建设局党委工作报告(材料八)
——在中共XXX建设局第三次代表大会上的报告
(二○一一年六月八日)
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各位代表、同志们:
按照《党章》和《条例》的规定,经XXX委同意,今天召开城建系统党员代表大会。这是城建系统党委成立以来,召开的第三次党代会,是系统152名党员政治生活中的一件大事。这次会议的主要任务是,进一步深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,全面总结城建系统党的建设工作,选举产生第三届委员会、纪律检查委员会和选举产生出席县第十二次党代会代表。下面,我受第二届委员会的委托,向大会做工作报告。
一、 近几年的工作回顾
二00六年以来,城建系统党的建设工作,在XXX委和县直机关党工委的直接领导和指导下,紧紧依靠各基层党组织和广大党员,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,
深入学习实践科学发展观,学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,认真组织开展“保持共产党员先进性”教育活动,“学习实践科学发展观”活动,“基层党组织集中整顿”等活动,紧贴城建中心工作,充分发挥职能作用,大力加强机关单位党的思想、组织、作风和制度建设,把“争先创优” “党员示范岗”、“党员示范窗口” 等活动融入到各项城建工作当中,为城建队伍建设提供了坚实的政治思想保证,有力地促进了城建工作的顺利开展。主要体现在:
(一)三个文明建设成效显著。 2007年荣获县直机关党建责任制考评第二名、纪检监察工作第三名,被县委授予“先进基层党组织”称号。2008年荣获县直党委社会治安综治治理工作考评第一名、安全生产目标责任考评第二名、全县“先进系统工会”竞赛活动工作考评三等奖、纪念改革开放30周年“家园杯”歌咏比赛三等奖、“诚信杯”职工气排球比赛第二名,被县委授予先进基层党组织、县老年体育先进单位。2009年荣获县老年人健身步行大型活动优秀组织奖、“建设杯”女子气排球比赛第一名、第一类县直单位创业竞赛一等奖、县直单位安全生产工作第二名、县直单位社会治安综合治理工作评比第二名,2006-2008年度荣获市县级文明单位、2005-2008年度荣获市社会治安综合治理先进集体、县第四届(2006-2008年)创建党建工作先进单位和机关效能建设先进单位、2007-2008年度县办理人大代表建议先进单位和办理政协委员提案先进单位。2010年
荣获县政风行风综合考评第二名、灾后重建重点项目建设工作优胜奖和灾后重建综合服务先进单位。2011年荣获县灾后重建工作特别奖、县庆“三八”女子气排球比赛二等奖、县“平安杯”羽毛球团体比赛第一名、南平市“五一”劳动奖状,2009-2010年度办理人大代表建议先进单位、办理政协提案先进单位。近几年来,党委系统有8个支部被上级党委授予“先进基层党组织”“五个好党支部”,46名党员被评为优秀共产党员,15名被评为优秀党务工作者。
(二)城乡建设得到快速发展。 城镇化水平由原来的36%提高到38%,城市建成区面积达6.68平方公里,比2005年增加了0.8平方公里,居住人口达4.68万,人均住房建筑面积为34.46平方米,绿化覆盖率达31.78%,人均绿地面积达14.05平方米,人均城市道路面积达11.9平方米,自来水普及率达90.71%,燃气普及率达98.81%。城镇规划体系逐步完善。修编了县城总体规划,编制完成了近期建设规划、工业区总体规划、湛卢山风景名胜区总体规划、城区管道天燃气专项规划、乡镇村垃圾治理专项规划、城区住房建设规划和保障性住房建设规划等土地、建设专项规划。城市基础设施建设得到全面加强。近几年,投资1.2亿元,先后建成了污水处理厂、配套污水管网、河东农贸市场、垃圾中转站、城北路北段、来龙南路及一些小区配套道路,改造了红旗街、红旗桥、工农路、大街、河东路等市政设施,文化广场和垃圾卫生填埋场正在建设中。城市绿化美化得到改观。投资1000多万元,先后完善了后垅山公
园、来龙山公园、松溪沿河绿地建设,河东滨河公园正在建设中,改造了解放街、工农路,新建了塔山、来龙山等城市夜景工程,新建路灯300余盏。村镇建设稳步推进。新村建设、旧村改造、家园清洁等成效明显。
(三)房地产业保持有序发展。全县共开发房地产建设项目15个,完成房地产总投资5.5亿元,开发房地产建设用地面积20多万平方米,建筑面积30.93多万平方米,建设住宅总套数2586套;其中:已竣工商品房建筑面积20万平方米,住宅总套数1680套。保障性住房取得了零的突破,初步形成了市场加保障的城镇住房体系框架,居民住房条件不断改善,住房功能和配套设施更加完善。
(四)保障性住房加大建设。去年以来,投资3000多万元。在建保障性住房234套,年发放租赁补贴248户;根据南平市住房保障工作目标责任要求,2011年我县保障性住房还需完成1650套,预计投资:2.468亿元。其中:新增廉租住房70套、新增发放租赁住房补贴50户、新增公共租赁住房500套、新建经济适用住房40套、新建限价商品住房490套、城市棚户区改造150户、林业棚户区(危旧房)改造310户、垦区危房改造40户。
(五)建筑业持续快速发展。近几年来,全县建筑就业人员1000多人,占就业人数的7.6%,其中吸收农村富余劳动力近700多人,累计实现建筑业总产值4亿多元,年上缴税费上千万元,建筑业为推动松溪国民经济增长和社会全面发展发挥了重
要的作用。建筑市场监管体系和工程质量安全保障体系初步确立,全面完成县委、县政府下达的安全生产责任目标。
(六)村镇建设取得实效。在家园清洁活动方面,投资366万元,完成了7个乡镇建成日处理3-5吨的生活垃圾焚化炉7座,有78个建制村建成垃圾收集池和简易焚化炉468个。在中心村规划建设方面,投资100万元,完成了花桥乡路桥村、河东乡长巷村等31个中心村规划编制工作。在灾后重建方面,积极配合相关部门完成了茶平乡上铁岭村、郑墩镇洋墩村(明德)和溪东乡周墩村重建点的灾后重建工作,同时完成了全县285户分散重建户的地形勘察、规划、选址、建安管理等工作。
(七)土地管理工作成效斐然。近几来,在耕地保护方面,始终坚持严格落实耕地保护各项制度,坚持严格审查和控制建设占用耕地,严格执行和落实建设占用耕地“先补后占”、“占一补一”的审核制度,2010年全县耕地保有量为10114公顷(151710亩),基本农田面积为9601.41公顷(144022亩),全县基本农田保护率达96.24%;同时大力实施土地开发整理复垦工作,2010年按时完成新增耕地1681.4亩,超额完成南平市下达的1600亩补充耕地任务,完成4505.6亩的土地整理,超额完成南平市下达的3500亩土地整理任务,连续11年实现耕地占补平衡。在保障发展方面,共报批用地9个批次(其中城市批次8个、农村住宅小区1个),依法批准农民分散建房958宗;依法办理供地16宗,确保了我县经济社会发展对用地的需求。在土地招拍挂方面,共出让各类经营性建设用地34宗、总面积
321867㎡,总成交价款为27009.1万元。在土地开发整理方面,2006年以来,全县实施土地开发、整理、复垦项目共27个,项目总规模46622.3亩,新增耕地4991.47亩,累计投资9523.15万元。
(八)移民工作扎实有效。在成立移民局以来,我县移民工作逐步走上了正轨,得到省市的好评。认真做好移民身份认定工作,严格依法依程序办事;以人为本,落实保障移民群众合法权益,确保党和政府的移民政策落到实处,移民得到实惠;积极争取省、市对松溪政策扶持和资金的支持,加大与省市移民局的沟通衔接。
二00六年以来,城建系统党的建设工作,始终围绕贯彻落实县委、县政府的决策部署,突出“服务中心,建设队伍”两大任务,重点抓了以下四个方面工作:
(一)争创建设学习型党组织,干部理论水平不断提高 以开展 “争创学习型党组织、争当学习型干部”活动为平台,以党员领导干部为重点,扎实开展争创活动,不断提高广大党干部的理论水平,主要有三抓:
1、抓机制,搭平台,为创建提供组织保障。党委把创建学习型党组织作为党建工作的一项重要战略任务来抓,先后完善了中心组集中学习制度、中心组发言制度、领导干部辅导报告制度、中心组成员学习档案制度、量化考核等八大制度,确保党组织学习持之以恒,常抓不懈。各党支部在抓学习型党组织建设中,突出抓好机制建设,奖惩并举,有力推动单位党组织
学习“不间断”、不“走过场”,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。
2、抓表率,树品牌,突出创新学习载体。党委以中心组学习为龙头,积极发挥领导干部的示范带动作用。从抓股级以上领导干部学习入手,在全系统副股级以上干部中开展“三带头”学习活动:即“带头学习,带头调研,带头撰文”。 党委中心学习组先后组织26次集中学习、12次专题辅导,从而使创建学习型领导班子,推动学习型党组织创建活动向纵深发展。
3、抓效果,严考核,确保学习取得实效。建设学习型党组织,重在学习、贵在实践。党委中心组学习成员、各单位党组织学习成员都能紧密结合中心工作,加强调查研究,创新工作思路,推动工作突破。坚持用科学的理论指导工作实践,研究探讨全县城市规划建设、土地综合开发利用管理中出现的新情况,寻求解决的新路子。近年来,党委中心组学习成员完成调研报告6篇,召开了全县“创建文明县城、市容市貌整治管理”、“城中村改造”、“工业园区规划论证”等研讨会,用调研成果指导实践活动,为县委、县政府制定“大城区”建设战略出谋献策。
(二)开展创先争优活动,基层党组织建设不断加强
在“创先争优”活动中,结合城建部门的工作实际,提出“11434”创先争优活动内容。即:突出一个主题、确定一个载体、打造四支队伍、强化三种意识、做好四项检查。
1、突出主题和载体。就是以“服务大建设创先进,推进大发展争先锋”为主题。确定以开展“五大活动”(即“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”、“组织创新”活动)为载体。各单位支部结合县委、县政府中心工作和部门工作实际,突出单位特色的活动主题,把深化“作风建设、提升服务”为树行业品牌建设,学习英模、帮扶企业、社会公开承诺等作为创先争优活动的载体,这些载体务实管用,充分体现了岗位创先、服务争优的特色,激发和调动了基层党组织和党员投身创先争优活动的积极性和主动性。
2、强化三种意识。各支部开展强化先锋意识、纪律意识和大局意识教育。通过强化三种意识做好四项检查,使党员干部在业务上具有真才实学,在工作上能够带头干事,在纪律上能够严格要求,在团结上能够顾全大局。
3、兑现公开承诺。建设、国土、移民局机关支部带头制定了集体承诺,党员逐项细化。城建系统各党支部在深入开展创先争优活动中,立足岗位职能,围绕中心工作,制定争创目标。城建、环卫、村镇建设站、水司等支部根据单位的工作职能制定了争创先进基层党组织的目标,党员结合自己的工作岗位提出了争做优秀党员的具体要求,并作出公开承诺。目前,党员干部正在积极践诺,扎实工作,为我县经济社会更好更快发展作出贡献。
(三)加强作风和廉政建设,党员干部廉政意识不断增强
几年以来,党委始终把作风和廉政建设这项工作摆上重要议事日程,精心组织,明确责任,落实到位。
1、摆上重要日程。每年初,通过召开部门二层以上领导干部工作会议,对全年作风建设、党风廉政建设工作和反腐败工作进行全面部署,层层签订落实党风廉政建设责任,每季度在支部联席会上又强调和部署阶段性的工作,确保落实到位。同时抓好《廉政准则》培训、学习、教育,累计参加培训达1260人次。
2、强化“一岗双责”。党委制定印发了《党风廉政建设责任制的实施意见》,所属各单位按照党委的实施意见,结合各自实际,相应制定了单位的《党风廉政建设责任制细则》。尤其是在每年的“两节”期间,都专门下发了《关于元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定禁止奢侈浪费行为的通知》和县纪委《关于印发的通知》,并签订承诺,落实一级管好一级。
3、加强监督环节。加大纪检监督力度,在设计、施工、监理,总承包、分包等各个环节,层层建立廉政责任制,通过与这些监督和业主单位签订责任书,明确各自的责任,规范各自的行为,象管理工程质量一样把廉政工作纳入合同管理。同时充分发挥工程勘测设计单位、监理单位、工程造价咨询单位、招标代理单位、会计审计单位在项目方案评审、招投标、概算审查、工程质量监督、资金拨付、施工技术签证、图纸变更、
竣工结算审核、财务稽核等方面的作用,既为项目顺利建成发挥效益提供技术支持,又为在工程建设中开展党风廉政建设做好技术保障。
(四)加强精神文明建设,机关单位文明程度不断提升
近几年来,党委以创建市级文明县城和争创省级文明单位为契机,以服务我县发展大局为己任,扎实推进思想道德建设,努力提高全体干部职工的文明素质。
1、开展系统精神文明创建活动。结合机关单位作风和效能建设、和谐机关单位建设,开展精神文明创建活动,充分发挥机关单位党组织在文明创建活动中的组织者、实践者和推动者的作用。主要抓了社会主义核心价值观教育、思想道德教育、政治理论学习、弘扬沈浩精神、推进学习型机关单位建设、加强机关和谐文化建设等,开展了“讲文明树新风”等活动,2006年以来,党委系统有5 个单位荣获“第十届市县级文明单位”称号,建设局组织参与申报第十一届省级文明单位的评选工作。
2、发挥群团组织在文明创建中的积极作用。以党建带动群团建设,加强了对工青妇组织的领导,支持他们根据各自的特点开展各种丰富多彩的活动,在精神文明创建中发挥作用。支持老体协参加气排球、门球,组织参加市县羽毛球比赛和全市运动会等活动。成立了老体协、气排球协会,组建一支腰鼓队。认真落实系统计生工作,与街道和所属单位签订计生工作责任书。2010年11月建设局计生工作,被推荐为市计生检查单位,获得上级领导的好评。
3、坚持不懈抓好综合治理,营造安定创业环境。党委和各支部始终坚持“打防结合,预防为主”的方针,以创“平安松溪”、“平安单位”建设为主线,围绕经济建设中心,把综治工作与单位发展目标,与业务工作和企业改革紧密结合,通过加强综治领导,制定措施责任,确保城建系统综治工作的落实。
回顾近几年来,我们所取得的成效,是在县委、县政府的正确领导下,党员发挥先锋模范作用和带领全体干部职工共同奋斗的结果,是与历届党委、支部的工作基础和上级及各有关部门的关心支持分不开的,借此机会,我代表建设局党委向城市建设战线上的全体党员、干部职工表示衷心的感谢!向所有关心支持城建事业的领导和同志们致以崇高的敬意!
各位代表、同志们,在总结经验的同时,我们还必须清醒地看到,我们的工作与县委、县政府的要求和社会群众的期望还有一定的差距,还存在一些不容忽视的问题和困难。突出表现为:部分单位工作作风、职工办事效率还有待进一步提高;私人违法占地、违章建筑行为时有发生;市容市貌整治缺乏系统常态化管理等等。这些困难和问题,都有待于我们在今后的工作中认真解剖,逐步加以解决。
二、 今后工作目标和任务
2011年是我国“十二五”规划实施的开局之年,在未来的五年里是城建部门实现平稳发展,继往开来的重要时期。在这
五年里要达到经济和社会发展的新跨越,关键在党、关健在人。今后党建工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神, 牢固树立和落实科学发展观,突出争先创优活动重点,围绕经济工作的中心任务,认真履行职责,积极实践探索,建立长效工作机制,进一步加强和改进党建工作,带领城建系统广大党员干部职工解放思想、与时俱进、开拓创新、真抓实干,为全面推进城建事业再上一个新台阶而努力工作。
(一)加强理论学习,推进学习型党组织建设
1、突出抓好中心组学习。要以党委中心组学习为龙头,建立健全党委中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流、专题调研、学习档案等制度。要按照省、市、县委的要求,结合城建工作实际,制定年度学习计划并作出阶段性学习安排。要定期开展集中学习研讨,做到每季度1次专题调研,每年1次学习交流活动,切实把中心组学习活动抓实,以示范效应引领学习风尚,带动城建系统党组织和党员干部的学习。
2、着力抓好基层党组织学习。要以机关单位学习日和支部“三会一课”制度为主要载体,各党支部要定期组织机关党员干部学习,确保全年党员干部学习不少于12次,党员户外活动不少于2次。支部学习要采取“领导班子带头讲、中层干部轮流讲、聘请专家重点讲”,组织观看教育影视片,举办主题征文、主题演讲、知识竞赛、座谈讨论、心得体会交流和组织外出考察学习等多种形式,提高党员干部的学习积极性,增强党
员干部学理论、学党章、学业务、学法规、学典型的实效。支部学习要做到“四个有”,有学习计划、有读书笔记、有学习园地、有“党员学习日”,确保城建系统基层党组织学习制度化、规范化。
(二)深化争创活动,推进机关基层党组织建设
1、进一步推进“亮身份、做表率、比奉献、创佳绩”主题实践活动。要按照基层党组织建设“五个好”和党员“五带头”的标准要求,结合城建部门实际,深入开展以“服务大建设创先进,推进大发展争先锋”为主要内容的“11434”创先争优活动。要在城建系统党员干部中,掀起“比学习、比业绩、比奉献、比作风、比正气”的“五比” 高潮,自觉践行“党员形象一面旗,工作热情一团火,谋事布局一盘棋”的要求,为推进松溪经济发展、服务人民群众、促进社会和谐当先锋、做表率。
2、打造四支队伍。就是以局机关党政领导班子成员为重点,着力打造一支学习型、能力型、实干型、创新型的领导干部队伍;以城建、土地监察大队、征迁补偿办、房管地产交易、环境保洁、供水为重点,着力打造一支熟悉法律、掌握政策、严格执法、文明服务的执法队伍;以城建规划设计、建工、质监、村镇建设、园林、测绘为重点,着力打造一支技术精湛、管理规范、作风优良、争创一流的工程技术队伍;以机关办公室、计财股为重点,着力打造一支勤于学习、善于思考、精于协调、甘于奉献的后勤保障队伍。
(三)加强作风建设,推进党风廉政建设和反腐败工作
1、健全并落实党风廉政建设责任制。要按照市、县纪委要求,进一步抓好落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。要坚持“一岗双责”,落实定期分析党员队伍思想,以及领导干部个人事项报告、廉政谈话、任前谈话和述职述廉等工作制度。要把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,考核结果要与评奖、晋职、晋级、责任追究相挂钩。
2、深入开展反腐倡廉教育。要进一步抓好学习宣传《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和学习贯彻《廉政准则》,全面把握八个方面“禁止”、52个“不准”的要求。要深入开展机关廉政文化建设,定期开展党纪党规、法律法规、职业道德教育、示范教育、警示教育、艰苦奋斗教育和岗位廉政教育,进一步增强党员干部的廉洁意识、纪律观念和法制观念。
(四)加强职能服务,推进机关基层党建科学发展
1、继续开展治庸治懒专项整治。要继续以保障和推进松溪跨越发展为目标,以治理党员干部存在的“庸、懒”问题为重点,努力在城建系统上下营造治庸治懒的良好氛围。要通过自查自纠、监督检查、整改落实等项措施,不断激发党员干部创业干事的热情和冲劲,形成系统上下推进跨越发展的强大合力。要不定期地组织开展查找本单位内部管理和制度建设上存在的“庸、懒”问题,并抓好整改落实。局纪检、监察将加大监督
检查力度,对违规当事人实行问责、处理到位,确保工作岗位责任到人、工作任务服务落实到位。
2、继续深入全面提升服务水平。要紧紧围绕“效率与服务”的工作目标,坚持文明、严谨、务实、廉洁的工作作风,树立城建窗口文明形象。要采取“一个高效”,对进驻事项和办事程序,进一步简化,高效率审批;“二个热心”,热心地为服务对象做好政策指导工作和咨询服务工作,热心地为服务对象疏通渠道、排忧解难;“三个加强”, 加强党员干部的业务学习,加强相关科室沟通联系,加强内部管理制度等措施,全面提升服务水平。
(五)加强组织建设,夯实基层党建工作基础
1、推进党务公开和党内基层民主建设。要按照中央省、市、县委、纪委在基层组织中推行党务公开的实施意见,制定相关基层党务公开方案,明确党务公开内容、类型、时间、程序和方式,扩大党内民主,保障党员权利,增强党组织的生机活力。要加大法制宣传和开展“六五”普法教育,认真落实社会治安综合治理和平安创建工作,落实计划生育政策和老干部管理工作,扎实开展精神文明创建,构建一个和谐的机关单位。
2、建立适合党员教育管理的基层党组织。要按照《党章》和《条例》的要求,以规范化推动党建工作的科学化和制度化。要结合城建部门的工作实际和党员队伍现状,加强流动党员管理、合理设置基层党组织。
3、认真开展各类纪念活动。要以纪念党的生日为契机,组织表彰、理论研究、业务交流、系列座谈会、摄影书画比赛等活动。要继续贯彻落实县委“四个一”捆绑帮扶工作要求,扎实抓好帮村和联系企业工作。 同志们,今后几年我们将肩负着繁重的任务和光荣的使命,让我们积极响应县委、县政府的号召和广大人民群众的呼声,坚定克难信心,合力加快发展,以更加昂扬的斗志,更加饱满的热情,更加扎实的工作,推进我县城建事业更好更快发展,圆满完成工作目标任务,再创新的辉煌!