**区人事局2014年上半年工作总结及下半年工作计划

　　今年以来，在区委、区政府的领导和市人事局的指导下，全区人事工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省、市人事、人才工作会议精神，按照“坚持改革建机制、突出重点创特色、全面发展争一流”的基本思路，紧紧围绕“兴工富区”战略的实施，狠抓人才强区工程，扎实推进乡镇综合配套改革，着力加强公务员队伍能力建设，各项工作取得了明显成效。
一、围绕“兴工富区”战略，进一步加大了人才工作力度
1、深入调研，科学制定“十一五”人才发展规划。我们根据区委、区政府“人才规划编制力求高起点、高标准”的要求，切实把“十一五”人才规划编制工作作为今年人事工作的重头戏，组织专班，深入企业、社区、农村调查研究，结合20XX年全区人才资源统计情况，在准确掌握本区人才素质、总量、分布、结构等现状的基础上，反复讨论酝酿后拟定了我区的“十一五”人才发展规划(讨论稿)。
2、“建库搭台”，切实帮助企业引才、留才。重点抓了四件事：一是积极争取建立专业技术人才工作基金，落实创业基金、困难救助基金和奖励基金。在我们的建议下区政府已决定出资100万元建立优秀科技人才和企业优秀专业技术人才奖励基金，出资20万元设立人才开发基金，对民营企业引进硕士以上或副高职称以上优秀人才的，政府将给予3000－5000元的专项奖励。二是推进“152”人才发展计划的落实。将“152”人才计划分解到各地、各单位，明确了责任时限。三是成立“企业人才”服务中心，及时为企业人才提供人才政策宣传、咨询服务、人事代理等全方位服务。为进一步做好民营企业人才服务工作，我们先后向区内54家规模企业和100多家事业单位发放问卷调查表近千份，安排专门力量进行核实，对去年组建的有关人才数据库进行修订和充实。目前，我局已由人事编制科牵头成立了“企业人才服务中心”，主动上门为区内“春生化工”等5家民营企业提供免费人事代理、职称评定等服务，受到业主和企业人才的广泛好评。四是继续推行了高层次人才区管制度。对企业引进硕士以上或副高职称以上优秀人才我们为他们建立专门档案，跟踪管理、跟踪服务，及时了解和帮助解决他们工作、生活中的实际困难，并对他们实行“人事代理优先、服务优先、职称评定优先”等三个优先，确保人才不流失。
3、围绕“三不求三求”要求，狠抓“引智”工作的落实。为落实区委书记贺明海同志“三不求三求（不求全才、但求特长，不求高专、但求适用，不求所有、但求所用）”人才工作要求，我们今年主要从两个方面努力，大力引进“候鸟型”、“周末型”人才，取得了一定成效。一是促成政府出面聘才“引智”。在我们的积极建议和推动下，区政府出面同武汉大学、深圳格林美集团等大专院校和大型企业集团取得联系，聘请回丁虹等10名专家、学者和高级管理人才，作为区委、区政府和43家规模企业的首批科技顾问。今年区政府又从中科院聘请了颜鸣皋、柳百新，北京航空航天大学理学院教授王天民、北京科技大学副校长张跃、中南大学材料学院院长易丹青等5名材料科学的顶尖专家担任科技顾问，为政府决策提供智力支持；二是“牵线搭桥”，鼓励和引导区内规模企业与大专院校采取咨询、讲学、兼职、聘用、合作等方式建立广泛联系，有针对性地“引智”。目前，通过我们的牵引，区内“格林美”集团、“光邦龙源”公司、“日月”油脂集团等8家规模企业已同北京科技大学、华中理工大学、武汉粮油学院等科研院所取得了联系，建立了长期或定期合作关系，为资金和技术的有效结合找到良好的载体。
二、以培训学习，实践锻炼为主要途径，切实加强了公务员能力建设
为进一步提高我区公务员队伍的整体素质，切实加强公务员能力建设，我们今年着重抓了四个方面的工作：
1、狠抓了《公务员法》的学习贯彻。《公务员法》一出台，局机关立即组织机关干部带头学习，并将原文和学习辅导资料印发到人手一册，要求机关干部利用休息时间自学，撰写学习体会，开办学习专栏进行了集中交流。在抓好学习的同时我们还加大了《公务员法》的宣传力度，我们将《公务员法》在综合办公大楼电子大屏幕上进行滚动播出，并将《公务员法》纳入今年全区机关干部集中考学内容，学习情况记入公务员个人《国家公务员培训证书》，作为今年公务员年度考核的依据。
2、狠抓了公务员能力培养。以选派年轻干部到农村、社区进行挂职学习为重点，继续对年轻公务员进行实岗锻炼。今年5月从区直各机关、各镇（街道）认真筛选，确定出6名机关干部派到相关村任支部书记或第一书记，目前已全部到位。另外我们还先后选拔30余名年轻干部到社区、到经济一线锻炼，收到了良好效果。
3、积极筹备电子政务知识培训。此项工作市委组织部、市人事局已经作了统一部署，我们已拿出《全区公务员电子政务培训工作实施方案》，送请区政府领导审签同意后分期分批地对全区国家公务员进行电子政务知识轮训。
三、强化措施，进一步深化了各项改革
1、突出“规范、高效”目标，扎实推进了区政府机构改革。为进一步科学规范政府部门职能，提高政府各职能部门的运行效率，根据省市有关文件精神及相关会议精神，决定对我区国有资产管理、发展和改革、安监、计生、商务、统计、经济、农林等八个部门现行政府机构进行调整。经过反复调研，结合掇刀实际出台了《**政府机构改革方案》，并送请市委、市政府进行了批复。随后，我们按照《方案》的规定对各改革单位的“三定”方案进行了重新核定，严格按照“人随事走”的原则对有职能划转的单位人员、编制进行了调整，并坚持做到“三个公开”，即政策公开、划转方案公开、结果公开，确保了改革过程中思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失。目前我区的政府机构改革任务全部完成，各调整单位已步入正轨。
2、围绕“精减、统一、效能”目标，积极推进乡镇综合配套改革。根据省、市关于推进乡镇综合配套改革的总体要求和统一部署，我区已以去年基本完成了镇（街道）机关机构改革，各地均依照省委17号文件规定成立了“三办一所”，人员也已调配到位。今年我们改革的重点是乡镇事业单位人员转制和分流，这也是本次改革的难点所在，我们正积极研究对策提请研究，力争圆满完成此项改革任务。
四、突出“规范化”目标，严格控制人员编制，确保财政供养目标达标
今年是全省财政供养目标达标的最后一年，为确保按期达标，我们认真贯彻执行省市有关文件精神，以机构改革为抓手，严格控制人员编制，大力精减富余人员，切实做到“三不”，即没有编制就不能进人，没有编制就不能划拔工资，没有职数就不能提拔；在人员进编具体操作上实行“统一领导、分级管理”和严格执行“三个一”工作制度，即全区所有机关事业单位人员的进出，均坚持由区编委会集体讨论，由编委及其办事机构一个部门承办、主管机构编制工作领导一支笔审批、编委一家行文批复；并明确规定任何单位不得随意增加机构和人员，凡各单位缺人，都要由单位先报增人计划，职位条件，经区编制委员会批准后，交由人事部门面向社会公开招考，择优录用，确保具有行政管理职能和财政拨款事业单位人员“零增长”。通过这些扎实有效措施，我区财政供养人员已由建区时的2589人减少至现在的2381人，财政供养系数也由1.19%降至现在的1.09%，财政供养系数提前控制在市编委核定的20XX年末在1.1%目标之内。我区的工作经验得到了市委、市政府、市财政局、市编办等部门联合调查组的肯定和好评，并在全市编制工作会议上进行了表彰和推广。
五、统筹兼顾，全面完成其他工作任务
1、认真做好工资福利工作。今年上半年，我们按管理权限，先后为19名机关事业单位工作人员办理了退休手续；及时为到达年限晋升级别工资、五年称职、三年连续优秀浮动级别工资对象办理了调资手续；同时对因工作调动转移工资、职务岗位变动调整工资、遗属生活困难补助等工作也进行了及时办理。
2、把好“四关”，认真做好事业单位登记及年检工作。一是把好事业单位法人承担民事责任的能力和资金总额审查关；二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关；三是把好机构编制审查关；四是开展业务活动情况的审查关。今年上半年全区共年检法人事业单位39个，年检合格率100%。
3、突出经济生命线认识，铁定决心抓好招商引资工作。20XX年区政府下达我局的招商引资任务是引进内资600万元，任务重、压力大。我们坚持全员招商、信息招商、拟商招商、委托招商。目前，我们已引进总投资420万元的“荆淮吹塑厂”项目，并与荆门市保堂农资有限公司取得了联系，该公司计划到掇投资5000万元兴建植物工厂化育苗配套设施的开发与生产项目。目前，我们已与公司法人代保堂签定了投资协议书，该公司也已经同高新公司签定了投资合同书，正式租用高新区创业北路南侧，科技园路东侧第1栋标准厂房，用于植物工厂化育苗配套设施的开发与生产。根据协议规定，该公司20XX年将完成固定资产投资20xx万元，并力争在8月底前建成投产。
4、妥善处理群众来信来访，全力维护社会秩序稳定。上半年，我们共收到群众来信4件，接待来访人员60多人次。我们本着耐心负责、热情依法的原则，认真对待每一宗来信来访，在深入了解实情，综合听取各方面意见的基础上，努力做到调解、解释工作到位，务求化解矛盾，妥善处理问题，让基层群众和单位满意。今年我们还收到区政协提案1份，人大议案3件。我们在广泛调研的基础上，拟定出初步解决方案提交区编办讨论通过后及时办理了相关手续，并上门走访、请进来座谈等方式同人大代表和政协委员们进行了当面交流和回复，大家对我局的承办工作均表示满意。与此同时，我们还根据市、区有关领导的指示精神，由人事局牵头成立了处理企业军转干部信访问题工作专班，设立了专门的接待窗口，及时接待企业军转干部来人来信来访；建立了“企业军转干部定期联系制度、关键时刻日报告制度”等相关工作制度，并定期到企业军转干部家中进行走访慰问，查看其生活状况，帮助解决一些实际问题，耐心做好他们的思想政治工作，确保了7名企业军转干部无一人越级上访，工作成绩受到了市委督查组、市落实企业军转干部政策工作办公室及区委有关领导的充分肯定。
六、切实抓好人事部门的自身建设
1、深入开展学习型机关建设。今年，我局提出以开展“六个一”学习教育活动为载体，进一步调动全局干部的学习主动性和积极性。“六个一”学习教育活动的内容为：全局每位干部要写一本学习笔记；全局每位干部要在学习会上作一次重点发言；全局开展一次“学先进、找差距、抓思路、创特色”系列讨论，引导大家正视工作中的差距和不足，如何使我们的工作更符合**情，体现掇刀特色，使大家感到学有压力、学有动力；围绕大力实施人才强区战略，以创新思路、创新机制、创新工作为重点，发动全局干部集思广益，献计献策，每位同志提出一条“金点子”；各科室、中心要从本科室、中心的实际情况出发，确定课题，提出对策措施，写好一篇调研文章，作为明年工作的新亮点；在全局开展一次学习型科室、学习型个人评选活动，培育先进典型，发挥示范作用。通过上述各项活动的深入开展，全局上下形成了人人讲学习、求上进的好氛围。
2、结合全区“优质服务”竞赛活动，强化制度载体建设，牢固树立人事干部“公道正派”新形象。一是为方便基层干部群众到中心办事，我们出台了“无缺位工作制度”，即对各项工作确定有2名以上的同志负责，其中一人不在时，则由另一人代为办理有关事宜，确保办事不跑回头路。二是结合行评“回头望”活动，我们又出台了“限时工作责任制”和“服务承诺制”，对实行人事代理的企、事业单位人员到中心办理“工资调整、人事档案查阅和接转、调动手续”等均提出了明确的时间要求（一般情况下半个小时内办毕，特殊情况一天内办毕，超过一天才能办完的必须向当事人作好解释，并取得当事人的认同）。为抓好制度的落实，我们又通过《掇刀通讯》向外公布了服务举报电话和电子信箱，大家不满意可随时举报，我们将立即查处。三是针对群众反映的个别工作人员办事水平有待提高的问题，我们又大力推行了“工作零失误”和“工作失误责任追究制”，并出台规定：全年中出现工作失误达3次以上的机关干部年度考核时不能评定为优秀；全年中出现工作失误达8次以上或因本人办事效率低下引发新的社会矛盾的机关干部，将被限期调离，并不能提拔使用。
虽然我局的工作中取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：一是由于特殊的体制和编制紧张的实际，在某些工作上还存在着规范不够、效率不高、质量不佳的现象。一人要负责多项事宜，各项工作被动应付的多，主动开展的少，特别是创造性工作开展不够，甚至有时出现基层干部群众来办事找不到人的现象。二是人才开发和管理水平还有待进一步提高。今年我们虽然在企业人事代理、职称评定上门服务上有了新突破，但高新人才总量不足，人才引进措施乏力等，仍然是我们工作中的难点有待进一步改进。三是乡镇综合配套改革的难点－－“七站八所”人员分流买断资金的筹措，还没有找到很好的解决办法。这些问题都需要我们在下半年工作中加以突破和落实。
下半年的重点工作：
一、进一步做好“十一五”人才发展规划编制工作，切实加强人才资源开发。会同农业、劳动等相关部门开展全区人才队伍现状调查，广泛征求各方意见，出台正式的“十一五”人才发展规划。在年初分解落实人才工作任务的基础上，下半年以实施重点职能部门和乡镇目标责任制为抓手，突出抓好“152”人才改革计划的落实。继续深入组织好新一轮优秀乡土人才、拔尖人才和优秀青年专业技术人才的选拔活动。选择适当时机，积极组团赴人才密集地区开展招才引智工作。
二、进一步加强公务员能力建设。以电子政务和信息化培训为抓手，切实搞好全区电子政务知识更新和年终公共管理基础课程考学工作。做好公务员奖励工作，配合工会等部门搞好**首届“劳模”评选表彰工作。
三、进一步抓好事业单位人事制度改革。在全区事业单位全面推行聘用制改革，提出加强聘后管理的具体措施，争取在事业单位工作人员的公开招聘、合同管理和合同的终止、解除等方面有所突破。
四、进一步加强编制机构管理工作。要按照省、市机构改革工作部署，积极推进行政管理体制和机构改革，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，优化组织结构和改进管理方式的要求，搞好政府部门的机构改革刹尾工作。完成机构编制与人事统计年报工作。
五、进一步推进乡镇综合配套改革。根据区委、区政府统一安排，积极做好乡镇事业单位改革工作。
六、进一步强化人事调研，促进工作创新创优。组织专门力量围绕市人事局、市编办下发的重点调研课题，加强“引智”载体建设，形成高新区“引智”工作经验；创新企业人才服务载体建设，优化服务质效，并形成相关调研总结材料参加全市人事、编制调研成果评比，力争取得较好名次。

20XX年6月25日