2012年桥西区政府工作报告

石家庄市桥西区人民政府

工 作 报 告

——2012年2月15日在桥西区

第十五届人民代表大会第一次会议上

石家庄市桥西区人民政府代区长 周立新

石家庄市桥西区人民政府工作报告

——2012年2月15日在桥西区第十五届人民代表大会第一次会议上

桥西区人民政府代区长 周立新

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

2007年以来，本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，全面落实科学发展观，紧密团结和依靠全区广大干部群众，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成了区十四届人民代表大会确定的各项目标任务，全区经济和社会事业发展取得了令人瞩目的成就，开启了建设现代化主城区的新征程。

一、 突出结构优化，区域经济在转型升级中再上新台阶 五年来，以强化服务意识为基础，不断优化发展环境，全力抓税源、促项目、引投资、调结构，综合实力显著增强。

实施财税强区，经济总量快速增长。2011年，全区地区生产 1

总值完成249.4亿元，是2006年的1.8倍，年均增长12.9%，在增速连续六年位居市内区首位的基础上，当年总量居市内区第一，增速列全市第一；全部财政收入达到60亿元，是2006年的1.9倍，年均增长24.2%，其中，地方一般预算收入完成26.1亿元，是2006年的2.7倍，年均增长25.9%，全部财政收入和地方一般预算收入总量，连续六年位居市内区第一。城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要指标高速增长，增速均列市内区第一，经济实力跃居全市前列。

强化投资拉动，项目建设成效显著。五年安排亿元项目120个，总投资851亿元。2011年，固定资产投资完成240.1亿元，是2006年的3倍，年均增长24.3%，增速列全市第一。其中：投资超百亿元的祥云国际项目加紧施工建设、华润项目正在前期谋划；恒大城一期、联邦名都、春江花月等重点房地产项目相继建成；中烟宾馆、省烟草物流中心、中银广场、工行客户服务中心等立区重点项目建设稳步推进；金世界、万象天成、中华商务广场等20余个重点商贸项目建成投用，带动了现代服务业的繁荣与发展，区域经济发展格局日趋明晰。

创新招商方式，发展活力不断增强。注重“招大”、“选优”，沃尔玛、百盛、洲际集团等世界500强企业陆续签约；河北钢铁、张石高速、冀运集团等64家知名企业先后入驻，总部经济税收占财政收入的62%。对外开放不断扩大，利玛纺织品、中顺农业、2

桥睿贸易等20家外资企业相继成立，2011年，利用外资4.7亿美元，是2006年的43.4倍，年均增长112.6%，总量和增速均居全市第一。

注重调整升级，产业结构持续优化。发挥金融产业聚集区旗舰优势，以260万平方米新建、在建商业楼宇为平台，成功吸引浦发、中信、兴业、东亚、渤海银行等一大批国内外知名金融企业入驻，辖区各类金融机构达180家，金融企业对税收贡献率达29%。不断推进服务业转型升级，红旗大街沿线教育文化产业、“两环”沿线物流产业日益繁荣，现代服务业业态更加丰富。大力支持便民服务体系建设，南小街酒吧街、新石中路夜市、时光餐饮街等夜经济、特色街区健康发展，建成国家、省级商业示范社区9个、便民市场18个，完善了区街居三级便民服务网络。2011年，服务业增加值完成187.8亿元，是2006年的1.9倍，年均增长13.9%，总量和增速均列全市首位，对GDP增长的贡献率达到77.7%，三次产业结构比例调整为0.4︰24.4︰75.2 ，服务业成为加快城区经济发展的主导力量。

二、突出品位提升，城区形象在互动联动中展现新面貌 五年来，紧扣城区面貌大变样、上水平的机遇，以争创“省会最清洁主城区”为目标，坚持以拆促建、精细管理，城区建设管理成效显著，被省委、省政府授予“三年大变样先进单位”称号，荣获市“三年大变样突出贡献奖”。

拆建结合，新旧联动，发展空间大幅拓展。以基础设施建设 3

为着力点，举全区之力圆满完成了民心广场、中裕立交桥、铁路货运线、石环公路等30余项重点工程建设拆迁工作。以旧城区改造为切入点，相继完成了青年街市场、石家庄卷烟厂、珍极酿造厂、石家庄监狱等20余处老旧城区拆迁改造，珍集小区、恒大城等一批提升城区形象、改善居住环境的“新生”项目陆续竣工。以城中村改造为突破点，全面启动并基本完成了玉村、小谈、振一街、东五里等9个村（居）的拆迁任务，建成回迁楼55栋86万平方米，7200户村（居）民乔迁新居。全力以赴推动新客站广场拆迁工作，目前已进入攻坚阶段。五年来，全区拆迁拆违1200万平方米，名列全市第一，共腾地309万平方米，为城市建设和经济发展拓展出大量空间。

精抓细管，全民互动，城市管理水平明显提升。城区管理实现重心下移，在全市率先实施城管进社区、农村城管规范化管理，建立完善了数字化城管三级网络体系。创新管理模式，试行了市容管理综合执法联席会议制度，组建了2000余人的城管义务监督员队伍和600支社区居民义务清扫队，构建起在线监控、快速反应、协调联动、有效处臵的“大城管”工作运行机制，实现了全市考评位次大幅前移的历史性突破。

强力整治，规划先动，城区魅力充分彰显。以“三横三纵”等主街主路为重点，全方位实施街道景观整治，共完成楼宇“平改坡”453栋、清洗粉刷659栋、品质提升88栋，安装夜景设施80余处，新增绿化10万平方米，绿化率达到41%，城区品位不断4

提升。创建市容管理达标街道32条、达标小区32个，设臵停车场140处，城市功能更加完善。积极开展“洗城净天”活动，加大道路清扫保洁力度，创建环卫标准街道6条。加强扬尘和大气治理，累计拆除锅炉172台，推广使用低硫煤7.8万吨，全面完成节能减排任务，环境质量持续改善。

三、突出和谐稳定，社会事业在共建共享中取得新进步 五年来，以惠民、安民、利民为工作出发点和落脚点，大力推进各项社会事业出特色、出亮点。

社会保障水平稳步提升。不断加大社会救助力度，累计发放低保金5190万元、廉租房补贴1725万元、医疗救助金358万元，在全省率先建立起一站式医疗救助结算系统，荣获全国“基层低保规范化建设典型单位”称号。积极改善困难群众住房条件，为1313户家庭申请了实物配租，启动了保障性安居工程红河小区项目。加强劳动监察执法，累计为劳动者追讨工资9060万元。建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，开办全市首家免费养老护理员培训班，荣获全国“养老服务示范区”称号。不断扩大城镇居民医保范围，登记参保人数达11.9万人。健全就业援助体系，新增就业岗位65961个，下岗失业人员实现再就业45186人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

安全稳定局面继续巩固。扎实推进和谐社区建设，创建“魅力社区”37个，开通了省会首家“12349社区服务热线”，荣获全国“和谐社区建设示范城区”称号。切实加强食品安全监管，深 5

入开展地沟油、问题乳粉等专项检查治理行动，建成食品安全监管站12个，打造食品安全示范街8条。全面落实安全生产责任制，加强消防安全“四个能力”建设，连续五年被评为全市“安全生产监管先进单位”。强化社会治安综合治理，群众安全感不断增强。认真做好矛盾隐患排查化解工作，加强“三位一体”大调解体系建设，建立了区级信访接待中心，社会形势和谐稳定。逐步规范物业管理，实现了老旧小区物业管理全覆盖，累计解决物业管理投诉356件，消除重点供暖隐患85处。

科教文卫事业繁荣发展。不断增强科技服务发展的能力，127项课题列入国家及省、市科技计划，荣获全国“科技进步先进区”称号。全力做好防震减灾工作，连续三年被评为国家级“防震减灾先进单位”。全面提升教育教学质量，被评为全省首批“推进义务教育均衡发展先进区”，“新教育实验”成果享誉全国。加强群众文化建设，举办“彩色周末”等文体活动500余次，连续五年荣获全市“文化活动先进区”称号，社区文化工作受到了中央政治局常委李长春的肯定。稳步实施医药卫生体制改革，政府举办社区卫生服务机构全部实现药品零差率销售。优化整合社区卫生服务资源，创建了我省唯一一家全国社区护理师资格培训基地和11家省级社区卫生服务示范机构，荣获全国“社区卫生服务示范区”称号。大力开展爱国卫生运动，顺利通过省级卫生城市达标验收。人口计生工作继续保持全省先进水平，军民共建计生“三联六化机制”受到国家计生委、北京军区表彰。圆满完成“六普”6

工作，得到了省、市领导的充分肯定。积极开展双拥工作，荣获全省“爱国拥军先进单位”称号。物价、土地、档案、人防、工商、技术监督、民族宗教、残疾人、妇女儿童、国防及人民武装等工作均取得新的成绩。

四、突出服务提升，政府建设在勤廉务实中树立新形象 五年来，坚持依法行政、勤政为民，不断转变作风，优化发展环境，政府执行力和公信力不断提高。

自身建设扎实推进。深入开展“创先争优”活动，大力倡导勤勉务实的优良作风，机关效能明显提升。进一步畅通社情民意诉求渠道，健全政府信息公开制度，稳步推进电子政务建设，保障群众的知情权、参与权和监督权。健全审计监督制度，完成各类审计项目117项。加大行政监察力度，查处违法违纪案件48件，政府权力运行更加规范。

依法行政有序展开。自觉接受区人大和区政协的监督，累计办理各级人大代表建议和政协委员提案942件，办结率、满意和基本满意率均达到100%。认真做好“五五”普法工作，群众法制观念日益增强。加强执法培训，累计培训执法人员3000人（次）。严格机构编制管理，人员编制、机构设臵和领导职数始终控制在规定范围之内。

各位代表、同志们，五年奋斗的历程难以忘怀，五年发展的经验弥足珍贵。五年来，我们牢牢把握发展第一要务，调结构、保增长，率先发展、科学发展的优势进一步巩固和扩大。五年来， 7

我们顺势而为，迎难而上，争取到了一批打基础、管长远的立区项目，有效增强了发展动力和后劲。五年来，我们广泛汇聚民智，珍惜民力，推动了征地拆迁、城市建设、精细管理等一系列工作开展，初步实现了从老城区向靓丽一流新城区的转变。五年来，我们坚持高点定位，争先创优，先后打造了和谐社区、养老服务、军地共建、教育现代化、低保规范化等一大批在全省乃至全国有影响的服务品牌，充分发挥了中心城区的示范引领作用。

这些成绩的取得，凝聚着全区干部群众的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我谨代表区政府，向全区奋战在各条战线上的人民群众，向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各界爱国人士，向离退休老同志，向驻区单位、部队、武警官兵和公安干警，向关心支持桥西区建设的社会各界朋友，表示衷心地感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到制约全区经济社会发展的矛盾和问题：一是近年来各项经济指标始终在高基数下高增长，但随着“盘子”增大，保持经济持续快速增长态势的难度较大。二是服务业结构还不尽合理，现代服务业所占比重还不够大。三是旧城区改造、重点项目拆迁任务还很艰巨。四是城市精细化管理水平与所处省会中心区的要求，仍有一定差距。五是一些涉及民生的热点问题还很突出。六是土地资源有限，发展空间受制约，还需进一步整合、盘活。对于上述问题，我们将高度重视、认真研究，迎难而上、全力破解，为实现经济社会更好更快8

更大发展奠定基础。

未来五年的发展任务

未来五年，我区正处在经济发展的转型升级期、城区建设的跨越提升期、社会事业的全面突破期。抢抓冀中南地区被列为国家层面重要开发区域、全省推进沿渤海和环京津地区聚集发展的重大机遇，乘势而上，顽强拼搏，新一届政府在未来五年大有可为。未来五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市、区党代会和省经济工作会、市委九届二次全会、区委八届二次全会精神，紧紧围绕建设繁华现代、靓丽文明、和谐幸福新桥西的目标，以优化环境为突破口，切实发挥区位优势，构建“一心、两环、三街、四路、五大方向、六大战略、七大片区”经济发展格局，调结构，聚财富，推动城区经济聚集式发展；高效建，精细管，推动城区建设管理创一流；惠民生，暖民心，推动辖区居民幸福指数持续攀升，努力实现经济社会各项工作再上台阶、再上水平。

围绕上述指导思想，未来五年政府工作必须把握稳中求进的总基调，突出重点、突破难点，发挥特点、打造亮点，集中力量抓好六项工作。

——把调整经济结构作为转型发展的战略支撑。以经济“增速”和“增量”为目标，以经济结构调整和转变发展方式为重点，坚持项目拉动，全面提升现代服务业比重和效能，保持经济强劲 9

增长态势，进一步夯实经济基础。

——把创新体制机制作为科学发展的中心环节。不断探索建立符合科学发展的体制机制，找准并把握桥西科学发展的关键和要害，有效应对高位增长、区域竞争、资源开发“三大挑战”。

——把提升城市品位作为率先发展的基础保障。始终坚持以人为本的城市建设理念，坚持更高标准，注重继承创新，紧贴群众生活，完善精细管理，加快城区现代化建设步伐，使环境面貌上水平、出品位。

——把推进民生事业作为统筹发展的重要举措。将改善民生、造福百姓作为发展的最终目的，着力解决好群众最关心、最直接和最现实的利益问题，不断增强居民幸福感，使全区群众共享改革发展成果。

——把维护社会稳定作为和谐发展的基本前提。扎实开展好信访稳定和社会治安综合治理工作，认真倾听群众意愿诉求，及时化解矛盾纠纷，实现社会大局稳定，促进社会安定和谐，为经济社会各项事业的发展营造和谐氛围。

——把优化发展环境作为高效发展的关键之举。进一步更新观念、强化职能、转变作风，加快管理创新，努力营造最佳的政策、政务、法治和市场环境，不断提升中心城区竞争软实力。

2012年工作目标和任务

2012年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十二五”10

规划承上启下的重要一年。我们将全力以赴起好步、开好局，为实现未来五年的发展目标打下良好基础。2012年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全部财政收入增长16%，其中，地方一般预算收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长11.5%；农民人均纯收入增长13%；城镇固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长18%。

围绕上述目标，着重抓好以下五项工作：

一、围绕核心带动，加快产业结构调整和优化升级，构建富有竞争力的现代产业体系

按照传统服务业做优、现代服务业做强的要求，拓展三产服务业，力促服务业发展提速、比重提高、结构提升。

以规划为引领，优化空间布局，着力构建“一心、两环、三街、四路、五大方向、六大战略、七大片区”的经济发展格局。全方位拓展服务业发展领域，培育壮大服务型经济。发挥中央商务商贸金融核心区的集聚优势，加强金融环境建设，积极争取更多的中外金融机构入驻。凭借“两环”便利的交通条件，结合玉村、东良厢改造，发展一批商贸商务、会展中心，打造二环商贸经济隆起带；推行物流配送、电子商务等现代流通方式，并积极推进宇翔国际物流中心、华北燕赵物流园、苏宁电器物流配送基地等项目的谋划和建设，打造石环物流产业隆起带。沿中华大街、红旗大街、友谊大街“三街”和中山路、自强路、裕华路、槐安路“四路”，谋划建设一批以文化、教育、医药、商贸为品牌的高 11

端商务楼宇，积极引进大公司、大财团总部入驻。以楼宇经济、总部经济、金融经济、商贸经济、知识经济“五大方向”为重点，深化大改造、大开发、大招商、大项目、大管理、大和谐“六大战略”，打造“七大片区”——依托裕华路、中华大街，以海悦天地、万象天成为支撑，打造中裕高端商务商贸区；以新客站及广场建设为契机，大力发展成规模、创品牌、上档次、有特色的现代服务业，打造新客站现代商务商贸区；结合大谈、小谈、北杜、城角庄改造，将裕西公园周边打造成裕西精品商务商贸区；依托槐安路，结合振头城中村改造，打造集商住、娱乐、休闲为一体的槐安西路综合商业商务区；依托红旗大街西南高教区和省级科研院所，重点推进职教中心教学培训楼、高新技术产业环境设施及研发设计中心等项目谋划建设，大力发展专家咨询、教育培训等现代服务业项目，打造省会西南文化商务商贸区；结合石桥、孔寨等村改造，在市车管所周边大力发展汽车会展、汽车物流、汽车维修服务及二手车交易等产业，打造省会西部规模最大的汽车贸易特色商务区；结合东简良、留营改造，以桥西蔬菜中心批发市场为龙头，加快华北食品城升级改造步伐，建设特色市场，打造辐射全国的省会西部商贸流通区。进一步规范便民市场、早夜市和特色街区建设，逐步优化社区服务布局、完善服务功能，在方便辖区居民生活的同时，打造城市生活新亮点，实现传统服务业和新兴服务业错位互补共同发展。

增强政策和资金扶持，加快特色产业园区建设。以省会创建12

国家创新型城市为契机，积极争取上级政策和资金支持，加大区本级科技三费资金投入，发挥科技创新对经济发展的推动作用。加快振新高科创业园和石家庄高新技术企业辅导基地建设，全面挖掘辖区高校和科研院所的技术优势，积极为企业和科研单位搭建交流平台，加快科研成果转化。以大谈都市农业观光园项目为重点，借助南水北调和环城水系等环境资源，发展以绿色生态、特色种养、休闲观光、现代园区农业和农产品加工物流产业为主的现代都市农业，把资源优势变成经济优势。

发展壮大民营经济，支持中小企业健康发展。认真落实促进民营经济发展的各项政策、措施，进一步完善服务体系。健全公共服务平台，营造优质发展环境，积极支持桥西糖烟酒、新兴药业等民营企业发展。大力实施中小企业成长工程，选择一批潜力大、前景好的中小企业，制定具体的帮扶方案，通过有针对性地建立银企对接，以及大力发展为中小企业提供服务的中介组织，帮助他们解决融资难、融资贵的问题，使其尽快发展壮大。

二、围绕夯实基础，强化投资拉动和税源建设，加快推动区域经济聚势发展

大力培植优势税源，吸引支撑项目，提高招商质量，巩固在省会发展大局中的领先优势。

全力推进项目建设。全年安排各类项目140个，总投资1038.5亿元，年度计划完成99.6亿元，其中，区控重点项目34个，计划完成年度投资56.3亿元。狠抓项目运行机制，对重点项目实行领 13

导领办、部门代办、终身服务、责任追究等机制，加快跑办中电广场、格力电器河北总部、苏宁电器河北总部及物流配送基地等6个项目前期手续；确保金正三期、爱尚地下商业街和工行客服中心等10个项目如期竣工；新客站广场、宇翔物流、桥西行政服务中心等9个项目按时开工；恒大城二期、祥云国际、高新技术企业创业辅导基地等9个续建项目顺利推进。狠抓项目后续储备，全面摸清拆迁闲臵土地和在建商务楼宇底数，建立完善的资源信息平台，围绕重点产业聚集区和重点商业地块，精心谋划、认真准备项目，积极挖掘、全力争取项目。积极与上级有关部门衔接，争取更多项目列入国家、省、市计划盘子，获得政策资金支持。

全民参与招商引资。结合区域发展定位，全面推进定向招商，重点引进现代服务业、高新技术产业、节能环保产业和新能源项目。优化投资结构，切实提高引资质量，着力引进世界知名企业、国内500强企业和央字头企业总部落户我区。不断创优发展大环境，以最优服务、最强保障、最实举措，积极营造“亲商、安商、稳商、富商”的良好氛围，全力打造最佳投资环境区。借助新闻媒体、互联网等媒介，发动驻区企业、机关院校等社会力量，广泛宣传桥西投资环境和优惠政策，推介桥西优势资源和精品项目，实现全方位、广渠道、宽领域招商。结合城中村改造和旧城改造，积极整合招商资源，谋求新的商机和新的经济增长点。

全面实施综合治税。科学研判财源建设重点和方向，大力培植高效支柱财源，巩固壮大优势特色财源，重视抓好新兴后续财14

源，为财政增收提供持久动力。每个街道办事处都要打造1—2个税收超千万的商务楼宇，完善楼宇服务标准化模式，不断提升楼宇经济发展水平。树立抓服务就是抓财源的理念，主动帮助企业和项目单位，协调解决实际困难和问题，助推企业和项目发展。充分发挥财政支出政策的调控和引导作用，不断调整和优化财政支出结构，保证重点支出、民生支出，压缩一般公务支出，最大限度地提高财政资金效益。

三、围绕机制创新，把握“两条主线”，加快推进城区建设管理创一流

立足中心城区的区位特点，牢牢把握规划建设、管理整治 “两条主线”，坚持打好城区建设管理硬仗，使城区形象得到明显改善。

创新机制体制，全面提升管理水平。创新城市管理机制和手段，进一步完善全民共同监督城市管理、共同参与城市建设、共同分享城管成果的“大城管”工作机制。继续整合管理、信息、技术等资源，推动数字化管理标准化、规范化建设，实现实时、动态管理。建立健全各项指标体系，细化道路街巷分级、分类保洁、街面保序、数字城管等考核标准，实施属地包干，加大执法检查力度，落实监管责任。

高水准规划建设，全面改善城区面貌。严格城中村改造申报、审批程序，统一规划布局，有效整合土地资源；大力推进回迁楼及配套设施建设，确保拆迁村（居）民按时回迁。对中核石辐、宝德铝等老旧小区进行改造，以环境整治、设施完善、物业管理 15

为重点，逐步改善老旧小区居民生活环境，全面提升老城区形象。加大新客站西广场、河北会堂周边区域改造项目拆迁力度，确保重点工程顺利推进。高标准规划建设祥云国际、华润等大型城市综合体项目，努力打造城市新地标。

精细化综合整治，全面优化城区环境。实施红旗大街、新石中路等7条街路沿线绿化改造，加强街路景点和小区绿化建设。对汇明路、育新路、滨河街等11条小街巷进行综合治理，努力打造特色鲜明、风格别致、品位脱俗的“精品小街巷”。继续开展中山路、裕华路、翠屏路等街路夜景亮化工作，确保主街主路两侧及繁华商业区周边楼宇夜景亮化率达到90%以上。大力实施大气环境综合整治示范工程，严格控制施工工地和道路扬尘污染，年内对辖区70%以上分散式燃煤锅炉做到“能拆则拆、非拆即改”，努力打造“碧水蓝天”的优美生态环境。坚持不懈地抓好节能减排，推广优质低硫煤，促进绿色低碳发展。

四、围绕惠民利民，深化“三个推进”，加快提高公共服务水平

以改善生产生活条件和提高公共服务水平为重点，着力保障和改善民生，巩固惠民成果。

推进社会事业发展，实现发展成果惠及民生。坚持以人为本，优化公共资源配臵，推进公共服务均等化。实施区域教育现代化工程，加强学校标准化建设，提升整体办学水平，努力实现区域教育高位均衡。深化基层医药卫生体制改革，加强公共卫生服务16

体系建设，完善和拓展社区卫生服务功能，全面提高疾病防控和突发公共卫生事件的应急处臵能力。创建省级流动人口“新市民”服务中心，构建流动人口基本公共服务均等化工作格局。加快构建公共文化服务体系，培育现代传媒、研发设计、民俗文化等文化产业，打造精品文化品牌。重视发展妇女儿童、老龄、残疾人事业，全力推进民族宗教、双拥优抚等各项工作。

推进社会保障体系建设，实现发展成果保障民生。建立健全公共就业服务体系，不断完善就业援助机制，全年计划新增就业岗位1.4万个，着力缓解就业难问题。进一步扩大社会保障覆盖面，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，逐步建立保障制度规范化、资金来源多元化、管理服务社会化的社会保障体系，着力化解弱势群体生活难问题。创新医疗救助模式，完善一站式医疗结算系统，着力破解群众看病难问题。年底前实现保障性安居工程红河小区一期10万平方米的建设工程主体封顶，同时启动二期建设任务，全面加强廉租住房和公共租赁住房建设，着力解决困难群众住房难问题。

推进和谐社区建设，实现发展成果改善民生。大力培育各类社区、社会组织，引导居民主动参与社区事务管理，推进社区居民自治，着力破解老旧小区物业管理难题。改善社区居委会办公条件，强化社区基层组织的自治功能和社会组织的服务功能。以便民服务和为老服务为重点，构建以区级社区服务中心为龙头，以街道社区服务中心为依托，以社区服务站为基础，覆盖全区的 17

社区服务网络，进一步提升社区服务水平。最大限度地整合社会服务资源，全面提升夜经济的档次和品位，积极拓展“十分钟生活服务圈”覆盖领域，建设改造提升一批便民市场，逐步建立门类齐全、功能完善、方便快捷、价格合理的社区商业服务体系，方便群众生活。

五、围绕安全稳定，狠抓“三个强化”，加快推进文明和谐城区建设

加大社会管理创新力度，全力做好新形势下的安全稳定工作，促进社会和谐，切实保障人民群众安居乐业。

强化群众工作，全力保稳定。把做好新形势下的群众工作作为确保全区和谐稳定的关键环节来抓，为群众办实事、办好事、解难题，不断提升群众工作水平。深入扎实地做好矛盾隐患排查化解和社会稳定风险评估，进一步加强“三位一体”大调解体系建设，建立健全网格化排查、动态预警和综合调处机制，从源头上减少矛盾隐患和信访问题的发生。

强化安全工作，全力保平安。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，全面加强安全生产、消防安全和食品安全工作，突出抓好危险化学品、特种设备、易燃易爆物品、食品药品和人员密集场所的隐患排查和专项整治，深入推进安全社区建设，推进消防安全“四个能力”建设和“五大活动”，实施食品放心工程，强化质量安全监管，确保安全形势持续稳定。

强化防控工作，全力保和谐。围绕“六五”普法工作，加强18

法律法规宣传，做好人民调解、社区矫正、安臵帮教工作。全面加强社会治安防控体系建设，严密防范、严厉打击各种犯罪行为，不断增强群众的安全感。

加强政府自身建设

各位代表，站在新的起点上，面对繁重而艰巨的任务，区政府和全体干部职工将以创新的方法破解难题，以法制的理念规范行政，以务实的举措落实工作，以严明的纪律约束自我，努力建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府。

奉行创新施政。坚持以开阔的视野、创新的思维分析新情况，领会新政策，运用新方法，解决新问题。特别是坚持解放思想、更新观念，善于超前谋划、善于借势发展、善于破解难题，以思想观念的创新推动政府工作的创新。

奉行依法行政。始终坚持区委领导，自觉接受区人大、区政协监督；坚持科学决策，严格遵循调查研究、集体讨论的议事程序；完善评议、监督机制，严肃查处有令不行、有禁不止等行为，全面推进民主法制建设。

奉行务实从政。转变施政理念，认真履行经济发展、社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，落实首问负责制和限时办结制，推行“一站式服务”和网上审批。对重点工作、重点项目和关乎民生的大事，现场办公，全程服务。组织广大干部深入基层，为企业排忧解难，为群众多办实事，以有效的服务推 19

动工作。

奉行从严治政。进一步加强廉政、勤政教育，切实提高公务员队伍廉洁从政的自觉性，建立健全惩治和预防腐败体系，从制度上和源头上防止和减少腐败问题的发生。加强机关作风建设，深入开展“五转五提”、落实“八个不准”活动。加强效能监察，严查不作为、慢作为、乱作为行为，切实提高行政效能，进一步优化政务环境和发展环境，真正建设一个为人民办事的政府，一个让人民满意的政府。

各位代表，回顾过去我们倍感自豪，展望未来我们信心满怀。桥西已进入一个崭新的发展时期，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，真抓实干，奋勇争先，为建设繁华现代、靓丽文明、和谐幸福的新桥西而努力奋斗！

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名词解释：

1、“大城管”工作机制：树立“大城管”理念，动员社会各方面力量，共同关心、共同参与、共同创造，打造百姓城管。联合有关职能部门和动员人大代表、政协委员、志愿者共同参与城市管理，齐抓共管，形成合力。

2、消防安全“四个能力”建设：检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力、消防安全知识宣传教育培训能力。

3、军民共建计生“三联六化”机制：军地建立信息联通、管理联接、服务联动的“三联”长效机制；构建组织领导网络化、宣传教育一体化、婚育管理属地化、技术服务基地化、生育关怀具体化、参建帮扶规模化的“六化”格局。

4、“三位一体”大调解体系：人民调解、行政调解、司法调解。

5、消防安全“五大活动”：大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵。

6、“五转五提”、落实“八个不准”活动：转“懒”为“勤”，提干劲；转“庸”为“能”，提标杆；转“软”为“强”，提质量；转“散”为“实”，提效率；转“疲”为“优”，提士气。不准违反各项工作纪律；不准冷漠刁难服务对象；不准违规接受各种馈赠；不准违规收费罚款；不准利用职权干预经济活动；不准擅自设立或增加审批门槛；不准超越权限违反程序执法；不准歧视外来投资者。

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