开发区上半年度工作总结

　今年上半年，加快推进“二期开发”，进一步加大招商引资等各项工作力度，开发建设工作进展良好，集中表现在以下几个方面
　　一是区域经济持续稳定增长。月份，全区完成国内生产总值亿元，比去年同期增长以上；完成工业销售产值亿元，同比增长工业产品产销率达；完成进出口总额亿美元，其中出口亿美元，分别增长和；完成财政收入亿元按新口径计算增长完成全社会固定资产投入亿元。从各主要指标完成情况看，基本上达到了时序进度要求，部分指标增幅保持大市前列。重点企业和电子信息产业仍是经济增长的主体，家年销售超亿元企业销售占全区的，出口占，其中电子信息企业销售和出口分别占和。长甲集团、金莱克、爱普电器等一批新的增长点开始向规模化发展，长甲集团、金莱克盈利额跃居全区的前列。私营个体经济呈现出较快增长势头，上半年新增私营企业家，个体工商户家，新增注册资金亿元。
　　二是招商引资保持良好势头。月份，全区新引进外资项目个，增资项目个，总投资亿美元，比上年同期增长；合同外资亿美元，这其中不包括境外借款，仍有较大幅度增长；到帐外资亿美元，为年度计划的。上半年外资中大项目、高科技项目和环保项目明显增多，共有万美元左右项目个，总投资亿美元，占引资总额的。日资、台资项目又有新突破，新引进日资项目个，总投资亿美元；台资项目个，总投资亿美元。日资、台资项目分别占全区新批外资的和，包括、松下半导体、雅马哈电子、三洋半导体等一批著名企业入驻。项目增资保持较好势头，累计批准增资亿美元，勤美达机械、福田金属、富积电子、伊奈建材等均进行了较大规模增资。
　　三是开发建设持续推进。全面推进“二期开发”是今年工作的重头戏。针对动迁面广量大、实施难度较大的实际，管委会月日召开全区动迁大会，对今明两年的动迁任务作了全面部署。组织成立和派出了动迁工作组，研究制定了一系列新的措施和办法，重点配合、支持的工作。至月底，共下达征地动迁任务期多户，动迁农民户，拆除集体厂房万平方米，开工建设动迁房万平方米。道路等基础设施建设步伐加快。长江路改造工程竹园路－何山路段已经通车，至国道段将于月底通车。鹿山路、阳山路、开山路、朝红路、联港路、华山路、马涧路等正在抓紧施工中，各项配套管线同步铺设。污水厂三期工程顺利竣工并进入试运行阶段，第二污水厂前期筹备工作已经完成，确保年内动工。上半年共完成绿化面积万平方米，路隔离带、新苑小公园、索山公园等绿化改造工程全面完成。各项水利、供水、供电、供气、交通、通讯等工程运转良好，保证了区内企业生产、居民生活需要。
　　四是科技、农村和各项社会事业蓬勃发展。科技事业又有新进展。月份共引进科技类项目个，其中留学人员企业家，新增注册资金万元和万美元。引进各类专业技术人才多人，提供就业岗位万个，其中管理人员岗位万个。申报高新技术企业家，高新技术产品只，软件企业家，软件产品项，各类科技项目项。创业园新址、毕业企业发展区、专业孵化器建设和风险投资、科技企业服务等工作有序推进，科技发展环境得到优化。工业园、街道科技园等工业小区建设步伐加快，目前已累计建造各类工业厂房多万平方米，进驻企业家，吸引外资亿美元，成为镇、街道招商引资和经济发展的重要载体。上半年，镇和街道实现财政收入分别达到万元和亿元，增幅达和。集团总公司通过不断深化企业内部改革，加快调整产业结构，加强企业管理和市场营销，上半年实现营业收入亿元，利税亿元，经济效益显著提高。各项社会事业同步发展。社区建设工作进展顺利，目前已建成新升、、馨泰等个社区。教育信息化工程步伐加快，实验中学等成为市首批教育信息化实验学校。利用民间力量办社会事业取得突破，新引进综合性医院圣爱医院，总投资万元。社会保障体系进一步健全完善，职工基本医疗保险、养老保险、农村大病保险等覆盖面不断扩大。
　　五是党建和精神文明建设深入开展。农村“三个代表”重要思想学教活动深入开展，基层党员干部政治思想觉悟进一步提高，工作作风有了较大改善。党建、纪检和审计监督等工作进一步得到加强。通过民主评议党员、党风廉政建设等活动，提高了党员素质，加强了党员队伍建设，密切了党群关系。贯彻《公民道德建设实施纲要》、创建文明城市、卫生城市等精神文明建设活动深入开展，有力地促进了两个文明建设协调发展。人民生活水平不断提高，社会保持稳定。
　　今年以来各项工作进展比预想的要好，但是，当前工作中还存在许多矛盾和薄弱环节，差距还不小，困难还很多。主要是：⑴经济结构性矛盾显露，企业效益回升不快，财政增收困难；⑵区域整体环境差强人意；⑶动迁成为进一步加快发展的瓶颈。
　　月日，召开工委扩大会议，在总结上半年工作，分析存在问题和当前形势的基础上，部署落实了下半年的工作措施。下半年总的工作要求是，超前部署工作（超前规划、超前动迁、超前开发）、狠抓薄弱环节、保持政治优势、强劲推动发展。要求全区广大干部群众按照“四个坚持”的原则，即坚持发展是硬道理，千方百计推动生产力特别是先进生产力快速发展；坚持速度和效益统一，努力提高经济增长的质量；坚持正确处理经济建设与人口资源、环境的关系，努力实现可持续发展；坚持物质文明和精神文明两手抓，促进经济和社会协调发展，努力克服各种不利因素的影响，始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风，脚踏实地，扎实工作，不断开创现代化建设的新局面。重点抓好以下七个方面的工作：
　　一、努力继续保持区域经济有一个较快发展速度。
　　全区上下要齐心协力，紧紧咬定年初提出的目标任务，针对当前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题，采取更加扎实有效的措施，千方百计促进经济增长能快则快，确保全年完成国内生产总值亿元，工业销售产值亿元，进出口总额亿美元，财政收入亿元，全社会固定资产投入亿元的任务。
　　⒈要继续大力培育新的经济增长点。狠抓新项目的开工建设和竣工投产。去年和今年上半年新批及增资的一些大项目如佳能、住电、、松下半导体等，是今后一个时期经济重要的增长源，抓住了这批项目就抓住了经济增长的关键。经贸、建管等有关部门要做好全方位的协调服务工作，促使其加快建设，早日竣工投产，尽快把这些项目转化为有效的经济增量。
　　⒉要切实加强企业服务，做好、做足以服务促发展这篇大文章。要从服务内容、服务手段、服务质量、服务效率等方面全面提高企业服务水平，着重抓好五个方面：一是以外经贸部门为主线，加快建立项目快速报批的“绿色通道”，全面缩短报批时间，确保重大项目报批成功。二是注重运用现代科技改善服务条件，大力推广电子政务或电子“一站式”服务，为区内企业提供更加公开透明、方便、快捷、高效的服务。三是要以重点企业生产经营和项目建设为重点，切实加本文来源于网络.com大对企业的走访力度，及时了解新情况，掌握新信息，研究新对策，解决新问题，真正把服务做到位、做到家。四是要进一步加大对国家最新法律、法规的宣传、贯彻力度，积极引导企业依法生产经营，提高投资收益。五是要在日常管理工作中大力发扬“决不说不”的精神，急人所急，急企业所急，切实搞好服务。
　　⒊要进一步加快物流等设施建设，大力优化企业运营环境。要在做好综合物流园总体规划的前提下，尽快启动物流中心二期的建设，提高高新物流中心的运营规模和运营能力。要进一步畅通物流渠道，在区内企业中扩大电子报关试点工作，尽快在全区实现“网上报关”；积极借鉴松江等地的成功经验，研究利用监管方式，提高空运转关速度，加快全区整体的通关速度。
　　二、千方百计抓好招商引资工作。
　　必须牢牢把握好这条生命线，努力克服各种不利因素，使利用外资继续保持一个较高的水平。
　　⒈要继续强化对日本、台湾等地区的招商。要充分利用区内日资、台资企业集中的优势，继续主攻对日、对台招商，努力使区内的日资、台资规模和层次再上一个新台阶。对一些比较大的日本项目，要盯住不放，千方百计使其落户，使成为日本制造业向我国转移的最佳场所之一。对台招商要因势利导，争取再引进一批台资产业的大项目。在做好对日、对台招商的同时，要十分注重做好对韩国项目和欧美高科技项目的招商，拓展产业范围，提高项目层次。
　　、要继续集中精力抓好旗舰型项目招商。要紧紧抓住当前制造业全球化的机遇，密切跟踪国际资本流向和产业调整转移趋势，有重点地引进一批半导体、电脑、通信等方面的大型骨干项目，做大产业规模，提升发展层次。继续抓好跨国公司研发机构的引进工作，力争在有效聚集技术资源和人才资源方面有大的突破。
　　、要进一步加大对三产和服务业项目的引进力度。要抓住我国入世所作出在服务业方面对外开放承诺这个机遇，争取在引进大型零售业、物流业、中介机构等方面有新突破。在大型商业企业的引进方面已有了一个好的开端，包括家乐福、百润发等大型零售业均计划在区内开设分店，关键是要做好各方面的落实工作，争取早日建成营业。此外，在教育、医疗卫生、旅游和中介服务等方面，都形成了一定的发展基础，都可以作为招商的载体和对象。
　　要继续坚持不懈地做好“以外引外”工作，促使区内企业不断增资扩产。充分利用区划调整的机遇，抓好乡镇联动招商，带动乡镇经济大发展。继续千方百计优化区域投资环境，加强载体建设，增创招商新优势，提高对外资的吸引力。
　　三、强力推进城市化进程。
　　充分抓住区划调整的有利时机，围绕现代化、园林化新城区和国际型高科技园区目标，强力推进城市化建设，努力做强、做优、做美，使其不仅成为的高科技和新兴产业基地，更成为西部的经济、文化、商业中心，成为率先基本实现现代化的先行区和示范区。
　　⒈高起点、大手笔做好新一轮规划调整工作。要借助这次区划调整，在全市总的规划格局指导下，适应经济社会发展新阶段、新变化的要求，集中精力研究新一轮规划建设战略构想，加快研究制订新一轮总体规划及实施措施。从开发规模和经济总量、产业布局、技术创新能力提高、城市生态环境建设、两个文明协调发展等方面统筹考虑和安排，全面提升的发展层次，提升的综合竞争力。要充分吸取前十年规划建设的经验教训，尽可能向国际标准靠拢大胆借鉴发达国家和国内先进地区一些好的经验和做法，提高规划的超前性、科学性和规范性。要聘请国内最著名专家和设计单位参与论证，必要时也可以请国外知名专家和单位进行设计，不惜代价把这次规划搞好。
　　⒉全力以赴搞好征地动迁工作。针对下半年动迁任务更重、难度更大的情况，各级、各部门要进一步提高对动迁工作重要性的认识，全力以赴配合、支持动迁工作。对年初排定的计划，要不折不扣地完成。要切实加强对动迁工作的领导，精心组织实施，确保这项工作积极稳妥地推进。对群众生活中的实际困难要主动关心，对提出的合理要求要尽可能给予解决。要密切关注苗头性、倾向性问题，及时掌握不稳定倾向信息，努力把问题解决在萌芽状态。要进一步加快马涧小区、马浜小区等动迁房建设步伐，缩短动迁户在外过渡时间，解决农民的后顾之忧。
　　⒊以重点项目建设为抓手，全面加快基础设施建设。下半年工程建设任务较重，要继续发扬艰苦奋斗精神，抢时间、抓进度，以重点项目建设带动基础设施建设，确保完成各项任务计划。高质量、高标准地完成长江路北段工程施工，确保九月底前全线通车；积极配合市有关部门做好马运大桥、竹园大桥的建设工作，全面改善与市区的交通条件；加快完善污水厂三期工程的后序工作，抓紧第二污水厂建设工作；配合“二期开发”，进一步加快西北部地区的道路、水、电、气建设，尽早形成完备的基础设施体系；早日完成区内各交叉路口和有关道路的补强、翻修工作，确保区内交通畅通。新调入地区的基础设施建设虽然不作为下半年任务，但要有超前意识，下半年道路等基础设施建设，都要提前考虑今后的对接和延伸问题，规划好明年的建设任务。
　　⒋加强工程管理严把工程质量关和安全关。项目工程建设责任重大，要以精益求精的作风，精心设计，精心施工，讲求尽善尽美，做成精品。对人行道、绿化等后续工程，要再接再厉，善始善终，做好收尾工作，竣工工程则要做好长效管理和养护工作。要本着慎之又慎的态度，加强工程管理严格操作规程，确保文明施工，安全施工。要制定更有针对性的措施全面推行严格的项目建设招投标制、工程监理制、法人责任制等规章制度，使工程管理趋于规范化和科学化，从制度上杜绝工程事故和“豆腐渣”工程。
　　四、推动科技创新，增强率先发展的持久力。
　　下半年要重点抓好以下几项工作：
　　⒈加快创新载体建设。加快创业园新址、毕业企业集中发展区和专业孵化器等创新载体的建设，并把这项工作作为今年科技工作的一个重要抓手。强调三点：一是按照国际一流标准建设新创业园的要求不能降低；二是要根据当今科技发展趋势和产业发展要求，保持一定的超前性和特色性；三是建设进度要加快，把已经延误的时间尽快追赶上来。科技局和有关部门要针对工作中存在的问题，加强研究，注重协调，高标准地搞好创新载体建设。
　　⒉加快科技招商和人才引进步伐。科技招商的重点要放在产学研结合型项目、留学人员项目、跨国公司研发机构和各类技术中心、研发中心等方面，着重引进和掌握一批重点领域产品生产的关键技术，培育一批拥有自主知识产权，具有广阔市场前景和较强竞争力的拳头产品，提高科技对经济发展的支撑。加入世贸组织后，国内对人才的争夺战愈演愈烈。要适应形势发展的需要，进一步优化人才引进和使用环境，创新人才引进机制，加大引进力度，使在新一轮的人才争夺战中争取主动权，构筑人才新高地和新优势。
　　⒊大力优化区域科技发展环境。继续加大财政对科技创新创业的扶持力度，每年的财政扶持资金要集中使用，最大限度地发挥出作用和效益。科技管理公司、风险投资公司要切实加强对中小型科技项目、研发项目的投资扶持力度，对看准了的项目要舍得投入，要敢于承担风险。继续做好高新技术企业和产品、软件企业和软件产品以及各类科技项目的申报、评定工作，最大限度地利用好垂直资源。加强知识产权保护，完善技术交易市场和各类科技中介服务，为创新创业提供更加优质的服务和环境。
　　⒋推进信息化建设。坚持把推进区域经济和社会信息化作为当前抢抓机遇的重要着力点，以信息化带动工业化、城市化，促进现代化。要对照区域信息化建设的三年发展目标，进一步加大对信息化建设的组织实施力度，分层次地推进管委会内部各部门之间、管委会与镇、街道及各村之间、管委会与企业之间，以及区内各企业、各单位之间的信息化建设工作。下半年要在进一步完善管委会内部及镇、街道办公自动化的基础上，有步骤地向区内全面推开，切实提高全区的办公自动化水平。
　　五、深化市场取向改革，激发体制机制活力。
　　要以加入世贸组织为契机，切实加大市场取向改革力度，大力提高市场化程度，逐步建立起适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律，符合规则的管理体制和运行机制。
　　、进一步深化企业产权制度改革。集团总公司及所属主要控股企业和镇、街道骨干企业，下一步改革的重点就是要产权明晰，投资多元化。一些主要控股企业要注重提高经营者和骨干的持股比例，加大对外资、民资和社会资本的吸收力度，把过分集中的股权分散开来，把过分集中的风险降低下来。要结合产权制度改革，进一步加快国有集体资产从非竞争性领域退出的步伐，放开搞活中小企业。要进一步完善企业法人治理机构，加强企业内部管理，确保国有集体资产保值增值。下半年，国家将进一步加强对上市公司的规范和管理，集团总公司应就如何进一步提高“高新”的管理水平，提高经营收益，切实加强研究。
　　、进一步推进直属企事业单位市场化改革。推进直属企事业单位市场化改革是转变政府职能，加快政企、政事分开的一项重要内容。要大胆借鉴兄弟省市的经验，按照监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类等不同性质，采取不同的方法推进改革。对监督管理类事业单位，如部门所属的执法大队等，其履行的是国家管理职能，改革的方向应该是依照公务员的制度管理；对本文来源于网络站社会公益类事业单位，可按照纯公益类、准公益类和虽有公益性质但接轨市场能力很强的一类，分层进行推进；对中介服务类事业单位，原则上要与政府职能部门彻底脱钩；对生产经营类事业单位和部分服务性企业，如机关事务管理处、各类服务中心、培训中心和自来水厂、污水厂、燃气厂等，要彻底转为企业并改制。
　　⒊进一步深化行政审批制度改革。要继续大力削减行政审批事项，坚决取缔那些与市场经济发展不相适应的审批项目，原则上凡属国家鼓励类、允许类项目，一律不再搞前置审批，而将项目审批改为登记备案。下半年，由经贸局牵头对区内现有的审批项目再做一次清理，力争在现有基础上再削减三分之一以上，加快与国际惯例接轨的步伐。
　　⒋切实加强中介机构的培育。一方面通过政府职能转变把一些职能交还给社会，促进中介机构的发展；另一方面，要通过招商加快引进一些富有国际经验、训练有素的法律、金融、财务会计、国际贸易等方面的中介机构，为企业发展提供强有力的服务和保障。通过努力，尽快使成为全国行政干预最少、服务水平最高、中介机构最多、最适合企业创业和发展的区域之一。
　　六、贯彻落实富民宗旨，提高老百姓收入和生活水平。
　　、积极探索促进镇村经济发展的新路子。镇、街道在抓好工业小区建设，扩大招商引资，促进经济发展的前提下，要多渠道、多方式地增加职工和农民收入。比如，镇可以结合老镇改造，大力发展第三产业；街道可以结合城市化建设，多种方式发展服务业等。一些短期内没有列入土地开发的地区，可以从各自的实际出发，大力发展家庭种植养殖业和农副产品加工业，既可以解决劳动力就业问题，又可以有效增加农民收入。
　　⒉继续大力发展私营个体经济。坚持以民为本，以民有、民办、民营作为经济发展的重要形式，以民享、民富、民强作为经济发展的基本方向，按照“六放”要求，从各方面注重提高民营经济的社会地位，加大政策扶持和依法保护力度，推动私营个体企业参与国有集体企业改制，鼓励更多的民间资本、社会资本投入到经济建设乃至基础设施建设和社会事业发展中去，支持外向型、科技型、规模型的民营企业迅速成长，不断壮大经济实力，提高发展水平。
　　⒊进一步健全完善社会保障体系，提高保障水平。认真贯彻落实苏府办号文件精神，积极推进机关、事业单位和区内企业的医疗基本保障制度改革，扩大医保覆盖面。加大社会保险基金的征收力度，完善社保体系。以农村大病保险、劳动保险和养老保险等为重点，加快推进农村保障体系建设。进一步完善农村征地人员安置和补偿办法，切实关注和扶持农村贫困户，多渠道地安置农村剩余劳动力，提高农村最低生活保障水平。
　　七、加强精神文明建设和党风廉政建设。
　　坚持两手抓，两手硬，促进两个文明建设协调发展。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，加大创建文明城市、文明单位、文明村镇和文明小区工作力度，努力塑造文明城区群体形象。以环境整治为突破口，积极组织开展好卫生城市创建工作，加强长效管理，提高环境质量。以提高市民素质为根本，大力推进信用建设和文化建设，形成文明健康的社会风尚。以创建新型现代化社区为目标，进一步完善新升、馨泰、社区建设，加快何山、枫津、西津桥等社区建设步伐，保持社区建设在全市的领先位置。
　　切实加强党风廉政建设。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，完善监督、约束、防范机制，真正做到责任到位，责任到人。积极探索新形势下加强党风廉政建设的方式方法，按照市场经济规律，在法律、法规框架内制定实实在在的抓源治本之策，建好制度，标本兼治，务求实效，为开发建设提供强有力的保障。深入开展纳税人评议行风、政风活动，推动部门和行业作风的进一步好转。
　　此外，还要切实抓好社会稳定工作。要高度重视社会稳定工作，认真落实社会稳定目标责任制，彻底排查不稳定因素的隐患，采取有力措施将不稳定因素消灭在萌芽状态中。对征地动迁中出现的一些内部矛盾，要多做疏导和化解工作，避免矛盾的激化。要进一步强化安全生产措施，大力开展安全生产教育，确保企业安全生产正常进行。要高度重视防洪防汛工作，确保区内企业生产经营正常进行和人民群众的生命财产安全。