况，先后多次召开常委会、4次维稳领导小组会议和其它维稳专门会议，进行专题研究部署，狠抓各项维稳措施的落实，切实消除不稳定因素。四大班子及有关部门主要领导经常深入到乡镇、社区、厂矿和重点工程工地调查研究，一手抓改革发展，一手抓维护社会稳定。县委书记邓光志，县长郭集中，县委副书记何社元，县委常委、常务副县长赵文峤，县委常委、县委办主任陈内召，县委常委、县企工委书记马军等县上领导经常亲临突发事件现场，靠前指挥，一线办公，切实解决影响全县社会稳定的复杂问题，化解重大矛盾纠纷，确保了全县社会稳定。上半年，县委、县政府及时调整充实了县委维稳领导小组成员，专门成立了关闭煤矿维持稳定领导小组，切实落实在关闭煤矿过程中的维稳领导工作。在维稳工作中，县委维稳领导小组及办公室专门制发了《XX县处置重大群体性突发事件工作预案》，同时还印发了相关文件、会议纪要、维稳要情、维稳情况专报等共16期，有力地指导和推动了全县维稳工作向前发展。

　　㈡加强维稳长效机制建设，严格督查督办工作。维稳长效机制的建设是维护社会和谐稳定的工作基础。我县以“强化基本、创新机制、重点突破、全面提升”为目标，进一步健全主体责任机制、预测预警机制、应急处置机制、协调督办机制、竞争激励机制等，使全县维稳工作基本走上了制度化、规范化轨道。年初，县委、县政府与各级各部门共175个责任单位签订了维稳工作责任书，并将维稳工作纳入党委政府的总体目标考核，与干部的政绩、职级晋升、评先受奖等挂钩，实行维稳工作一票否决权制。在年初的全县政法维稳工作大会上，县委、县政府隆重表彰了维稳工作先进单位20个，激发了各维稳责任单位争先创优的积极性。今年1月5日，县委、县政府两办转发了省委办公厅和省政府办公厅关于《领导干部在维护社会稳定工作中失职、渎职的责任追究办法》，规定了责任查究范围、责任查究方法、责任查究程序等。年初，县委、县政府进一步明确了我县县级领导在维护社会稳定工作中的职责、任务及分工。按照县委、县政府领导的分工，落实了19个方面出现影响社会稳定问题的县级领导和部门领导的责任，保证了不管哪方面出现不稳定问题都有人管理，有人解决，形成了党政总揽全局、协调各方，各职能部门各司其职、齐抓共管的维稳工作格局。全县各乡镇、社区街道办事处、厂矿、部门和单位进一步健全了相应的维稳领导机构和办事机构，设立并增加了维稳信息联络员。这样，全县维稳队伍建设得到加强，维稳能力进一步提高，各地维稳工作有人领导、有专人分管、有专人办事，维稳信息灵通，处置及时。目前，县委维稳信息网站正式建成，7月份开始试运行。

　　㈢把握大局抓维稳，切实解决重大突出问题。县委政府和相关部门把解决重大突出问题作为抓好维稳工作的切入点。一是全力抓好元旦、春节、“五一”和全国、省、市“两会”期间的稳定工作。针对元旦、春节、“五一”和全国、省、市“两会”期间的稳定形势，县委维稳办及时下发紧急通知，安排部署维稳工作。通过细致周密和深入扎实的工作，确保了全县人民过上一个欢乐、祥和、安全的元旦、春节和“五一”长假，确保了在全国、省、市“两会”期间全县的社会稳定。二是扎实做好企业破产改制及后期的稳定工作。县委、县政府及有关部门密切关注并切实解决关破、重组企业和困难企业职工的福利待遇问题，采取措施增加就业人数，大力救助“4050”人员再就业，确保了企业破产改制顺利进行。针对县粮食系统、经贸系统、供销系统等的下属企业因破产改制后的遗留问题引发的职工上访问题，县委、政府及时召开专门会议，研究解决办法，并决定组织工作组进入有关企业单位面对面地对职工宣讲有关政策法规，说服教育职工，回答职工的疑难问题，维护职工的合法权益，切实解决破产改制企业的遗留问题，最大限度地化解了矛盾，维护了稳定。三是进一步做好了部分企业军转干部和复员退伍军人稳定工作。半年来，全县召开了两次企业军转干部和复员退伍军人工作会议，进一步认真落实了中央、省有关政策，切实解决实际问题，明确了“重点工作对象”，落实了“五包”工作措施，各部门单位工作配合好，在几次全省、全国性上访中，我县没有一人参与上访。四是“三条保障线”进一步健全。按照国家有关政策，县委、县政府强化了养老、医疗、失业保险工作，实现了应保尽保，并确保了养老金、医疗费、下岗职工失业救济金的按时足额发放。五是切实做好农村稳定工作。县委、县政府下发文件严禁对农民进行各种摊派和集资；对农民的粮食直补资金严格按中央和省、市的要求，按时全部直补到位；各种涉农专项经费进行规范化管理使用；同时大力解决乡镇债务问题，维护了农村稳定。

　　㈣大力开展矛盾纠纷排查调处，有效化解不稳定因素。排查调处各类矛盾纠纷和不稳定因素是维稳工作的有效措施。全县从县上到乡镇、社区、厂矿、部门长期坚持每月一次不稳定因素集中排查调处制度，平时有不稳定问题及时进行解决。对排查出的问题，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，挂牌确定解决问题的责任单位、领导和责任人，限时进行解决。上半年，仅就县上共排查出不稳定因素347件，调处336件。全县认真做好了群众来信来访工作，健全了信访接待日、县长热线电话和信访维稳工作协调制度。各地基层调解组织充分发挥职能作用，全面加强了人民调解、司法调解和行政调解工作，极大地维护了农村社会稳定。今年春节和“五一”节前，全国、省、市“两会”期间，“六四”敏感期间，按照上级文件通知精神，县委维稳办先后发文进行了安排部署，在全县范围内进行了五次集中大排查、大调处工作，并将排查出的各类不稳定因素落实相关部门进行了妥善化解，确保了在上述重大节目、会议和敏感期间的社会稳定。县委维稳办针对县粮食系统和光明煤矿的问题制定了专门工作预案，有效地控制了事态，妥善地处理了可能发生的大的群体性事件。各地各部门也认真制定好了处置群体性突发事件预案，积极预防和减少群体性事件的发生。一旦发生突发事件，各级党政和主管部门领导都及时赶到现场，面对群众做化解工作，认真解决群众反映的实际问题。

　　㈤开展“平安XX”创建活动，保持社会治安大局平稳。上半年，我县各级各部门认真贯彻省委、省政府关天开展平安创建活动的一系列指示精神，采取多种措施，深入开展“平安XX”建设活动，全县治安防范水平明显提高，有效维护了社会治安大局的平稳。一是坚持“严打”方针，有效控制了全县治安局势。二是开展治安混乱地区、突出治安问题的排查整治工作，破获了一批刑事案件，使治安混乱地区的治安面貌明显改变，群众安全感明显增强。三是进一步加强了平安细胞建设，强化了边际协作联防工作，进一步完善了社会治安防控体系，巩固和深化了整体联动防范工程建设成果，平安创建工作取得了阶段性成效。四是加强隐蔽战线斗争，切实维护政治稳定。县国安办、县委防邪办、县公安机关和有关部门大力加强新形势下的隐蔽战线斗争，严厉打击和有效防范了敌对势力的各种破坏活动，深入开展反邪教斗争。上半年县公安局成功侦破法轮功、门徒会案件4件，严厉打击了邪教分子的破坏活动。

　　二、存在的问题

　　一是个别乡镇和单位对维稳工作认识不足、重视不够、机构人员未落实、经费投入少，没有按要求报送有关信息材料；二是“法轮功”、“门徒会”等邪教组织活动较猖獗；三是企业改制关破力度大，下岗职工增多，再就业压力大；四是治安形势不容乐观，刑事发案和治安案件时有发生，对社会危害性大；五是生产安全、消防形势严峻；六是重点工程建设因征地、拆迁补偿等问题引发矛盾较多；七是国有企业破产改制后的遗留问题解决难度大；八是污染问题、资源问题、企业重组问题、债务问题、涉法涉诉问题、用水用电问题、厂社问题等引发的矛盾纠纷较多。这些问题都要在今后的工作中按照维稳工作责任制逐一切实加以解决。

　　三、下半年工作的基本思路

　　下半年，我县的维稳工作将继续按照市委提出的“发展促稳定，解困保稳定”，“立足抓早、抓小、抓落实，在妥善解决已有矛盾的基础上，积极防患于未然，确保社会稳定”的工作思路和县委、县政府的要求，以强化维稳长效机制、深入开展稳定风险评估工作、妥善处理人民内部矛盾，加快“平安XX”建设活动为重点，进一步提升维护社会稳定的能力，为全县又快又好地发展创造和谐稳定的社会环境。