12--事故灾害专篇-铁路

大同煤矿集团有限责任公司

突发公共事件应急预案

事故灾害专篇 — 铁路

预案编码：TM-YGYA-12 编制单位：铁路公司 发布实施时间：二O一一年

铁路事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为认真贯彻实施《安全生产法》、《铁路法》和《铁路运输安全保护条例》，确保铁路运输畅通和人民生命财产安全，维护铁路运输秩序和公共利益，及时、高效、妥善地处置可能发生的重、特大事故，做到各种非正常情况下均有章可循，有标可依，及时有效处置重、特大事故、地质和自然灾害引起的铁路行车事故及运输中断,全面提高抢险应急能力，实现路矿生产稳定，促进铁路专用线跨越式发展顺利进行，特制订本预案。

（二）编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》 2、上级有关文件精神和《铁路运输安全保护条例》

3、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《企业伤亡事故处理规则》

4、《铁路技术管理规程》 （三）工作原则 1、以人为本原则

把保障人民群众的生命财产安全作为抢险应急工作的出发点和落脚点，最大限度的减少突发事件造成的人员和财产损失，突出人命关天，责任重于泰山的主题。

2、尽快恢复运输原则

分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。 3、及时报告原则

当铁路专用线发生突发性灾害事故后，事发地单位按规定时间及时分别上报矿山铁路分公司调度室、塔山铁路分公司，必要时可直接上报集团公司铁路应急指挥部。

4、统一指挥原则

在集团公司应急指挥中心的统一领导和指挥下，各部门、各单位要充分发挥职能作用，密切配合，协调运作，高效妥善地开展突发事故的应急救援工作。

5、减少损失原则

采取一切应急安全控制措施和手段，竭尽全力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失，减少社会影响，防止事态扩大，尽快恢复铁路运输秩序和社会秩序。

6、与铁路部门配合原则

主动与铁路有关部门进行协作配合，由矿山、塔山铁路分公司调度室按规定时限和要求及时上报铁路有关部门，做到互通信息、互相支持，共同做好突发事故的应急救援工作。

7、逐级负责原则

在突发事故和处理过程中，各级领导要亲自挂帅指挥，落实岗位责任制和逐级负责制，明确责任人及指挥权限，各单位、各部门要充分发挥各自的职能作用，各司其职，各负其责，团结协作，密切配合。

凡因工作失误、推诿扯皮、措施不力等而影响事故处理的要严肃追究责任者和有关领导的责任。

8、坚持预防为主原则

积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高行车事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。

（四）事故灾害

事故可引起铁路专用线运输中断、财产损失或人员伤亡。 （五）适用范围

适用于集团公司口泉、云冈铁路专用线及塔山铁路专用线发生的地质灾害或一般、较大行车事故。

（六）应急预案体系

二、生产经营单位的危险性分析

（一）单位概括和环境综述

大同煤矿集团公司有两个铁路分公司即：矿山铁路分公司、塔山铁路分公司。

矿山铁路分公司位于大同市区西南15公里处，北邻集团公司医疗卫生中心，南与化工厂相接，东邻集团公司办公楼，西邻一医院，水泥厂。现有在岗员工2186人，基层单位11个，云冈沟：电务段、供电段、燕子山车站，口泉沟有：工务段、房建水电段、护卫大队、材料科，平旺地区有：铁路公司党政机关、物业管理中心、建安公司、实业公司。

矿山铁路分公司承担着口泉、云冈沟226.274公里专用线工务、电务、供电等系统的维修和管理任务，铁路专用线与丰沙大、北同蒲、大秦铁路线接轨，担负着集团公司及地方矿5千万吨的煤炭运输任务。全线设有19个车站、道岔366组，大小桥涵239座，道口34处；电务系统属于6502电气集中，现有各类信号机466架；供电有1个110KV牵引变电站、134条公里接触网，28公里6千伏架空线；同时负责燕子山站接发列车和调车任务。具有点多、面广、线长的特点，而且设备老化、资金投入不足，有发生各类事故可能性。

塔山铁路分公司成立于2005年8月，位于同煤集团塔山工业园区内,在大同市南30公里处，下设塔山站、同忻站、辛庄站；公司总部位于塔山站，全公司现有在册员工193人。主要承担塔山煤矿、同忻煤矿的煤炭及园区相关企业的产品运输，是塔山矿和同忻矿两个千

万吨以上矿井的重要运输通道，也是整个塔山工业园区的重要枢纽。

塔山铁路专用线为工企Ι级电气化铁路专用线，自北同蒲线韩家岭站接轨，终点塔山站，总铺轨里程63.46公里，桥涵145座。专用线设计年输送能力6500万吨。塔山站位于大同市南郊区口泉乡羊坊村旁，距同煤集团公司20公里；同忻站位于南郊区口泉乡五法村旁，北邻口泉五一大桥，南接鸦西公路；辛庄站位于南郊区口泉乡墙框堡村北侧，东接大运路。

（二）危险源与风险分析

矿山铁路分公司管辖的铁路专用线现有三个重大危险源，分别是云冈铁路专用线燕子山站32km+200—32km+450 、云西白庙22km+300—22km+450、忻州窑专用线2km+100处发生过地基严重下沉地段，目前仍是重点监控地段。

铁路专用线潜在的重大事故灾害类型有：

1、铁路专用线附近的山体滑坡、泥石流、山洪等造成的设备受损、中断运输；

2、机车车辆脱轨； 3、铁路路基下沉、塌方；

4、信号机械室火灾事故、行车事故； 5、接触网支柱倾倒、断裂引起大面积塌网；

三、组织机构与职责

（一）应急组织体系

（二）应急组织机构与职责

成立集团公司铁路事故抢险救援领导组，指挥铁路抢险、应急救灾工作，下设指挥中心和专业救灾组。

总指挥：集团公司董事长 副总指挥：集团公司总经理

成 员：集团公司党委副书记 纪委书记 工会主席 总工程师及其它分管经理

应急指挥中心设在集团公司生产调度中心

职 责：负责铁路事故抢险应急预案的启动，协调各个机构动作，

统筹安排整个应急救援行动，保证行动快速、有序、有效，及时准确的收集事故现场情况，合理组织、调动救援所需物质。

1、铁路抢险救灾组

组成单位：矿山铁路分公司、塔山铁路分公司

负责制定应急预案中有关具体措施并组织实施，准备必要的抢险救灾工具和材料，负责铁路专用线的工务、电务、供电事故的抢险救灾工作。

2、医疗救护组

组成单位：同煤职工总医院、同煤第二职工医院、同煤第三职工医院

由离事故现场最近的医院组织医疗救护队携带紧急抢险药品和器材，立即奔赴现场，建立现场医疗点，采取有力措施对伤员进行急救处理。

3、物资保障组

组成单位：仓储公司、矿山铁路分公司、塔山铁路分公司 负责储备一定数量的铁路抢险材料、工具、生活急需品和一定数量的燃料用品。

4、治安保卫组

组成单位：云泉分局、矿山铁路分公司路西派出所、护卫大队 （1）设置事故现场警戒线、岗、维持事故抢险工作的正常运作； （2）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆进入； （3）参与事故的调查、取证工作；

3、矿山铁路分公司铁路抢险救灾组组织体系框架描述 组 长：矿山铁路分公司经理、矿山铁路分公司党委书记

副组长：矿山铁路分公司党委副书记、各分管副经理、总工程师 工会主席、副总工程师、副总会计师

下设办公室及15个专业抢险救灾组,组长为领导组成员 (1)指挥部办公室：

组成单位：调度室、安全监察科、公司经理办公室 组 长：调度室主任 副组长：公司经理办公室主任 职 责：

组织实施本预案，全面指挥全公司抢险救灾工作，向集团公司报告事故情况、灾情、救灾及需要救援的情况。召开抢险救灾会议，布置和检查抢险救灾工作，提前了解情况，承办集团公司议定各类事项 。

(2)通讯组： 组成单位：电务段 组 长：电务段段长

职 责：制定应急预案中有关具体措施并组织实施，准备通讯设备和线路的抢险材料和工具。

(3)抢险救灾组：

组成单位：安全监察科、工务段、电务段、供电段、 房建水电段

组 长：安全监察科科长

职 责：制定应急预案中有关具体措施并组织实施，准备必要的抢险救灾工具，负责具体抢险救灾工作。

(4)交通运输组：

组成单位:调度室、机关事务部、工务段、电务段、供电段、房建水电段

组长：调度室主任

副组长：机关事务部

职责：制定应急预案中有关具体措施并组织实施， 准备一定数量的车辆供指挥部调遣使用，负责运输抢险材料、工具和人员。

(5)物资保障组：

组成单位：材料科、行政科

组 长：材料科科长

副组长：行政科科长

职 责：制定应急预案中有关具体措施并组织实施，储备一定数量的抢险材料、工具、生活急需品和一定数量的燃料用品。

(6)治安保卫组：

组成单位：路西派出所、护卫大队、武装部

组 长：路西派出所所长

职 责：制定应急预案中有关具体措施并组织实施，制定临时特别管理条例，确保重点保护区和保护对象的安全。

(7)恢复生产及工程防救组：

组成单位：工程计划科 技术设备科 财务科 档案室 组 长：工程计划科科长

副组长： 技术设备科科长 财务科科长

职 责：制定应急预案中有关具体措施并组织实施，收集和了解各主要铁路运输设施情况，针对关键部位制定紧急抢险或替代方案，保证在最短时间内恢复铁路运输,准备事故救援必备的图纸资料。

(8)医疗卫生组：

组成单位：爱卫会

组 长：爱卫会主任

职 责：组织医疗救护队携带紧急抢险药物和器材，立即奔赴现场，建立现场医疗点，采取有力措施进行处理。

(9)铁路线路事故抢险组：

组成单位：工务段

组 长：工务段段长

职 责：制定应急预案中有关具体措施并组织实施，负责铁路线路事故的抢险，准备必要的抢险救灾工具和材料。负责线路抢修后开通运行前的设备检查,确认达到放行列车的标准后方可办理开通手续。

(10)电务事故抢险组

组成单位：电务段

组 长：电务段段长

职 责：制定应急预案中有关具体措施并组织实施，准备必要的

抢险救灾工具和材料负责铁路通信、信号事故抢修。负责电务信号抢修后开通运行前的设备检查,确认达到放行列车的标准后方可办理开通手续。

(11)供电事故抢险组

组成单位：供电段

组 长：供电段段长

职 责：制定应急预案中有关具体措施并组织实施，准备必要的抢险救灾工具和材料，负责牵引变、接触网、电力供电事故的抢险。负责线路抢修后开通运行前的设备检查,确认达到放行列车的标准后方可办理开通手续。

(12)燕子山车站行车事故抢险组

组成单位：燕子山车站

组 长：燕子山车站站长

职 责：制定应急预案中有关具体措施并组织实施，准备必要的抢险救灾工具和材料，负责燕子山站行车事故的抢修。

4、塔山铁路分公司铁路事故应急领导组

成立塔山铁路事故抢险应急救援指挥部，指挥铁路抢险、应急救援工作。

总 指 挥：经理

副总指挥：党委书记 副经理 工会主席

指挥部成员：安全技术部部长、综合管理部部长、党群工作部部长、调度室主任、经营部部长、材料管理部部长、保卫部部长、财务

部部长 、车队队长、工务段段长、电务段段长、供电段段长和水电段段长。

事件(事故)发生后，如需要医疗救护、消防、道路交通、卫生防疫、治安救援力量增援，领导组立即向集团公司应急指挥中心报告，请求启动相应等级应急预案。

四、预防、预警

（一）危险源监控

忻州窑专用线2km+100处设专人24小时监控，燕子山32km+200—32km+450 、云西白庙22km+300—22km+450安排工务维修人员每日巡视检查，发现异常立即到车站封闭线路，并及时报告公司调度。

（二）预警行动

按照事故严重性和紧急程度，可分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ)四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

（三）信息报告与处置

矿山铁路分公司、塔山铁路分公司分别负责本预案规定处理权限的集团公司铁路专用线铁路事故信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，同时预测事故发展趋势，发布安全预警信息，制订相应预防措施。

1、信息报告与通知

矿山铁路调度24小时值班电话：7013518 6894、

塔山铁路分公司调度电话：7807615 7197817。

火警：119 急救电话：120

矿山铁路分公司调度室、塔山铁路分公司调度室负责24小时接警，发生事故后，事故现场人员及事故单位，必须首先报警内容：

(1)、事故发生的单位、时间、地点、性质；

(2)、事故影响范围；

(3)、伤亡情况；

(4)、事故的简要经过，直接原因和初步判断 。

2、信息上报

接警、处警部门为矿山铁路分公司调度室、塔山铁路分公司调度室，在接到有关部门、单位、个人报警后，先向本单位应急指挥办公室主任汇报，由主任向主管经理汇报，后经矿山铁路分公司、塔山铁路分公司重大事故预警领导组的分析查实，确认发生的事故类型、地点、事故影响范围及影响范围人数、严重程度和应急反应的级别，立即上报集团公司抢险应急指挥部。

3、信息传递

事故发生后，铁路事故信息按《铁路交通事故调查处理规则》规定进行报告，将事故的时间、地点、影响范围分别上报太原铁路局大同调度所中的行调、电调。

五、应急响应

（一）响应分级

1、出现以下情况时，为Ⅰ级应急响应：

列车发生冲突、脱轨或调车作业发生冲突、脱轨，造成人员死亡

30人以上，100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。

2、符合下列情况之一，为Ⅱ级应急响应

(1)人员死亡10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

(2)客运列车脱轨18辆以上的；

(3)货运列车脱轨60辆以上的；

(4)客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的；

(5)货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的。

3、符合下列情况之一，为Ⅲ级响应：

(1)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

(2)客运列车脱轨2辆以上18辆以下的；

(3)货运列车脱轨6辆以上60辆以下的；

(4)中断繁忙干线铁路行车6小时以上的；

(5)中断其他线路铁路行车10小时以上的

4、符合下列事故为Ⅳ级响应

(1)造成3人以下死亡，或者10人以下重任或者1000万元以下直接损失的；

(2)列车冲突；

(3)列车脱轨；

(4)3接触网塌网、坠落、倒杆。

当铁路专用线发生重大(Ⅱ级)和特别重大事故(Ⅰ级)时由矿山铁路分公司、塔山铁路分公司应急指挥部上报集团公司应急指挥中心；由集团公司应急指挥中心根据需要上报铁道部。当专用线发生较大事故（Ⅲ级）时由矿山公司铁路抢险救灾领导组上报集团公司应急指挥中心负责启动集团公司铁路事故应急救援预案，当专用线发生一般事故（Ⅳ级）矿山铁路分公司启动本单位相关专业的抢险应急预案，并及时上报集团公司应急指挥中心。

塔山铁路分公司铁路事故应急领导组接到事故报告后，立即报告集团公司应急指挥中心，根据具体情况和自身能力，立即组织救援或按照上级指示和命令配合救援。

（二）基本响应程序

1、基本应急

(1)发生Ⅲ级事故时，集团公司应急救援指挥部应立即下达铁路事故应急救援命令，并按事故应急预案的程序立即投入抢险救灾。

(2)发生Ⅰ、Ⅱ级应急响应的铁路事故时，集团公司在报告铁道部的同时，应按规定抄报大同市、山西省人民政府。并在上级部门的授权或指挥下实施救援。

(3)发生Ⅳ级事故时，矿山铁路分公司抢险指挥办公室立即下达铁路事故救援命令。

2、扩大应急

必要时，由矿山铁路分公司调度室与铁路分局调度联系申请调用

铁路救援列车其它救援人力、物力。

3、应急结束

Ⅳ级以上铁路事故抢修工作结束后由集团公司应急指挥中心明确警报解除和发布程序。

发生（Ⅳ）事故时，由矿山铁路分公司应急指挥办公室明确警报解除命令。

（三）指挥与协调

1、发生Ⅱ级以下铁路事故时由集团公司应急领导小组指定人员任组长并组织有关人员组成事故临时调查处理小组，按铁路有关规定，开展事故现场人员救护、事故救援、机车车辆起复和事故调查等工作，全力控制事故态势、防止事故扩大。

2、铁路专用线事故影响行车时，矿山铁路分公司有关现场负责人立即到车站办理封锁手续，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故发生和人员伤亡、财产损失。

3、矿山铁路分公司应急指挥办公室根据事故严重程度，提出事故现场控制行动原则和要求，增调铁路救援队伍，现场救援指挥部根据上级有关部门的授权，统一指挥事故现场救援，各应急救援力量要按照批准的方案，相互配合，密切协作，共同实施救援的紧急处置行动。

4、应急状态时，矿山铁路分公司有关部门要及时、主动向集团公司应急指挥中心提供事故应急救援有关基础资料以及事故发生前设备技术状态和相关情况，并迅速对事故灾害进行分析、评估，提出

应急处置方案和建议，供集团公司应急指挥中心参考。

5、根据事故级别，云泉分局在集团公司应急指挥中心指挥下，安排警力协助矿山铁路分公司路西派出所，对铁路沿线群众进行安全防护和疏散，做好伤亡人员救护和安置、事故现场的治安秩序的维护工作。

（四）信息发布

由集团公司应急指挥领导组给电视台、矿工报下达新闻发布命令。

六、后期处理

（一）善后处理

由集团公司负责按照法律、法规规定，及时对受害旅客、群众及其家属进行补偿或赔偿；负责清除事故现场有害残留物，或将其控制在安全允许范围内。

（二）社会救组和保险

需社会力量参与时，由集团公司应急指挥中心协调各生产矿、处室并纳入其应急救援预案。社会力量参与应急救援，应在现场救援指挥部的领导下开展工作。

铁路事故发生后，由集团公司委派善后处理组织通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产保险的理赔工作；对涉及保价运输的货物损失，由善后处理组按铁路有关保价规定理赔。

（三）调查和总结

铁路专用线发生Ⅲ 级事故时应急救援工作结束后由集团公司安全监察局、人事部、云泉分局、纪检监察部、铁路有关单位、矿山铁路分公司（塔山铁路分公司）等部门组成的事故调查组，调查组负责事故的调查和总结。相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。

当口泉、云冈 专用线发生时Ⅳ级事故时应急救援工作结束后由矿山铁路分公司安全监察科、人事科、技术科、工会、路西派出所等组成的事故调查小组负责事故的调查和总结。

当塔山铁路专用线发生Ⅳ级事故时应急救援工作结束后由塔山铁路分公司相关部门负责事故的调查和总结。

七、保障措施

（一）通信与信息保障

矿山铁路分公司电务段负责保障公司调度电话及公司内部电话畅通，并定期进行维护保养。现场指挥部领导组成员及抢险组组长都配备手机并保证其正常使用。

（二）现场救援和工程抢险装备保障

1、矿山铁路分公司现有流动式超重机（汽吊）二台，型号分别是SQ3.29A

2、矿山铁路分公司现有铁路轨道车、铁路轨道作业车两部，电气化铁路放线车、平板拖车、吊车各一部；

3、塔山铁路分公司现有汽车式起重机一台（3.2T）。

4、塔山铁路分公司现有接触网作业车1部，轨道吊车1部（16T），平板拖车1部。

（三）应急队伍保障

集团公司根据应急救援需要，建立一支由矿山铁路分公司、云泉分局、仓储、医院等有关部门组成的应急队伍，矿山铁路分公司也要建立由有关基层单位人员组成的救援队，并有针对性地进行培训演练，切实掌握必要的应急救援常识的技能，保证一旦发生事故，能够迅速开展现场应急救援。

（四）交通运输保障

启动应急预案期间,集团公司应急指挥中心按管理权限调动管辖范围内的交通运输工具，任何单位和个人不得拒绝。根据现场需要，由集团公司交警五队协调本地公安管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。

矿山铁路分公司现有车辆状况：工务段现有大客车一辆车号11913；电务段大客车两辆车号分别是11897、29417；物业管理中心有一部垃圾车车号88465；供电段：小货车两辆51217 （1.75吨)、99425（1.25吨)，大客一辆29425、中客34711；以上车辆必须保证其运行良好，发生事故时，供应急指挥中心调动。事故发生时矿山铁路分公司根据需要租赁各种类型车辆。

塔山铁路分公司现有车辆状况： 皮卡车四部：晋B MY661、晋B MY662、晋B MY663，晋B MY669；工程车三部：晋B MY638、晋B 42968、晋B 45103。

（五）医疗卫生保障

发生铁路人身伤亡事故时，由集团公司指挥沿线卫生部门用于应急医疗救治和做好卫生防疫工作。

矿山铁路分公司机关事务部中的爱卫会负责（1）、受伤人员的分类抢救和护送转院工作。（2）、通知事故地区就近医院，做好抢险救灾工作。（3）、在日常情况下做好特殊病患（传染病、突发病、非典型病等）的防治工作。（4）、针对事故对人体、动植物、土壤水源、空气造成的现实危害和可能产生的其它危害，协调相关部门，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

（六）治安保障

由云泉分局、路西派出所协调安排好足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作；

由云泉分局、塔山派出所、塔山铁路分公司保卫部协调好足够的警力做好应急期间各阶段，各场所的治安保障工作。

（七）物资保障

矿山铁路分公司所管的各段、站及塔山铁路分公司要按规定备足应急抢险路料及备用器材、设施、专人负责。

（八）经济保障

矿山铁路分公司财务科，要采取得力措施，确保铁路事故应急处置的资金需求。

（九）技术储备与保障

成立铁路技术专家组

组 长：李 英

成 员：史建斌、郇成贵、郭 成、蒋福春、李玉川、郝黄伟、李书润、田建平、郭俊明

组织开展事故预测、预警和应急处置等技术研究。

八、培训和演习

（一）培训

矿山铁路分公司安全监察科、人事科必须做好应急管理和救援人员上岗前和常规性培训，定期进行救援知识的专业培训，提高救援能力。向集团公司有关单位公布铁路事故应急救援预案，报警电话,向基层段、站广大员工宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识。

（二）演习

应急预案和应急计划确立后，由分管的矿山铁路分公司负责每年演练一次。

并上报集团公司应急指挥中心，演练规模由集团公司、矿山铁路分公司各级领导和矿山铁路分公司各部门120人以上参加，矿山铁路分公司的演练只限于模拟发生Ⅳ级铁路事故；每次演练结束时由矿山铁路公司调度室（应急指挥办公室）及时将演练过程记录在案并作出总结和评估，备案保存；通过演练找出差距和不足，由安全监察科重新修编、完善预案。

九、奖惩

集团公司应急指挥中心负责预案的监督检查,对实施本应急预案

行动中表现突出的单位和人员,由各级应急领导(指挥)小组给予表彰和奖励;对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律、法规的规定，按管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（一）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，公司应按照有关规定，给予表彰和奖励。

（二）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特大事故和突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、撤离职守的人员，按照有关规定给予责任追究或行政处分。

（三）对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员，由所在单位或上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或处罚。对扰乱、妨碍抢险救援的有关单位和人员，由有关行政管理部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、附则

（一）术语和定义

应急预案emergency respone plan

针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

应急准备emergency preparedness

可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

应急响应emergency response

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

应急救援emergency rescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

恢复 recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

（二）应急预案备案

应急预案的管理由安全监察科负责。本预案报集团公司安全监察部、应急指挥中心备案，

（三）维护更新

应急预案应是动态更新系统,在每一次应急救援后或国家关于应急预案的编制要求变化时,根据预案的实际操作性、存在的漏洞、需要更新的内容等方面，通过认真分析论证后，对现行应急预案进行修订、完善、备案、评审和更新，形成新的应急预案，

（四）制定与解释

矿山铁路公司安全监察科负责制定与解释本预案。

（五）预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

（六）本预案相关预案:

1、大同煤矿集团事故应急救援预案

2、大同煤矿集团地面火灾救援预案

3、大同煤矿集团地质灾害救援预案

4、大同煤矿集团地震救援预案

5、矿山铁路公司工务线路事故抢险应急预案

6、矿山铁路公司电务信号事故抢险应急预案

7、矿山铁路公司牵引供电事故抢险应急预案

8、矿山铁路公司燕子山行车事故抢险应急预案

9、塔山铁路公司行车事故抢险应急预案