"基层组织提升年"活动动员部署会议上的讲话

“基层组织提升年”活动动员部署会议上的讲话

强化组织功能 力量向促进优质教育发展集中

坚持务实作风 工作向办一流的省会教育用劲

同志们：

一元复始，万象更新。在马年的新春佳节即将到来之际，我们在这里召开直属学校（单位）“基层组织提升年”活动动员部署会，目的就是全面贯彻落实市委组织部的会议精神和指示要求，把做好“基层组织提升年”的各项工作落到实处，真正把直属学校（单位）党组织建设成为坚强的政治领导核心。局党委为了做好“基层组织提升年”的工作，专门制定并下发了实施方案，下面，我就切实做好“基层组织提升年”活动的各项工作讲四点意见。

一、成绩面前不自满，成绩就是起点，这才是我们做好工作应有的姿态

近年来，局党委始终致力于实现办内涵发展教育、办一流省会教育“梦想”，充分发挥各级党组织在办人民满意教育中的政治核心作用和战斗堡垒作用，强化了组织功能，锻造了过硬队伍，锤炼了务实作风，推进了事业发展，基层组织建设呈现出了“创品牌、有特色、促发展”的鲜明特征。
一是立足于促进教育优质发展的根本，夯实办一流省会教育的组织基础。近年来，局党委始终把党建工作摆在重中之重，着力在“建强队伍，打造品牌，推动发展”上用心思、增干劲、添活力。
以改善结构，注重质量为抓手，增添了党员队伍建设的新活力。坚持质量重于数量的原则是把好入党关口的关键。按照“坚持标准、突出重点、抓好队伍”的工作思路，突出“一线、一流、青年”重点，着力抓好一线教师、大专院校学生和35岁以下优秀青年为主体的党员发展工作，着力改善结构。近三年来，共发展党员837名，其中35岁以下的青年教师占发展党员总数的85%，具有大学本科以上文化程度的占95%，提高了党员队伍的整体素质。

以建好平台，位次递进为主线，实现了强化组织功能的新跃升。20XX年，基层组织建设年活动开展以来，局党委坚持“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”的工作原则，把基层组织建设与创先争优活动、与党的纯洁性学习教育活动、与加强师德师风建设、与领导干部深入基层活动结合起来，形成了党建工作新格局。20XX年我们建设党员活动阵地76个，下拨工作经费42万余元，打造了党建工作品牌。与此同时，坚持对直属学校（单位）党组织书记的培训，共计投入100余万元，进一步提升了能力素质。
以发挥作用，全面覆盖为助推，推动了基层组织建设的新发展。去年以来，太原市教育局党委从贯彻落实党的十八大精神出发，坚持公办、民办“一盘棋”，通过努力，实现了民办学校和民办培训机构中的党员“无真空”的在党组织的监督管理之下。实践中，针对全市52所民办学校和258家民办教育培训机构的情况，采取“属地管理、有利组建、便于监管”的方法，共组织建设了1个党委，55个独立党支部，4个联合党支部，有效解决了民办学校党员分布广、战线长、管理难、流动性大的问题，消除党的组织建设的“空白点”，为促进教育优质发展夯实了组织基础。

二是立足于把牢教育优质发展的关键，锻造办一流省会教育的干部队伍。近年来，局党委始终坚持德才兼备、以德为先，做到了不放松、不走样、不含糊、不变通，形成充满活力的选人用人机制。
坚持德才兼备，以德为先原则，把好选人用人的政治方向。能否把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，是决定着教育事业发展的干部基础。局党委严格落实干部考察制度、考察标准，健全了领导干部任用延伸考察办法，注重群众的公信力，增强了考察的准确性，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，并紧密结合教育系统行业特点，突出了适应教育教学工作管理的要求，切实把好选人用人的政治方向。
坚持严格程序，严格标准，把好选人用人的政治纪律。严格执行《党员领导干部选拔任用条例》，按照事前-报告，执行干部职数；事中-酝酿、严格规范程序；事后-跟踪考察，把“两推”工作放在制度的“笼子”里，群众知情参与、选择监督公开透明，打造了风清气正的选人用人环境。
坚持多渠道选拔，多渠道培养，锻造素质过硬的干部队伍。局党委为了进一步做好干部的选拔使用工作，制定了《太原市教育局完善酝酿推荐提名领导干部程序的制度》，夯实多渠道选人用人基础。坚持以“名校长工程”为龙头，对全系统领导干部进行了分层、分类、分期、分批的系统培训。通过调阅中心组学习笔记、撰写心得体会、外出挂职培养、思考与实践交流等多种形式，进一步提高了干部队伍的思想政治素质、政治纪律观念和综合能力。
三是立足于促进教育优质发展的要求，营造办一流省会教育的和谐环境。事业的发展需要和谐的环境，环境的和谐首先是人的和谐。没有了坚定和谐的思想基础，也就没有了环境的和谐和事业的发展。通过学习教育，真正使全体党员干部和广大师生把思想认识统一到党的十八大和十八届三中全会精神上来，把智慧力量倾注到做好本职工作上来，把坚定的理想信念凝聚到办一流省会教育上来。
坚持强化党员意识，在事业发展中彰显了党员的旗帜作用。按照有计划、有检查、有总结、有记录、有考勤、有笔记、有心得体会和学习定制度、定计划、定内容、定时间等“七有四定”，中心组学习制度得到了落实。几年来，通过举办专题辅导报告会200多场次，到革命根据地学习参观学习，每学期的开学前邀请全国知名的名校长讲学作报告等，并自觉运用实践，有200多篇文章先后在报刊上发表。与此同时，进一步规范了党员目标管理。通过“四风”专题教育，形成爱岗敬业、诚信公道、服务热情、务实高效的优良作风。并走出一条既符合党章要求，又符合流动党员管理教育实际的新路子，建立党员先锋QQ群，近600名毕业生通过网络畅谈在外学习和工作的经验。
坚持提振工作精神，在事业发展中彰显了党员的优秀品质。一是突出贯彻落实十八大、十八届三中全会精神主线，为每一位党员干部发放了各种学习辅导资料，开展巡回宣讲82场，主题征文近300篇，8000多名党员参加了学习新党章答题活动。参与率达到100%。二是创先争优活动把承诺、点评、评议作为激发创先争优内在动力的有效载体，组织开展评议大会200多场次，参与评议人员达6400余人次。6400名党员作出公开承诺，落实整改措施700多条。积极帮助困难群众解决实际问题，市教育局拿出30余万元济困扶贫，10余所学校优秀党员教师自觉下乡支教，412名党员特级教师和骨干教师，录制了571节优质课，免费为全市初三学习困难学生辅导功课，为4000多名“学困生”累计捐款46.8万元。我们争先创优活动荣获教育部为民服务创先争优活动先进单位荣誉并编入教育部创先争优“英雄谱”。三是纯洁性教育把师德师风建设作为重点，以“我与学生交心、我与家长沟通”为载体，全体党员教师躬身实践党的宗旨。开展集中学习180次、辅导讲座120次、先进事迹报告75场次。《太原教育》杂志宣传师德典型7个，在教育台播出师德典型6个。市教育局党委下发了《关于对中小学校教育乱收费行为的责任追究办法（试行）》、《关于对义务教育阶段学校和教师征订教辅材料违规行为的责任追究办法（试行）》、《关于对教师从事有偿家教等有违师德规范行为的处理办法（试行）》、《关于对民办培训学校违规办学行为的处理办法（试行）》等四个办法，进一步规范了办学行为。
坚持经常性实践活动丰富多彩，在事业发展中彰显了党员的良好风采。市教育局党委把党员的经常性教育管理与工作实际结合起来，分层分级召开学习省市十次党代会专题讨论会，广大教职员工深刻理解会议精神。大力开展“迎中博、我参与、我奉献”活动，营造了“讲文明、树新风、从我做起”浓厚氛围；大力推进城乡清洁工程和擦亮窗口打造太原教育新形象活动，2万多名党员教师对近40万名学生进行了家访，举办120余场家庭教育公益报告会，近12万名学生家长参加，受到社会各界好评；进一步增加优质高中定向招生名额，义务教育学校接收安置外来人口子女入学30000多人，高中正常录取6000多名。

同志们，这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是局党委狠抓落实的结果，是在在座的大家辛勤工作的结果。但是成绩代表过去，不代表以后和将来，成绩只是为我们下一步把工作做的更好奠定了基础，这就叫“以利再战”。局党委相信大家具备这样的政治意识，具有这样的工作姿态。

二、问题面前不气馁，问题就是镜子，这才是我们做好工作的新斗志

发现问题是能力，解决问题是发展。常言说，成绩不说跑不了，问题不说不得了。尽管我们在基层组织建设工作中取得了不少的成绩，有的还走在了全市乃至全省的前列，并不能说我们的工作就是白玉无瑕，完美无缺了。事实上，还存在一些亟待解决的问题。主要是：
一是基层党组织自身建设以及服务和保证中心的能力还有待于进一步加强和提升。“打铁还须自身硬”。我们要实现办一流省会教育的“梦想”，就需要把基层组织建设的更有凝集力、战斗力，这是勿容置疑的问题。可是个别学校的基层党组织抓党的理论、政策的学习宣传、贯彻落实流于形式，抓教育法律法规的执行疲于应付，致使在依法从教、规范办学行为上，我们个别学校出现这样那样的问题，使得我们不得不对一些学校党员领导干部和党员教师做出严肃的处理；个别学校的党组织书记，心思不在事业上、工作上，不是把属于自己的“自留地”种好，抓好学校党建工作的落实，强化组织功能的作用发挥，净化校长依法履行权力和责任的环境，而是眼睛向外盯着别人的“责任田”，在教职工中造成了不良的影响，阻碍和阻挠了学校的创新发展；甚至有的个别直属单位的党组织书记经常不在位，“两天打鱼三天晒网”，等等。
二是干部队伍建设中存在着一定程度上的暮气，干事创业的热情和激情还有待于进一步提升。“火车跑得快，全靠车头带”。干部、干部，先干一步，这是大家都应该明白的道理。事实上，我们的一些党员领导干部放弃了对自己的严格要求，学习上不主动，看不到自己的差距；工作上不努力，“当天和尚撞天钟”，不思进取，“暮气沉沉，使人昭昭”；甚至一些干部得不到调整使用、提拔任用，怪话连天，怨天尤人，只想自己得到了什么，不看自己付出了多少，扎根学校的奉献精神淡化，等等。这些问题，说明了一些基层党组织建设在统一思想、统一意志、统一目标，发挥好我党思想政治工作优势、汇聚智慧、凝聚力量上还存在差距，某些程度也可以说是缺乏战斗力、凝聚力的表现，等。
三是党员先锋模范作用的发挥还有不尽人意的地方。“一个党员一面旗”不是一句空话，而是否有实实在在的内容。近几年，我们围绕规范办学行为、加强师德师风建设等方面制定出台一系列的规章制度，但是在实际工作中，我们会经常听到、收到、看到一些反映党员领导干部违规乱收费的问题，一些反映党员教师外出代课、兼课、打骂体罚学生、背离职业道德、师德师风建设良莠不齐的问题。虽然是个人学校、个别人的问题，但是已经严重影响了我们的校长、我们的老师甚至我们的教育在市民中的形象和地位。这些问题的存在，凸显了基层党组织在对强化党员管理教育、执行政策、按规定办事、用制度管人上还存在“睁一只眼闭一只眼”的“老好人”的思想和倾向，等。
四是落实基层组织建设工作制度还存在打折扣、搞变通的问题。“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”新《党章》十分鲜明表述了基层党组织建设的工作制度，也是加强基层党组织建设的经验总结。但是，在我们的一些学校，有的是“三会一课”制度落实不到位，有的是“民主评议党员制度”图形式，有的民主生活会制度和党小组会议制度形同虚设，还有的个别基层党组织书记对上级党委的指示、文件理解不到位、执行有偏差，等。这些问题都需要我们抓住“基层组织提升年”活动的契机，与即将开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，认真整改提升。

三、任务面前鼓干劲，任务就是命令，这才是我们创造新业绩的使命

刚才，富海同志宣读了市教育局党委关于在直属学校、单位开展“基层组织提升年”活动实施方案。方案明确了具体的目标任务、主要内容、方法步骤和组织领导，也明确了责任和措施。我主要强调在“基层组织提升年”活动中要重点做好的几项工作。
一是不遗余力提升基层党组织书记政治素养和能力水平。要围绕党的基本知识、党务工作和教育法律法规及规章制度，把近三年新任的党组织书记，新社会组织党支部书记从培训中突出出来。让他们尽快适应工作岗位、工作角色的变化，提高抓好基层党建工作的能力。要围绕党的十八届三中全会精神、中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议和习近平总书记一系列讲话精神，强化对直属学校（单位）党组织书记的培训。真正通过学习培训，进一步统一思想意志，坚定理想信念，提高能力素质，提升为民服务的政治素养，豪情满怀地把力量凝聚到办内涵发展的教育上来。
二是不遗余力开展服务型党组织建设活动。基层学校、单位是最接近群众的。要把开展服务型党组织建设活动作为直属学校、单位坚持党的群众路线、实践党的群众路线、发展党的群众路线的长效机制，汇集新力量、采取新措施，进一步提高服务群众的工作水平。要建立健全包点服务的责任体系，不图虚名，不搞花架子，不断把服务型党组织建设活动引向深入。要建立规范的包点服务工作制度、工作台帐，确定包点服务对象，明确服务的内容，落实包点服务责任，以实际行动践行党的先进性，赢得人民群众的理解和支持。
三是不遗余力引深党组织阵地建设晋位升级活动。直属学校和单位党组织要加强对阵地建设的投入，在原有的基础上配置必要的学习、宣传、思想交流等工作开展的设施设备，真正使之成为党员之家，党组织开展工作的主要战场，进一步推进基层党组织晋位升级。要制定基层党组织晋位升级的详细的评价标准，确保晋位升级能够反映基层党组织建设的真实水平。要加强对民办教育协会党委和直属学校所负责管理的新社会党组织工作的分类指导，完善和规范新社会组织党组织组织建设、自身建设、阵地建设，保证党支部常态化。要积极探索做好流动党员的教育管理工作新途径，充分利用现代信息化技术手段，确保每一名党员都在党组织管理之中。
四是不遗余力引深机关党建工作走在前头活动。方案中对机关党建工作走在前头活动，进行非常详细的安排。希望机关党委及机关各党支部认真执行。在这里我强调一点，机关党委要根据局党委的工作方案，制定出符合机关实际的、具有可操作性的工作方案，采取更加有力的措施，抓住两大任务，突出工作主线，瞄准工作目标，强化工作重点，努力推动机关党建工作走在直属学校（单位）建设的前头，发挥好机关党建的表率作用。
五是不遗余力做好“联述联评联考”工作。要按照“简便易行、务求实效”的基本原则，把“书记抓、抓书记”的要求从基层党建工作中凸显出来，真正把“联述联评联考”的过程作为强化基层党组织建设、提高书记队伍能力水平的过程，推动基层党建工作专项述职工作规范化、常态化、长效化。

四、落实面前自奋蹄，落实就是责任，这才是我们开创新局面的归宿

在各项工作落实面前，我们没有找借口的理由。任何一项工作安排的再好，要求的再多，离开了落实，也就谈不上尽到责任。20XX年是“基层组织建设年”，去年是“基层组织推进年”，今年是“基层组织提升年”，可以说是环环相扣，足以说明党中央对加强基层党组织建设的高度重视。怎样才能做好“基层组织提升年”工作，我认为：
一是要落实党组织负总责，正副书记共同负责，书记是第一责任人的责任。建立责任体系，明确工作要求，确立工作目标，采取有力措施，确保工作有条不紊，扎实开展。
二是要切实加强阵地建设，加大投入，使阵地建设成为全体党员了解党的历史、了解党的政策和理论、了解党的基本知识的最佳场所。要以更高的标准，积极推进基层组织晋位升级。
三是要突出抓好机关党建工作，真正为基层做好样子、当好表率。机关党建工作要突出协调性、协作性与协和性，积极探索做好机关党建工作的新办法、新举措。
四是要切实搞好“联述联评联考”工作，按照“书记抓、抓书记”的要求，到2014年底要分组进行书记“联述联评联考”工作，一人不漏，人人参与，并以此推动基层党建工作科学化水平的新跃升。
五是要真正做好对新社会组织党组织建设的分类指导，完善和规范工作制度，建设工作阵地，营造工作氛围，并积极利用现代科技手段，加快探索流动党员管理教育的新措施、新途径。
同志们，“骏马追飞扬气魄，寒梅傲雪见精神。”让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以务实的作风、扎实的工作、切实的成效，谱写基层组织建设工作的新篇章。