食品安全十二五规划(4[1].13)

青山区食品安全“十二五”规划

一、发展目标

力争通过五年的努力，使全区食品生产经营秩序得到持续好转；检验检测体系、信用体系更加科学有效；企业的安全责任和意识明显增强；食品生产经营秩序得到持续好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全消费环境明显改善，人民群众的食品安全意识和自我保护能力明显增强；食品产业实现持续健康快速发展，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。 食品安全指标：逐年增加重点食品飞行抽检数量，扩大覆盖各类上市食品类别；按照国家标准，与人民生活密切相关的主要食品监督抽检平均合格率达95％以上；进一步提高食品市场准入门槛，存在安全隐患食品召回覆盖面达到80%；

不断降低集体食物中毒的风险，年报告集体性食物中毒事故发生率1例以下/万人口。提高处置突发事件的应急能力，重大食品安全事故处置率达到100％。

公众食品安全知识知晓率达到90%以上；从业人员食品安全规范操作的自觉遵从率达到90%以上。

二、主要任务

（一）强化食品各环节控制。进一步加强食用农产品质量监测，有效控制食用农产品污染，强化对农业投入品的质

量安全管理；建立和完善生产加工环节食品安全监测机制。完善食品质量安全市场准入和添加使用管理工作；进一步规范食品经营秩序。重点督促各大超市仓储、集贸市场建全食品安全防控体系，加强日常监测和监督，增加对食品批发市场、集贸市场、食品专业市场及餐饮服务的食品安全监督频度。推行食品安全责任合同示范文本，提高食品相关业主的食品安全义务履行率。严格落实索证索票、出入库验收等管理制度，提升食品安全管理水平。推进生猪定点屠宰管理，引导相关企业规范化、现代化和规模化发展。

（二）提升食品安全检验检测水平。在充分发挥区食品安全检测中心作用的基础上，初步建立协调统一、运行高效的食品安全检验检测体系，实现检验检测资源共享，满足食品生产、流通、消费全过程安全监管的需要。

（三）加强食品安全监测，加强食品污染物和食源性疾病监测。生产环节上，对食品企业小作坊每年全覆盖抽查2次以上，对重点食品全覆盖抽查4次以上。流通环节上，食品质量抽检数按照每年10-20%递增；流通环节食品快速检测数按照每年10%递增，大中型超市、商场覆盖率达到100%，其他食品经营户力争5年内达到80%。对肉制品、乳制品、豆制品、米面制品、食用植物油等高风险食品开展检测。

（四）构建食品安全风险预警体系。建立食品安全风险预警平台，科学分析食品安全现状，预测食品安全形势，根据食品可能发生的危害后果及其严重性，以及危害发生的概

率，据此划分食品的风险等级，对食品安全信息进行分类、筛选、综合分析和监测，其动态结果作为区政府食品安全决策和管理的基础，实现基础数据信息与相关部门共享，至“十二五”期末，信息数据共享率100％。

（五）加强社会监督体系建设。基层食品安全监管是食品安全工作的基础和重点，直接关系到食品安全监管的法律、法规和各项工作部署能否落到实处。以各街道（管委会）、各社区食品安全协管员、信息员为基础，加强食品安全社区监督体系建设，加大举报奖励力度，充分发挥广大人民群众的力量，消除监管盲区。

（六）进一步提高食品安全重大事故应急处置能力。完善重大食品安全应急体系建设，定期组织全区重大食品安全应急演练；建立食品生产加工、市场流通、餐饮服务食品安全事件调查报告和处理机制；完善食品污染监测和食源性疾病监测体系建设,健全食物中毒应急预案,建立食物中毒的预警机制，落实具体工作措施,确保报告及时、反应迅速、处理得当。

（七）积极开展食品安全专项整治，延伸食品安全专项整顿和食品添加剂整治工作。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险及问题较多食品专项整治，突出抓好肉制品、乳制品、豆制品、水产品、蔬菜、早餐食品、餐具消毒等重点整治，进一步提高与公众日常生活密切相关的食品安全水平。充分发挥食品安全联动检查作用，有效遏制

使用非食品原料、滥用食品添加剂和无证照生产加工食品的违法行为。

（八）深入实施食品安全示范工程。积极推进食品安全示范街、食品安全示范单位及放心早餐工程等示范项目。

（九）大力开展食品安全宣传教育。广泛宣传监管工作成果，深入食品安全科普教育工作，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。信息宣传严格把握尺度，防止以点概面、以偏概全，做好食品安全消费正面引导，提升消费信心。

三、保障措施

(一)加强领导，狠抓落实。区食品安全委员会统一部署和协调全区食品安全综合整治行动，组织联合执法，加强日常监管。定期检查工作进展情况，协调抓好大要案的查处，不定期召开工作例会，研究解决食品安全工作中出现的重大问题。坚持“谁监管，谁负责”的原则，相关职能部门和各街道要制定年度工作计划，采取切实可行的措施，抓好工作任务的落实。

（二）完善体系，强化责任。进一步建立健全食品安全责任体系，按照“政府统一领导，部门协调，相互支持，齐抓共管”的食品安全监管机制，完善并落实各级监管责任，明确直接责任人和有关负责人的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系；尤其要解决执法监督中的不作为和乱作为问题，坚决克服地方保护主义。

(三) 加强教育，提高素质。加强基层食品执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设,强化法律法规培训,提高队伍整体素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

（四）加大投入，保障有力。区政府加大对食品安全工作的经费投入，为食品安全监管工作提供必要的财力和物力支持，切实改善执法装备和检验监测技术条件，保障办公、办案和监督抽检等所需经费，将食品安全工作经费列入区财政预算的重要内容，保障食品安全监管工作顺利开展。