法律六进实施方案

xxx“法治进机关”活动实施办法

根据xxx“法治五进”方案要求，制定“法治进机关”活动实施办法：

一、工作目标

以“法治进机关”活动为载体，通过建设“法治机关”，建立、实施法治建设评估激励机制，促进公务员“学法知责”与“依法履责”的紧密结合，提高公务员特别是各级领导干部的法律素质和依法执政、依法行政能力。以“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意”为目标，积极推进法治实践，为建设法治政府、构建和谐西大沟作出应有贡献。

二、工作任务

1、开展以提高依法履责、依法办事能力为目的的机关内部特别是领导干部的法制学习和教育，落实面向社会、服务大众的法制宣传任务。

2、进一步推进政务公开，加强对行政执法权力规范、制约、监督等项制度的建立和完善，并着重抓好落实。

3、强化法治实践。以“规范、有序、廉洁、勤政、公正、高效”为主要内容，加强机关日常工作的制度化、规范化建设。围绕群众反映的涉法难点问题开展专项治理，依法解决事关百姓民生的热点问题。

4、健全机关政务服务承诺制，加强对行政权力内部监督和职责履行情况的监督，建立健全科学有效的监督制约机制。

5、其他有关建设法治机关的工作任务。 三、重点解决的问题

l、通过加强机关法治建设，着力解决部分公务员存在的“四不一低”问题。即：“不知责”、“不尽责”、“不作为”、“不规范”和办事效率低。

2、依靠建立和落实相关制度，解决群众反映强烈的机关超标准公务消费以及个别领导干部、执法人员收受贿赂、滥用职权、失职渎职等腐败问题。

3、解决领导干部违法、违规决策和出台违法、违规文件的问题。

4、其他需要重点解决的问题。 四、方法和要求

l、“法治进机关”活动要由普法依法治理领导小组统一领导，组织、人事、政府法制和机关党委等部门牵头组织，纪检监察、审计、财政等部门配合下实施。

2、“法治进机关”活动实行“一把手”负责制。建立考核评估激励机制，与“一抓双挂”制度捆绑实施。

3、打牢基础、注重实效。“法治进机关”活动，要在制度和落实上下功夫，按照自我申报、群众评议、抽样检查、实地考察、命名表彰等程序进行。通过活动开展，从根本上解决困扰机关工作和群众反映强烈的“老大难”问题。

4、培育试点和典型。机关要开展培养和树立“法治机关”的试点工作，要注意发现典型、总结经验，逐步完善，使这项活动成为建设法治政府的有效载体。

五、牵头、负责部门

乡党委组织室、机关党支部、司法所、财政所、农经站为“法治进机关”活动的牵头、负责部门。

xxx“法治机关”工作标准

xxx“法治进机关”重点学习宣传的法律法规

1、《宪法》、《社会主义法治理念》相关知识； 2、《全面推进依法行政实施纲要》读本；

3、《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《审计法》、《保密法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《信访条例》、《自治区预防职务犯罪工作条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等；

4、《民族区域自治法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《治安管理处罚法》、《物权法》、《刑法》、《民法通则》、《宗教事务条例》等；

5、与本职工作密切相关的其他法律法规。

xxx“法治进村队”活动实施办法

按照xxx“法治五进”方案要求，制定“法治进村队”实施办法。

一、工作目标

以建设社会主义新农村为目标，大力开展“法治进村队”活动，加强法制宣传教育，认真开展村法治实践，促进村委会依法管理、依法履责；进一步提高村干部、农牧民的法律意识、维权监督意识和法律素质；全面落实“四民主、两公开”，完善规范《村规民约》，推进村民自治，提升村级事务决策管理的民主化、制度化、法治化水平；以“法治进乡村”活动的有效开展，促进农村社会和谐、经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步。力争到2010年全乡90％以上的村达到“民主法治村”。

二、工作任务

1、以制度建设为核心，以规范有序、平安和谐为目标，依据宪法、法律、法规、政策，结合当地农村实际，把涉及农牧民生产、生活、村务管理方面的法律、政策知识，编汇成文字简炼、通俗易懂、便于操作的《村规民约》，明确村委会与村民间的权利义务；宣传《村规民约》，做到家喻户晓。

2、利用报纸、广播、电视、网络、标语、横幅等多种方式，宣传宪法、法律、法规和党的方针、政策，进一步提高广大乡村干部、农牧民的法律素质和政策水平，增强权利义务、维权监督意识，为推进“民主法治村”奠定基础。

3、通过开展“法治进村队”活动，进一步发挥村级各类组织的职能作用，发展村经济和社会公益事业，保障村民安居乐业，生产生活秩序稳定，文化生活健康向上，法治化水平进一步提高，促进农村政治文明、物质文明和精神文明建设。

4、依法加强对宗教事务的管理，认真落实宗教信仰自由政

策，切实保护合法的宗教活动，有力制止非法宗教活动，抵御宗教极端思想的渗透，严厉打击民族分裂活动，维护民族团结、维护祖国统一。制订合情、合理、合法、有效的治理措施，有针对性地解决乡、村管理中的热点、难点问题，并规范责任追究制度。

5、完善一事一议、民主选举、民主决策、村务公开等民主管理制度，依法保障农牧民对村务管理的知情权、参与权、建议权、监督权。

6、积极开展村法律服务活动。组织人民调解、法律服务、法律援助、信访接待人员，针对群众关心的热点、难点问题提供法律服务，引导群众依法调处，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

三、重点解决的问题

1、着重解决农牧民因城市扩建、征地补偿、土地划界纠纷等方面出现的突出问题，及时做好人民调解和矛盾纠纷排查工作，并将出现的问题及时向政府和有关部门反馈。

2、着重解决乡村社会稳定、计划生育、外来人口、劳动用工方面存在的突出问题。

3、着重解决村民自治措施不管用，功能难以发挥，热点难点问题不能有效解决，村级管理弱化的问题。

4、着重解决部分村宗教氛围浓厚甚至狂热和村干部对非法宗教活动不愿管、不敢管、不会管的问题，村级组织堡垒作用发挥不够的问题。

5、着重解决村因征用土地、计划生育等活动引起的纠纷，着重解决加大农牧民与政府的对立情绪，激化矛盾的问题。

6、着重解决部分乡、村干部不落实“四民主、两公开”制度，侵吞集体财产，乱收费、乱罚款、乱摊派，加重群众负担，损害农牧民利益的问题。

7、其他需要解决的问题。

四、工作方法和要求

1、加强领导、明确责任。“法治进村队”活动实行“一把手”负责制。工作的组织和实施在各地普法治理领导小组的领导下进行；乡普法依法治理领导小组根据职能确定“法治进村队”活动的牵头单位和成员单位；负责制定具体的工作安排，组织成员单位对“法治进村队”工作进行督促指导、检查考核，成员单位密切配合。

2、健全考核激励机制。要把“法治进村队”工作纳入乡、村委会综合治理考核内容，确定适当的得分比例，由牵头单位组织成员单位检查考核，考核结果报同级综治委采用。同时把“法治进村队”工作纳入牵头单位、成员单位的绩效考核内容，考核结果实行“一抓双挂”办法。

3、建立督查指导工作机制。乡对村每月督查指导一次。通过督查指导活动，及时发现和纠正工作中存在的问题。

4、抓好试点、做好示范，以点带面、整体推进，力争在年内取得实效。

五、牵头、负责部门

乡党办、农技站、畜牧站、民政办、司法所、乡综合治理办公室、派出所、卫生院、计生办为“法治进乡村”活动的牵头、负责部门。

xxx“法治村队”工作标准

xxx“法治进村队”重点学习宣传的法律法规

1、《宪法》基本知识；

2、与促进生产密切相关的法律法规知识，如：《农业法》、《土地管理法》、《草原法》、《农村土地承包法》、《水法》、《森林法》、《畜牧防疫法》、《种子法》、《消费者权益保护法》、《环境保护法》等；

3、与农村稳定发展密切相关的法律法规知识，如：《民族区域自治法》、《村民委员会组织法》、《反分裂国家法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《民法通则》、《物权法》、《民事诉讼法》、《妇女权益保护法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《继承法》、《信访条例》、《宗教事务条例》等；

4、其他与新农村建设和农村发展、稳定、进步相关的法律法规及政府规章。

xxx“法治进学校”活动实施办法

按照xxx“法治六进”方案要求，制定“法治进学校”活动实施办法。

一、工作目标

以“法治进学校”活动为载体，通过扎实的法制宣传教育和法治实践，着力提高教职工和学生的宪法意识、法律素质以及依法办事的能力；提高学校依法决策、民主管理、自主办学的能力和水平；以加强制度建设为核心，进一步完善学校管理制度和工作机制，完善民主监督，规范办学活动，切实维护学校、教职工和学生的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实和学校正确的办学方向，形成良好的教学育人环境。到2010年，使“法治学校”达到100％。

二、工作任务

l、开展以宪法为核心的国家基本法律法规和教育、社会治安方面的法律法规以及保障学生人身和财产安全、应急避险、国防教育、环境保护、疾病预防等知识的宣传，努力提高教职工、学生的宪法意识和法律素质。

2、开展以“一学三讲”为主要内容的法制主题教育活动。发挥学校第一课堂主渠道作用，深入推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”；进一步规范法制副校长、法制辅导员工作；积极开辟第二课堂，开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，努力培养青少年的爱国、守法意识、权利义务意识。引导教职工、青少年依法维权，自觉履行义务，切实保障教职工、学生的切身利益。

3、构建家庭、学校、社会“三结合”的青少年法制教育网络建设，依托家庭、社区、村落开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。坚决查处和打击非法宗教向学校渗透，进一步整治和净化学校周边环境。

4、依法制定和完善学校章程，建立健全学校教育教学、教师、学生、安全、财务、分配、物资采购、基建、后勤等各项制度；健全议事规则，规范决策程序，促使学校管理规范化，制度化，科学化。

5、完善工会和教职工代表大会制度，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。深入开展依法治校活动，全面实行校务、财务公开制度，学校的重大决策、收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其它事项，及时向教职工公布。积极推进中小学校家长委员会建设，涉及学生权益的重要事项，要充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督。

三、重点解决的问题

通过深入的法治实践活动，重点解决以下问题：

1、配合有关部门开展校园及周边环境的治理工作，解决校园内部及周边环境的安全和秩序，严防宗教干预教育和向学校渗透。

2、从根本上解决乱收费问题。重点解决农村教育入学率低和外来务工人员子女就学难的问题，使困难家庭的子女能上得起学，促进教育公平。

3、依法维护教职工的合法权益，公平公正的解决学校和教师在职称评定、福利待遇、进修、培训等方面的争议。

4、尊重和保障学生人格及其他人身权利和财产权利，坚决杜绝体罚或变相体罚及侮辱、歧视学生的现象发生。

5、其他应当解决的问题。

四、方法和要求

l、“法治进学校”活动要在党委、政府的统一领导下，由教育行政主管部门组织实施。各地要结合实际，制定切实可行的实施方案。

2、“法治进学校”活动由校长负总责，层层落实责任，形成各司其职，各负其责，全方位推进依法治校的工作格局，不

断提高学校管理水平。

3、坚持法制教育与法治实践相结合。通过“校园周末法律知识角”、法律知识竞赛、请司法人员以案说法等活动，提高教职工和学生的法律素质。

4、各普法依法治理领导小组成员单位要充分履行职责，为“法治进学校”工作的开展营造健康、文明的周边法治环境。领导小组办公室要加强指导，认真总结“法治进学校”活动中成功的经验和做法，培育典型，整体推进。

5、建立“法治进学校”激励机制。把“法治进学校”工作纳入学校年度综合目标管理考核，考核结果与单位考核及领导干部考察、任用挂钩；与精神文明、社会治安综合治理考评挂钩。

五、牵头、负责部门

乡中心学校、派出所、司法所、乡综合治理办公室为“法治进学校”活动牵头、负责部门。

xxx“法治学校”工作标准

xxx“法治进学校”重点学习宣传的法律法规

1、《宪法》基本知识；

2、《民族区域自治法》、《民法》、《刑法》、《婚姻法》、《继承法》、《消费者权益保护法》；

3、《妇女儿童权益保障法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师资格条例》、《民办教育促进法》、《学生伤害事故处理办法》；

4、《信访条例》、《道路交通安全法》、《环境保护法》、《治安管理处罚法》、《妇女权益保障法》、《法律援助条例》、《宗教事务条例》；

5、其他教职工、学生应学习和掌握的法律法规。

xxx“法治进企业”活动实施办法

根据xxx“法治五进”方案要求，制定“法治进企业”活动实施办法：

一、工作目标

以“法治进企业”活动为载体，深入开展法制宣传和法治实践，全面实施“五五”普法依法治企规划。进一步增强全员法律意识，着力提高各级企业经营管理人员的法律素质和依法决策管理、依法维权、依法引领企业发展的能力。建立和完善依法治企运行机制，企业依法管理能力进一步提升，各项工作在法律框架内规范运作，法律风险得到有效控制。促进企业经济效益良性增长，助推当地经济发展，得到行业主管部门和消费者的认可。力争到2010年使全乡100％的企业达到“法治企业”标准。

二、工作任务

1、深入开展以宪法为核心的普法宣传教育工作。使全体员工特别是管理干部牢固树立宪法意识；不断提高经营管理人员的法律素质；全面提高员工依法维权的自觉性，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主线，引导员工树立权利与义务对等的意识和依法表达利益诉求，运用法律手段解决纠纷的能力；为企业健康发展营造良好的法制秩序。

2、建立健全内部管理制度体系。形成与企业组织体系、管理体系和业务发展相适应，覆盖全部管理事项和每个岗位的制度体系；强化知识产权管理与保护，建立健全商标、专利、专有技术等知识产权管理制度及企业标示保护、商业秘密保密制度；加强法律风险防控机制建设，通过制度流程落实防控措施，有效控制法律风险。

3、营造依法决策、依法经营、依法管理、依法行使权利和履行义务的法治企业环境。

4、扎实推进企业依法实践。依法纳税、依法经营，不制售假冒、伪劣产品，自觉维护消费者权益；进一步完善公司法人治理结构，依法规范重组、改制等工作；推进安全、环保等项工作的制度落实和管理创新，实现由“无事故发生”安全状态向“无隐患失控”安全状态的根本转变；实现对重大经营、管理、改革项目的法律支持率，对外交易合同的法律审查率，解决各类争议纠纷的法律救济率分别达到100％；依法加强劳动用工管理，依法签订劳动合同，依法交纳社会保险费，落实劳动用工备案、员工培训、工资集体协商等制度。

三、工作重点

l、分层次抓好重点对象的普法教育。企业全员学习宪法、基本法、市场经济法律法规以及与企业和谐发展、稳定、诚信建设密切相关的法律法规；领导干部侧重学习安全、环境、资源节约、公司、劳动管理类法律法规；机关和经营管理干部侧重学习安全、环境、对外交易、劳动管理、合同管理、行政类法律法规；特殊岗位的工作人员，重点学习与岗位工作密切相关的专业法律法规。

2、完善企业学法用法制度体系。主要包括：企业法律顾问制度、重大决策法律论证审核制度、领导干部法制讲座制度、经营管理人员法律培训制度、企业领导干部法律意识和依法经营管理能力考核制度等。条件成熟的企业应逐步设立公司律师及其工作机构。

3、依法规范企业在生产、经营、销售等各个环节的行为，不断增强企业自身的市场竞争力。

4、落实职工代表大会制度、工会制度和其他民主管理制度，积极开展企务公开。

5、杜绝重特大安全责任事故、重大违法犯罪案件和重大经营决策失误的发生。

6、针对企业自身的“热点”、“难点”问题，开展专项依法

治理活动。

四、工作要求

1、明确责任，加强领导。“法治进企业”活动要在党委、政府的统一部署下，由乡普法依法治理领导小组统一协调，乡党办、劳动保障所、南苑工商所、私个协会等密切协作，各类企业主管部门具体组织实施。切实做到统一部署，分级负责，层层落实工作任务。

2、分类指导，整体推进。普法依法治理领导小组要在国有控股企业和个体、私营等非公有制企业中广泛开展“法治进企业”活动，加强有针对性地检查指导，先进引路，逐步深入，整体推进。

3、确保经费落实。根据全国、自治区和国资委“五五”普法规划的要求，各类企业要保障普法依法治企工作所需经费，保证工作有效运转。

4、完善激励监督机制。要制定“法治进企业”活动的评估考核办法，逐步建立、完善评估考核体系，按年度、分阶段实行量化考核，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。工作不力，未达到“法治企业”标准的单位不得参与精神文明、综合治理等各类评比。

5、加强舆论宣传。充分利用报纸、电视、广播和网络等媒体，大力宣传“法治进企业”活动的深入发展，及时报道涌现出的先进典型，在全社会营造浓厚的法治氛围。

五、牵头、负责部门

哈图布呼工商所、财政所、司法所、劳动和社会保障所为“法治进企业”活动牵头、负责部门。

xxx“法治企业”工作标准

xxx“法治进企业”重点学习宣传的法律法规

1、《宪法》和法律基本知识；

2、与企业生产经营和企业改革、发展、稳定密切相关的法律知识，如：《公司法》、《安全生产法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《环境保护法》、《消防法》、《合同法》、《税收征收管理法》、《企业所得税法》、《合伙企业法》、《会计法》、《破产法》、《民法通则》、《物权法》、《民事诉讼法》、《证券法》、《担保法》、《票据法》、《拍卖法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《对外贸易法》等；

3、与员工切身利益紧密相关的法律知识，如：《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保护法》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《社会保险费征缴条例》、《禁止使用童工规定》、《国务院关于职工工作时间的规定》等。

4、其他与企业发展、稳定相关的法律、法规和政府规章。

xxx“法治进单位”活动实施办法

根据xxx“法治五进”方案要求，制定“法治进单位”实施办法：

一、工作目标

根据本单位工作职能、职责和工作要求，以“法治进单位”活动为载体，通过广泛深入的法治实践，进一步提高本单位领导依法决策、依法管理的能力，努力形成干部、职工学法、用法、守法的良好氛围，促进单位工作管理规范、运行有序、办事高效。到2010年全乡“法治单位”的创建率达到70％以上。

二、工作任务

1、认真学习《宪法》、国家基本法律和与本单位工作密切相关的法律法规，牢固树立社会主义法治理念，通过普法依法治理和广泛深入的法治实践活动，进一步提高单位领导干部的依法决策、依法管理能力，增强广大干部职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识，为推进单位的民主法制建设奠定基础。

2、以制度化建设为核心，以规范化管理为目标，着重加强单位在人事管理、财务管理、重大问题决策等方面的各类管理制度，使管人、管事、管物都有章可循，有制度可依。

3、依法履行单位工作职能，强化责任意识，把开展“法治进单位”创建活动与“一抓双挂”有机结合。通过法治单位创建活动，加强民主管理，完善民主监督，办事公开、程序合法，确保干部职工对单位重大决策的知情权、参与权、建议权和监督权。领导班子和单位干部职工依法处理各项工作事务的能力明显增强，落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，工作效率明显提高。

4、建立面对社会的大监督机制、人民群众的诉求表达机制和干部职工的权益保障机制，充分利用群众、新闻媒体、行业

和相关部门的监督作用，及时稳妥地解决群众反映的“热点”、“难点”问题，对群众的投诉能及时查处。落实信访责任制，依法妥善处理信访案件。

三、重点解决的问题

l、通过依法治理，着重解决单位内部在管理、民主、决策等方面存在的突出问题，以及不按法律规定、法定程序办事的现象。

2、解决单位在履行工作职责中存在的办事拖沓、推诿扯皮、工作效率低下以及不作为、乱作为等弊端，促进单位的法治化管理水平。

3、改变干部职工法律素质不高、服务意识淡薄、不按制度办事、门难进、脸难看、事难办的现象，转变工作作风，强化责任追究，提高工作效率。

4、其他需要解决的问题。 四、方法要求

1、“法治进单位”创建活动，要在乡普法依法治理领导小组的领导下，由组织、人事、劳动和社会保障等部门牵头，其他相关成员单位依据各自职能密切配合，单位干部职工广泛参与，使创建活动落到实处。

2、领导重视，“一把手”负总责，“法治进单位”创建活动列入本单位的重要议事日程，落实经费保障，签订目标责任，形成各司其职，各负其责的工作格局。

3、落实“一抓双挂”制度，建立法治进单位考核激励监督机制，把法治单位创建活动纳入本单位年度目标管理考核体系，考核结果与单位内部当年考评定等、干部任用等挂钩。

4、法治单位的创建工作，要坚持法制宣传教育与法治实践、与公民道德建设、与精神文明创建相结合，要创新活动载体，丰富活动形式，总结经验，培育典型，整体推进。

五、牵头、负责部门

乡党办、财政所、司法所、劳动和社会保障所为“法治进单位”活动牵头、负责部门。

xxx“法治单位”工作标准

xxx“法治进单位”重点学习宣传的

法律法规

1、《中华人民共和国宪法》、社会主义法制理念相关知识； 2、《民族区域自治法》、《宗教事务务例》、《信访条例》； 3、与公民生产、生活密切相关的法律法规，如：《行政许可法》、《行政复议法》、《治安处罚法》、《刑法》、《民法通则》、《消费者权益保护法》、《劳动法》、《合同法》、《安全生产法》、《消防法》、《税收征收管理法》、《环境保护法》、《失业保险条例》、《公伤保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等；

4、与本职工作相关的法律法规。