钱桥镇召开学习实践科学发展观活动动员暨计生工作推进

在全镇深入学习实践科学发展观活

动动员大会上的讲话

田礼文

20XX年9月11日

按照县委的统一部署，全县第三批科学发展观学习实践活动于9月9日正式启动。今天，我们在这里召开动员大会，全面部署第三批深入学习实践科学发展观活动。下面，我根据镇联席会议精神，代表镇深入学习实践科学发展观领导小组，就如何开展好全镇学习实践活动，讲四点意见。等会县督查指导组吴组长还要作重要讲话，请各参学单位一并贯彻落实。

　一、切实认清形势，提高思想认识

　党的基层组织是党的执政基础。开展好第三批学习实践活动,对于这些参学单位凝聚科学发展共识、增强科学发展合力，更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增促调各项任务，推动我镇经济社会平稳较快发展,具有极为重要的意义。

　首先，第三批参学单位多数处于第一线，直接面对各种矛盾、困难和问题，尤其是在目前国际金融危机影响不断加深，经济发展困难不断增多的情况下，推进改革、促进发展、维护稳定的任务更重。这些单位的学习实践活动搞好了，对积极应对当前严峻经济形势，更好地贯彻中央和省、市、县委的决策部署，推动经济社会又好又快发展将起到十分重要的作用。

　其次，这些参学单位类型多样、人员众多，涉及我镇经济社会发展各个方面，处在农业生产教育卫生工作各个领域，联系群众更直接、更紧密、更广泛。这些单位的学习实践活动搞好了，对团结、凝聚、引导和带动最广大人民群众，调动一切积极因素，投身科学发展伟大事业将起到十分重要的作用。

　第三，这些基层单位中既有农村、社区、企事业等党建工作的传统领域，又有非公企业等新领域。这些单位的学习实践活动搞好了，对于进一步夯实党的执政基础，提升基层党组织的创造力、凝聚力与战斗力，增强基层党员贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性将起到十分重要的作用。

　因此，我们要充分认识在基层单位开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把活动摆到重要工作位置，高标准、高质量地抓好学习实践活动各项工作，切实把党的政治优势和组织优势转化成“推进科学发展，建设边界强镇”的强大动力。

　二、认真分析现状，准确把握特点

　　1、党员队伍情况复杂，思想状况差异性大。从基层单位的党员队伍构成来看，既有工作较为稳定的党员，又有工作相对不固定的党员，还包括一部分流动党员、隐性党员，以及与党组织长期失去联系的党员；既有高收入阶层党员，又有下岗失业困难党员；既有工作生活在集镇的党员，也有在农村的党员。由于从业领域不同，教育程度不同，生活方式不同，就业状况不同，这些基层单位的党员相互之间思想差异性较大，接受能力差异也很大。

　2、单位类型广泛多样，个性特征十分鲜明。这些单位包括镇机关、两新组织、村、各中小学校、医院、等基层单位，基本上涉及了生产生活的各行各业各个方面，对象分布广、涉及领域多、党员数量大。而且每个系统个性特征十分鲜明，开展学习实践活动的具体目标要求和方法途径也不相同，开展活动的组织难度相对更大。

　3、保增促调任务繁重，工学矛盾相对显现。这些基层单位中的广大党员干部均处在生产、教育、医疗以及社会服务管理的第一线，承担着繁重的具体任务。企业不可能停工抓学习，学校不可能停课学理论，医院不可能停诊搞教育。面临着严峻的经济形势，参学单位中的广大党员干部既要集中精力贯彻落实保增促调和改革发展的各项工作任务，又要保证一定时间加强对科学发展观的学习领会、提高理论水平，面临的工学矛盾相对显现。

　4、党建基础强弱不均，不平衡性较为突出。在这些基层党组织中，有些单位的党建基础较好，组织力量较强，有些基层党组织中往往存在组织设置不健全、组织生活不正常、各项制度落实不到位等现象。这种党的力量分布不平衡性，对我们提高学习实践活动的组织领导水平、结合实际加强分类指导提出了更高的要求。

　这些现状和特点充分说明，在基层单位中开展学习实践活动容易出现思想统一难、全面覆盖难、组织实施难、学习时间保证难等实际问题。为此，更加需要我们加强组织领导，紧密结合实际，强调针对性、注重灵活性、突出实效性，切实搞好分类指导；更加需要我们统筹兼顾、科学安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。

　三、注重贴近实际，加强分类指导

　各类基层单位党组织和党员的明显差异，要求我们在学习实践活动中必须高度重视分类指导。分类指导不是要降低标准，而是为了更好地坚持标准、务求实效；更不是要放弃指导，而是为了更有针对性地进行指导，创造性地贯彻落实好中央和省、市、县委的工作部署和要求。在目标要求上，既要提出共性的要求，又要根据不同区域、不同党组织和不同层次、不同类型党员的实际，有针对性地提出不同要求。在组织实施的各个阶段，要根据党员的职业、经历、年龄、文化程度和身体状况，对镇机关、村、学校、企业、医院、的党员及其他流动党员、无职党员、老年党员等，坚持因人施教，不能搞不切实际的一刀切，更不能搞形式主义。在解决问题上，要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题、什么问题能解决就抓紧解决什么问题，做到有的放矢、各有侧重，有所区别、各具特色。整体上突出“五个更加注重”确保学习实践活动取得实效。一要落实更加注重取得实效的要求、在突出实践特色，解决突出问题上下功夫；二要更加注重简便易行的要求，在贴近基层实际，贴近党员群众上下功夫；三要落实更加注重分类指导的要求，在因地制宜区别对待上下功夫；四要更加注重强化基层的要求，在加强基层组织建设上下功夫；五要更加注重统筹协调的要求，在上下服务总体推进上下功夫。具体工作中要注重抓好以下几个方面：

　1、把握工作节奏，科学安排活动时间。根据中央和省市县委的要求，第三批学习实践活动从9月开始到明年2月基本结束，整个活动历时半年。集中性学习实践活动主要任务告一段落后，要结合具体工作，着重抓好上下联动整改提高，巩固扩大活动成果。要把握节奏、统筹兼顾，尽量将各项“规定动作”合理布排于集中性学习实践活动的各个阶段，做到疏密有致、工学有序。同时，要穿插安排好服务基层、整改落实、完善体制机制等贯穿始终的工作，做到上下联动、灵活实施。

　2、紧密联系实际，把握活动重点任务。要从本地区本单位本行业的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际出发，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，因地制宜开展学习实践活动。既要抓好规定动作，又要创新自选动作。在活动开展中，要重点做好以下四项规定动作：一是突出普及性，以通俗易懂、深入浅出的学习内容，以直观生动、喜闻乐见的学习形式，灵活开展学习培训，确保科学发展观深入人心。二是突出开放性，真心实意，开门互动，通过上门走访、召开座谈会、开展民主恳谈、网络论坛交流等途径，广泛倾听群众意见，充分落实群众知情权、参与权、监督权、评判权，把群众满意作为评价检验活动成效的重要依据。三是突出针对性，对照科学发展观要求，紧密联系本地本单位本行业实际，认真开展分析检查，查找问题、分析原因、理清思路，进一步明确努力方向。四是突出实效性，按照尽力而为、量力而行的原则，明确整改重点，集中攻坚克难，以实实在在的整改成效真正取信于民。在完成规定动作的同时，各参学单位可以“4+X”的形式组织开展以“服务发展见行动、服务群众办实事、服务社会作贡献”为内容的“三服务”活动。还可根据本单位、本领域的实际，有选择性地开展相关服务，创新服务载体，提高服务实效。

　3、突出活动主题，明确工作着力点。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是当前一项重要政治任务，但决不是工作的全部，抓发展、抓生产、抓教学、抓医疗等始终是基层单位的中心工作，集中性学习实践活动不可能取代它。尤其是在当前严峻的经济形势下，企业学习实践活动必须始终紧紧围绕生产经营中心任务来开展，为推动企业科学发展提供可靠保证。活动的目的不是活动本身，而要充分体现在“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”上。因此，各参学单位开展学习实践活动要结合本地区本单位本行业特点，突出活动主题，找准工作着力点。镇机关要突出服务企业、服务“三农”主题，把着力点放在促进农村经济社会全面发展、农民持续增收致富上，放在帮助企业克难攻坚、促进就业、维护稳定上；各村要突出新农村建设主题，把着力点放在全面落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求上；学校要突出办人民满意教育主题，把着力点放在创新思路、科学育人、促进就业上；医疗单位要突出提高业务水平、优化服务环境主题，把着力点放在加强医德医风建设、构建和谐医患关系上。

　4、设计实践载体，凝聚科学发展合力。一个立意高远、内涵丰富的实践载体，有助于统一上下思想、凝聚发展共识，有助于突出实践特色，取得活动实效。在这次学习实践活动中，镇党委提出了“坚持科学发展，建设边界强镇”的实践载体，这个载体较好地反映了我镇的集镇定位，具有较高的社会认同度和较强的激励导向作用。各参学单位要紧扣镇党委的实践载体，立足现有的基础和优势，精心设计操作性强、有实践特色、有地方特点，能够吸引广大党员干部群众参与的实践载体，最大限度地凝聚人心、凝聚共识，农村可围绕贯彻落实十七届四中全会精神、建设现代新农村设计载体，学校可围绕发展战略、教育宗旨设计载体，企业可围绕当前最需要解决的突出问题、提高自主创新能力设计载体。

　5、加强统筹安排，正确处理工学矛盾。从实际出发，扎实做好学践活动各阶段工作。第一学习调研阶段。这阶段要重点抓好学习座谈，调研走访两项工作，使广大党员进一步加强对科学发展观的理解，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

一是学习讨论。在学习内容上要精心组织学习规定书目，学习中央和省、市、县委有关重大决策部署，结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育，进行坚持党的领导和走中国特色社会主义道路的教育，要把党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在新中国成立60周年纪念大会上的重要讲话以及维护民族团结的教育作为学习的主要内容。在学习形势上要更加注重联系实际条件和环境，注重运用党员干部远程教育系统资源，机关、学校、医院党组织领导班子可采取集中培训，专题培训和个人自学等方式，对自学能力不强、领会能力不强的党员要通过辅导讲解讨论等方式组织学习；对没有阅读能力的同志可运用作报告放教育片等形式组织他们学习科学发展观；对年老休弱的党员、流动党员可采取帮学、送学等形式。尤其对农村党员要坚持做到“四个一”镇领导小组派员作一次辅导报告，村级组织书记作一次动员讲话，五天内动员结束，请先进典型介绍一次经验、看一场介绍科学发展经验和作法的课。在学习要求上，镇、村班子成员要严格学习制度，保证学习时间，引导他们真正把科学发展观转化为世界观和方法论。普通党员在了解科学发展观的基本知识，基本要求对他们撰写读书笔记，不作规定，不作检查。

要围绕科学发展组织广大党员开展讨论，进一步解放思想，切实搞清楚搞明白科学发展观对本村本单位有哪些具体要求，把科学发展观与理清本地本单位科学发展思路结合起来，努力在本地本单位科学发展和重要问题上深化认识。

二是调研走访。镇党政班子成员要围绕贯彻落实上级决策部署，保增长、保民生、保稳定、调结构、上水平促改革等问题，深入开展以找问题寻对策理思路为主要内容的调研活动，其他单位党员干部要广泛开展走访活动，调研走访一定要防止随意性提高针对性和实效性。首先要紧扣发展主题，围绕本地本单位群众关注的难点热点，精选几个问题进行调研走访。其次要充分听取群众意见，努力找准本地本单位存在的突出问题，第三要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，注意帮助群众解决实行困难，努力增强学践活动的吸引力。村级班子成员要在深入走访的基础上认真记录民情日记，深入了解群众所思所需所盼，着力查找影响和制约本地本单位科学发展的突出问题。学校、医院分别开展“学生评老师、家长评学校”；“患者评医生，社会评医院”的活动，通过征求服务对象的意见，找准自身存在的突出问题。

第二、分析检查阶段。这一阶段要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会，进行分析检查两项工作，切实找准存在的突出问题，明确努力方向，镇党政班子专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本地科学发展实际，联系当前科学发展和社会稳定形势，联系党员干部的思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，分析存在问题的原因，明确努力方向。召开专题生活会前，班子成员要相互谈心，交换看法，沟通思想，做好充分准备。会上要坚持以正面教育为主，重在分析问题总结经验，重在明确方向，认真开展批评与自我批评。形成分析检查报告要突出检查分析问题、难题科学发展观这个重点，充分听取群众意见，进一步明确贯彻努力方向，总体要求、总体思想和主要措施。其他党组织也要召开领导班子专题民主生活会，也要形成简要的分析检查材料专题组织生活会，要以党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用为主题，支部委员特别是党组织书记要根据征求到的群众意见进行评议讨论经过分析检查评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识。明确整改事项和具体措施，镇驻村指导组组长要参加村级专题组织生活会，村级专题组织生活会形成的简要的分析检查材料，要向支部党员宣读。

第三、整改落实阶段。这一阶段主要抓好落实方案，解决突出问题两项工作，镇机关、学校、医院要制定整改落实方案，整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作能落实好检查，不提不切实际的口号，不做无法实现的承诺，各村也要制定整改落实措施，整改落实方案，要在公开栏上公开，接受群众监督。

解决突出问题要把握以下几点；一把高度重视，各地各单位要从一开始就把解决突出问题摆上重要位置，在整改落实阶段要集中力量办几件好事实事；二是即要解决群众生产生活中的具体问题又要重视解决好影响改革发展稳定的突出问题、党员领导干部作风方面的突出问题和基层党组织建设中的突出问题；三是要建立解决问题的推进措施、责任措施、监督措施，使要解决的问题件件有落实，事事有回应；四是坚持上下联动各地各单位对自身难以解决的重大民生问题，要集中进行梳理，及时上报争取上级支持解决；五是坚持量力而行，尽力而为。

在解决突出问题的同时要注意按科学发展观的要求做好规章制度的废、改、立工作努力提高基层工作的制度化规范化科学化的水平。

学习实践活动基本结束时要及时做好总结工作，适时组织群众进行满意度的测评，群众满意度低的单位要认真分析原因，针对存在的问题及时补课。

　6、注重开门互动，确保群众全程参与。各参学单位都身处基层一线，直接与群众面对面，直接为群众提供服务。因此，在学习实践活动中要更加注重走群众路线，吸收群众参与。镇机关要注重结合“三服务”专项行动、集中调研等活动，通过上门走访、召开座谈会等方法和途径，广泛听取群众意见建议，切实为群众排忧解难。村、社区要注重结合村务公开、村民代表大会、民主议事会、党群议事会等载体，让广大村民和居民参与村务和社区事务的监督管理，提出意见建议。企业要注重结合民主恳谈、职工意见箱等载体，加强与广大职工的交流沟通，积极组织职工为企业应对危机、转型升级献计献策。学校要注重结合校长信箱、校园网站、板报等载体，积极吸收师生参与，充分听取师生意见，广泛发动师生参与提高教学质量、提升教学理念、改进教学方法的大讨论，凝聚办学共识。医院要注重结合行风热线等载体，征求广大患者对医德医风医术和医药价格方面的意见建议，不断改进服务质量，优化服务环境，提高患者满意度。各参学单位对征求到的意见建议，要进行认真梳理和深入分析，对涉及本单位的意见建议，逐一研究提出解决的办法和对策，并及时作好反馈。

　四、加强组织领导，确保取得实效

　1、切实加强领导，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各参学单位要成立高效精干的领导机构和工作机构，加强领导和指导，做到组织到位、措施到位、工作到位。各单位党组织负责人是学习实践活动的第一责任人，要亲自抓、负总责。分管领导和班子其他成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头学习理论、解放思想，带头调查研究、查找问题，带头整改落实、解决问题。

　2、鼓励探索创新，加强督促检查。要以改革创新精神开展好学习实践活动，在贯彻中央和省、市、县委总体要求的前提下，发挥主动性，增强创造性，积极探索符合实际、特色鲜明的形式、方法和内容，不仅出成果、见成效，而且力求出经验。要充分尊重基层首创精神，鼓励支持基层单位根据各自实际，大胆探索创新行之有效的做法。同时镇学习实践活动办公室要及时掌握活动进展情况，区别不同单位、不同岗位特点，加强分类指导，切实增强活动的针对性和实效性。要加强指导检查力度，督促各项工作落实。农村工作指导员、企业党建工作指导员要充分发挥建言献策、指导把关、联络协调等作用。

　3、坚持统筹兼顾，合力互促共进。要统筹安排，协调推进学习实践活动，着力在深化理论武装、贯彻群众路线、解决问题上下功夫，要正确认识和处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神结合起来，与本地本单位发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成年度各项工作任务结合起来，做到统筹推进、相得益彰。

　4、加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分运用镇村简报、广播、远程教教育资源、板报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、经验做法和取得的成效，使广大干部群众积极参与到学习实践活动中来。要及时报道学习实践活动的进展情况和实际效果，深入宣传不同类型的科学发展典型，大力推广活动中的好做法、好经验，努力营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利开展。

　同志们，全镇学习实践科学发展观活动已拉开序幕。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，圆满完成第三批参学单位学习实践活动各项任务，确保活动进展顺利、取得实效。为坚持科学发展、建设边界强镇作出新的积极贡献！

县委指导组组长吴彤同志作重要讲话