十八届三中全会--科技界---座谈学习贯彻十八届三中全会精神

科技界座谈学习贯彻十八届三中全会精神 科技部召开部分地方科技管理部门座谈会交流学习体会

11月15日，科技口部门负责人、高校和科研机构部分科研人员在京召开座谈会，学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记近期关于科技创新的重要指示。

会议由科技部党组书记、副部长王志刚主持，全国政协副主席、科技部部长万钢作了讲话。教育部、中科院、工程院、自然基金会、中国科协、国防科工局等有关部门负责人和中国医学科学院、清华大学、中国农机院、中国农科院等单位科技人员代表参加会议并发言。

大家认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是党的十一届三中全会以来的又一个具有重要历史意义的改革文献，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。

大家纷纷表示，十八届三中全会把深化科技体制改革作为全面深化改革的重要内容作了部署。学习贯彻三中全会精神，把科技体制改革放在全面深化改革的大局中谋划好落实好，对于实施创新驱动发展战略、支撑引领经济社会发展具有重要意义。

大家认为，十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对科技改革和创新驱动提出了一系列重大的新论断新指示新要求，在9月30日中央政治局第九次集体学习时，习近平总书记对深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略作了系统阐述，内容十分丰富、内涵十分深刻、意义十分重大，体现了中央对科技改革和创新的一贯高度重视。大家一致表示，要树立强烈的大局意识和责任意识，要将学习贯彻落实十八届三中全会精神与十八大以来以习近平同志为总书记的党中央对科技改革和创新驱动的一系列新论断新指示新要求、9月30日中央政治局第九次集体学习精神有机结合起来，深入学习并扎实抓好贯彻落实工作。

万钢在讲话中着重强调要结合科技改革和创新实际，把“三个进一步解放”的要求落到实处。

首先，科技界需要围绕全面深化改革大局进一步解放思想，把智慧和力量凝聚到科技改革与创新驱动上来。第二，科技界需要围绕进一步解放和发展生产力特别是科技第一生产力，把创新驱动发展战略真正落到实处。第三，科技界需要围绕进一步解放和增强社会活力特别是创新活力，处理好政府和市场的关系，深化科技体制改革。

王志刚在总结讲话中提出了下一步学习贯彻落实工作考虑。一是统一思想、凝聚共识，在学深学透上下工夫。二是学以致用、攻坚克难，推动科技体制改革迈出更大的步伐。三是精心设计、凝聚合力，着力加快创新驱动发展战略实施。四是转变职能，转变作风，切实加强自身素质和能力建设。

11月15日，科技部还召开了部分地方科技管理部门座谈会，学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记近期关于科技创新的重要指示。

科技部党组书记、副部长王志刚主持会议。部领导郭向远、李萌，相关司局负责人，以及北京、辽宁、上海、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西科技厅（委）的主要负责人参加会议。王志刚传达了十八届三中全会精神和习近平总书记近期关于科技创新的重要指示。地方科技管理部门代表结合各自地方创新发展的特点和深化科技体制改革的有关情况，交流了学习体会。

大家一致认为，党的十八届三中全会，突出了市场在资源配置中的决定性作用，以经济体制改革重点，对全面深化改革作出了系统部署。党中央一直高度重视科技创新工作，三中全会把深化科技体制改革作为全面深化改革的重要内容，习近平总书记近期多次对科技创新作出重要指示。中央的决策部署和总书记的重要指示，集中体现了党对当代经济社会发展和科技创新规律的深刻把握，对全面深化改革，实现创新驱动发展战略，加快建设社会主义现代化国家意义重大。科技管理部门应以更加积极主动的态度把握科技创新方向，深化科技体制改革，充分释放科技创新活力，努力在创新驱动发展上有更大作为。

王志刚强调，科技部门要认真学习、深刻领会三中全会关于全面深化改革的重大决策部署和习近平总书记对科技创新的重要指示精神，坚决贯彻落实好中央对科技创新工作的总体要求。把思想和行动统一到中央的战略判断和决策部署上来，把深化科技体制改革放在当前科技工作的首要地位，把科技支撑引领经济发展方式转变作为重要任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感不断开拓创新，积极进取，以实际行动推动实施创新驱动发展战略。要从加强宏观统筹和转变政府职能入手，深化科技体制改革，加快健全市场导向机制。加强顶层设计，做好科技改革发展的统筹安排。强化部门地方协同，形成改革合力，加强各具特色的区域创新体系建设，加快整体推进科技体制改革和创新型国家建设步伐。

科技界学习贯彻三中全会和习近平讲话精神座谈会

发言摘要

结合科技改革和创新实际 把“三个进一步解放”落到实处

全国政协副主席、科技部部长 万钢

学习贯彻三中全会精神，把科技体制改革放在全面深化改革的大局中谋划好落实好，对于实施创新驱动发展战略、支撑引领经济社会发展具有重要意义。科技界要结合科技改革和创新实际，把“三个进一步解放”的要求落到实处。

科技界需要围绕全面深化改革大局进一步解放思想，把智慧和力量凝聚到科技改革与创新驱动上来。目前，我国已成为具有重要影响的科技大国和创新大国，这是解放思想、改革开放的结果。解放思想没有尽头，科技界要把思想和行动统一到三中全会精神上来，在更广范围、更高层次上深化对科技改革和创新重大意义的认识。要从历史的尺度来看待科技改革和创新，增强使命意识和责任意识；要从全球的范围来看待科技改革和创新，增强机遇意识和忧患意识；要从全国的高度来看待科技改革和创新，增强担当意识和实干意识。

科技界需要围绕进一步解放和发展生产力特别是科技第一生产力，把创新驱动发展战略真正落到实处。要把握好提高科技实力和创新能力这个核心，把强化基础前沿研究、战略高技术研究和社会公益技术研究作为重大的基础工程来抓，着力加强科技成果转移转化。要面向经济社会发展重大需求，把握好增强经济竞争力这个主攻方向，在壮大实体经济上有更大的作为，在培育发展战略性新兴产业、促进传统产业转型升级上下更大的力气；加强区域创新，发挥好国家自主创新示范区和高新区的核心载体功能，形成一批带动能力强的创新集群和创新高地。把握好科技惠民、提高综合国力这个根本落脚点，既要围绕经济发展和产业升级，也要围绕民生、社会、安全、文化和生态，全面加强各领域的科技创新。

科技界需要围绕进一步解放和增强社会活力特别是创新活力，处理好政府和市场的关系，深化科技体制改革。改革的目的是要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，关键是要处理好政府和市场的关系，发挥好市场配置资源的决定性作用和政府的作用。要通过改革强化科技创新政策、经济政策与产业政策的衔接，着力推动科技成果转化为现实的生产力，把市场和社会的创新活力充分释放出来，同时更好发挥政府的作用。

深化科技体制改革 充分释放科技创新活力

科技部党组书记、副部长 王志刚

十八届三中全会的重大决策部署和总书记的重要指示，集中体现了我们党对当代经济社会发展和科技创新规律的深刻把握，对于凝聚社会共识，坚定信心，深化改革，实现创新驱动发展，加快推进全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有重大而深远的影响。我们将以更加积极主动的态度把握科技发展方向，深化科技体制改革，充分发挥市场在配置科技资源中的决定性作用，充分释放科技创新活力，实现科技与经济紧密结合，努力在创新驱动发展上有更大作为。

一是统一思想、凝聚共识，在学深学透上下工夫。学习宣传贯彻党的三中全会精神和习近平总书记关于科技创新的一系列重要指示精神，是当前和今后一个时期科技界的首要政治任务，要迅速掀起系统学习和全面贯彻的热潮，准确把握三中全会的精神实质和思想内涵，落实好中央对科技创新工作的新要求，把思想和行动统一到中央的战略判断和决策部署上来。在国家治理体系总架构下建设好国家创新体系，用科技创新能力为国家治理能力的提升做好支撑。

二是学以致用、攻坚克难，推动科技体制改革迈出更大步伐。要按照三中全会、2012年中央6号文件和十八大以来中央关于科技创新的一系列新论断新指示新要求，始终把改革作为根本动力，深入推进科技体制改革，着力打通科技和经济社会发展之间的通道，促进科技创新与经济社会发展的紧密结合，真正使市场在科技资源配

置中发挥决定性作用，在强化企业成为科技创新主体和协同创新，在科技项目经费管理、评价奖励、政策环境营造等方面下工夫，提高国家创新体系的整体效能。 三是精心设计、凝聚合力，着力加快创新驱动发展战略实施。要紧密结合我国经济社会发展和科技改革发展实际，积极联合有关部门，动员科技界、产业界和各方面广泛参与，形成合力，做好创新驱动发展战略的顶层设计和任务落实。要进一步找准科技创新的着力点和突破点，统筹加强基础前沿研究、核心技术攻关，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，加快科技成果转化和产业化，服务于经济发展、产业转型升级和民生改善。

四是转变职能，改进作风，切实加强自身素质和能力建设。科技管理部门要按照三中全会的部署要求，切实转变政府职能，深入推进科技管理体制改革，处理好政府与市场的关系，把政府该做的事情做好，提高战略规划和政策制定的能力和水平，积极营造有利于创新的生态环境。

加快实施创新驱动发展战略 推进高等教育内涵式发展

教育部副部长 杜占元

十八届三中全会再次明确提出要深化教育领域综合改革和科技体制改革，对新时期高校科技工作提出了更高的要求，教育战线将深入贯彻落实十八届三中全会精神，不断深化全面深化改革重要性的认识，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，把思想和行动统一到中央关于全面深化体制改革重大决策部署上来，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移贯彻中央改革决策部署。

为此，教育部党组已作出部署，将把认真学习领会、全面贯彻三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要任务，近期将认真学习文件，深刻领会精神，加强宣传解读，制定落实方案，并抓好岁末年初工作。在推进高校科技体制改革方面，我们将按照三中全会提出的总体要求和科技体制改革的总体部署，结合高校科技工作的实际，进一步深化改革，加快实施创新驱动发展战略，推进高等教育内涵式发展，

重点做好三个方面的工作：一是大力推进科教结合；二是继续大力实施“2011计划”；三是着力提升高校创新能力。

高校科研战线将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧密结合党的群众路线教育实践活动，进一步认真学习领会三中全会精神，全面贯彻落实三中全会要求部署，努力推动高校科技工作为教育领域综合改革和科技体制改革作出贡献。

进一步聚焦国家创新 驱动发展的重大需求

中国科学院副院长 詹文龙

我国发展进入了新阶段，改革进入了攻坚期和深水区，到了一个新的重要关口。党的十八届三中全会是党和国家全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。认真学习贯彻十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全社会的重大政治任务，科技部组织科技口部门学习贯彻十八届三中全会精神座谈会，非常必要，非常及时。

三中全会明确提出要深化科技体制改革，这是新形势下党中央对科技工作提出的一项重大战略任务。中科院贯彻十八届三中全会精神，就是要按照国家深化科技体制改革的部署要求，围绕影响和制约中科院创新发展的体制机制障碍和深层次问题，突出重点难点领域，扎实深入推进改革。

一是要按照全会关于健全技术创新市场导向机制的要求，促进科技与经济更加紧密地结合；二是将按照全会关于健全技术创新激励机制的要求，加强知识产权运用和保护；三是将按照全会关于构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制的要求，改革科技资源配置和科研经费管理；四是将按照全会关于改革院士遴选和管理体制的要求，积极推进院士制度改革。

中科院将把对十八届三中全会精神的学习化解为科技创新的动力，更好地肩负起深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略的时代使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

聚焦国家工程科技思想库 建设和院士队伍建设

中国工程院副院长 干 勇

中国工程院将认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻领会习近平总书记的重要讲话和全会重大决定的精神，着力提高对于中央关于全面深化改革重大决策部署的认识，切实把思想和行动统一到全会的精神和部署上来，紧密结合中国工程院实际，结合党的群众路线教育实践活动，真正把十八届三中全会精神学深、学懂、学透，用好、用活、用实。

在新的历史起点上，工程院将聚焦国家工程科技思想库建设和院士队伍建设，在两项重要任务的改革上取得决定性成果，为全面深化改革提供高质量的咨询服务。 第一，充分发挥国家工程科技思想库的作用，积极探索中国特色新型思想库的组织形式和管理方式，紧紧围绕战略咨询这个中心，开展科技服务、学术引领和人才培养等方面的工作，加强统筹兼顾、协同创新，有针对性地采取有力措施，加强战略咨询队伍建设、制度建设、信息建设和开放合作，保障国家工程科技思想库各项工作顺利推进。

第二，进一步加强院士队伍建设。这是党和人民的期待，也是全体院士共同的心愿。首先，我们要认真研究总结多年来院士队伍建设，改革院士遴选和管理机制；另外，我们要把院士队伍建设成为科学精神的表率、科学道德的楷模、科技创新的先锋，弘扬科学精神，发挥引领作用。

全面深化改革开放的大幕已经拉开，向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军新号角已经吹响。中国工程院将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，不断加强自身改革和建设，为全面深化改革作出贡献。

以改革创新为动力 推进基础研究发展

国家自然科学基金委员会副主任 高瑞平

11月13日上午，基金委党组及时传达学习《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》，深入学习全会精神，切实把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来。

全会明确到2020年在重要领域和关键环节改革上去的决定性成果，时间紧迫，时不我待。未来一段时间，我国许多科技领域将处于从跟踪国外到与发达国家并行发展的转型期，科技、经济和社会改革发展也将步入对基础研究需求的密集期。我们要增强责任感和紧迫感，坚持以改革创新为动力，奋力推进基础研究繁荣发展，不断提升原始创新能力，为加快建设创新型国家奠定坚实基础。

我们将按照《决定》的总体部署和要求，前瞻谋划科学基金工作改革创新，具体有以下几点。一是着眼国家战略全局，增强科学基金改革发展的系统性、整体性、协同性。二是积极参与推进国家科技体制改革。要按照国家科技体制改革的总体部署，积极参与，密切配合，落实好重点任务分工。三是深化资助管理机制改革。科学基金制根本是一种创新的资助制度，要不断拓展创新空间，关键要在调动和激发科学家创新思维的体制机制上下工夫、求实效。四是着力培育原创能力，服务创新驱动发展。面向科学前沿和国家改革发展的战略需求，统筹科学基金全面布局和重点部署，着眼长远，促进学科均衡发展和交叉融合。

国家自然科学基金委员会将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠广大科学家，昂扬进取，务实创新，不断开拓科学基金改革发展新境界。 全面深化改革 实施创新驱动发展战略

中国科协党组成员、书记处书记 徐延豪

十八届三中全会闭幕当天下午，中国科协常务副主席、书记处第一书记、党组书记申维辰就召开党组会议，及时传达三中全会精神。会议认为，党的十八届三中

全会从新的战略高度上开启了新时期中国改革开放的历史进程，这对新时期的科技工作、对全国各行业的科技工作者、对全国各级科协组织及所属团体提出了新的更高要求。

中国科协及时下发《关于深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神的决定》，要求科协系统把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前首要的政治任务抓紧抓好，并以三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话为指导，抓紧研究部署明年工作，推动科协工作不断迈上新台阶。

在加快实施创新驱动发展战略方面，中国科协要发挥特色优势，在服务创新驱动发展战略取得扎实成效；大力宣传举荐优秀创新人才，努力服务科技人才成长提高；更加广泛扎实开展科普工作，推动全民科学素质稳步提升。

下一步，中国科协还要继续深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神，抓住全面深化改革机遇，紧紧围绕实施创新驱动发展战略，着力发挥学会的生力军作用，着力提高基层科普成效，着力拓展人才工作途径，着力提高决策咨询水平，着力加强基层组织建设，突出重点、整体推动，面向基层、务求实效，团结动员广大科技工作者，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

深化军工科技体制改革 实现国防科技工业创新驱动发展

国家国防科技工业局副局长 胡亚枫

十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，制定了中国改革新征程的行动总纲领，描绘了涉及政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的改革总路线图，吹响了新时期全面深化改革的号角，国防科工局在13日传达学习全会精神。

国防科技工作作为国家战略性产业，是国家安全和国防建设的脊梁，是国防现代化的重要物质技术基础，是经济社会发展和科技进步的重要推动力量，担负着保障武器装备供给和发展战略性新兴产业的双重使命。

面对日益复杂的国家安全形势，面对加紧完成武器装备机械化和信息化建设的双重任务，国防科技工业科技创新方面面临诸多新挑战：一是从世界国防科技发展的态势来看，国防科技创新孕育新突破；二是从新阶段我国经济社会发展的任务来看，国防科技创新需求日益凸显；三是从我国国防科技工业和武器装备的发展需求来看，国防科技创新能力亟须提升。

改革是国防科技工业发展的根本动力。国防科工局将自觉把思想和行动统一到三中全会精神上来，统一到习近平总书记关于科技创新一系列重要讲话精神上来，坚决贯彻中央关于全面深化改革的决策部署，以创新精神深化军工科技体制改革。一是进一步转变科技发展观念；二是加强科技发展的体系化顶层设计；三是稳步推进军工科研院所改革；四是大力推动协同创新；五是务实深化科技管理改革。 我们相信，在党中央的正确领导下，国防科技战线的全体干部职工将进一步解放思想，深入贯彻落实三中全会精神和习总书记重要讲话精神，深化军工科技体制改革，大力推动科技创新，加快实现国防科技工业创新驱动发展。

为保障人民健康和发展 医疗卫生事业提供科技支撑

中国医学科学院院长、中国工程院院士 曹雪涛

党的十八届三中全会为新时期全面深化改革提出了清晰明确的要求。全面深化改革，要有强烈的问题意识。就我所从事的医学科研领域来说，面临的突出问题就是我国13亿庞大人口的健康保障问题。

党中央在继续推动经济发展方式转变的同时，将更加着力保障改善民生、推进社会发展。我们将会更多地关注和参与深化科技体制改革和医药卫生体制改革，理解和处理好二者关系，并通过科技创新为我国人口健康提供技术支撑。

我相信通过国家的战略引导、政策调控与资源整合部署，将更大幅度提升医学科技创新研究能力，提升服务全民健康的科技支撑能力，提高我国医学科技自主创

新能力和核心竞争力，有效建立医学知识、人才和技术储备，有力推动人口与健康领域战略新兴产业发展，为促进经济增长方式转变提供支持。

在总体布局上，以国家利益、全民健康为重，遵循医学科学发展规律，平衡各医学学科发展，特别是作为体现政府服务广大人民群众的领域，以及单纯以市场方式不能反映或导致缺失的领域及技术，逐步形成新型的投入、管理和运行机制。 从政府投入上，国家财力可进一步加大投向政府应保障的公益性医疗卫生研究，支持建立医学研究保障机制，特别是结合我国国情，支持我国医改，支持提高国家基本医疗卫生服务能力的研究。通过强化政府公益性职能，体现服务国家社会发展、保障民生的重大需求。通过国家相对稳定和较高强度的持续性支持，实现统筹部署与协调联动，集成和优化中央与地方医学科技优势资源，建立新型举国体制下的协同攻关机制，在突破服务全国人民健康的科技难题上取得关键性、阶段性和标志性成果，为保障人民健康和发展医疗卫生事业提供科技支撑。

深化教育领域综合改革 提高科研成果转化能力

清华大学副校长、教授 邱 勇

十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，清华大学及时组织大家学习讨论，大家总体感觉是，压力更大了，目标也更明确了。 压力大是源于在三中全会公报中提到，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。2020年离现在就剩7年时间了。在这7年里，我们不但要进行改革、建立体制机制，而且还要通过改革实践，在科技创新方面、在通过科技支撑经济社会发展方面取得决定性成果，时间紧迫，工作难度很大，因此压力非常大。 三中全会提出要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制。清华大学目前正在全面推进人事制度改革，并积极开展教育工作研讨，今后将以人事制度改革为突破口，适时推动教学、科研等全方位的改革。

三中全会提出继续实施创新驱动发展战略，要完善知识创新体系，提高科学研究水平和成果转化能力。这有两方面的特殊意义，一是我们必须更加努力地推动科技创新与经济社会发展的结合，进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，让市场在科技资源配置中发挥决定性作用；二是着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

深化改革推动创新 是农业科技的重点任务

中国农机院院长、研究员 李树君

十八届三中全会继往开来，中国全面改革站上新起点。党的十八届三中全会胜利召开，高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就。研究了全面深化改革的若干重大问题，提出了面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，为完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，对全面建成小康社会、推动中国特色社会主义事业提供强大的动力。

深化改革推动创新是农业科技的重点任务。农业是安天下、稳民心的战略产业，长期以来，党和国家高度重视，不断深化农业、科技、经营体制等改革。当前，农业生态环境持续发展压力不断加大，迫切需要科技创新、体制创新增强农业可持续发展能力。

农业机械化是现代农业发展基础。十八届三中全会的召开将全面推进土地制度改革，构建新型农业经营主体。我们应重视如下工作：实现农业生产全过程机械化；深化改革，创新农业经营主体，构建多元发展体系；延伸产业链，实现农业的增值增效、畜牧养殖智能化；使农产品精深加工成为连接一二三产业、实现城乡一体化的核心环节；综合高效利用资源，促进农业可持续发展和环境协调发展。 营造创新氛围 尊重科研规律 优化资源配置

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员 何 萍

作为科研单位的一线代表，我更关注科技创新。科学技术是第一生产力，科技创新是推动社会经济发展的主要动力。这里，我结合科研工作谈四点体会和建议。 科研单位要去行政化，实现专家治所。希望尽快出台一些政策将此落实，营造人人崇尚科学的学术氛围，让从事科研的人员感到，这是一项愿意毕生为之奋斗的崇高事业。同时要提高科研人员的待遇。如果我们的科研人员都能安心从事科研事业，心存梦想，科技创新就能上新台阶。

要尊重科研规律，采用长期、稳定、滚动的支持方式，保证科学研究的稳定性，而不是纯粹市场导向，哪里有钱就奔向哪里。要减少科研项目的评估、检查等中间环节，让科研人员能够集中精力进行科学研究。

要多部门联动，优化资源配置，从国家层面建立公共资源共享机制，避免重复立项和资源浪费。例如，气象、土壤调查、遥感等数据能否像统计数据一样定期发布，实现科研单位甚至全社会共享。惟其如此，才能从国家层面解决重大的公共问题。

希望重视土壤肥料基础和应用研究。粮食安全关系国家的稳定和长治久安，粮食增产一半来自肥料的贡献。当前，我国肥料利用率低下，与此有关的很多土壤肥料基础问题仍然没有解决，如土壤养分供应能力的评价、区域土壤养分协同优化的原理与方法等。

（以上摘要为记者根据与会代表发言整理，标题为记者所加）（科技日报记者陈磊、刘晓莹、王怡综合整理）

附

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

（仅摘录深化科技体制改革部分）

（13）深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。

加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。

整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。

改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。

坚持“五个导向” 完善“十大机制”为实施创新驱动发展战略提供科技体制保障 ——学习党的十八届三中全会精神的初步体会

周国辉

编者按 深入学习和深刻领会党的十八届三中全会精神实质，必须紧密结合科技

工作实际，研究深化科技体制改革的任务和举措，为实施创新驱动发展战略提供体制机制保障。浙江省科技厅厅长在学习贯彻中提出了创新浙江科技体制机制的基本思路，希望能给科技系统以参考借鉴。

科技体制改革是全面深化改革的重要内容。党的十八届三中全会明确提出要深化科技体制改革，这是新形势下中央对科技工作提出的一项重大战略任务。习近平总书记在中关村学习时强调，实施创新驱动发展，当前最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。 我们贯彻落实党的十八届三中全会和习总书记的重要讲话精神，从宏观层面上，必须把握“三个关键”、实现“三个进一步解放”、做到“三个让”。

所谓把握三个关键：

第一，改革是主题。实现创新驱动发展，改革是根本动力。我们要把科技体制改革纳入经济体制改革全局考虑，围绕破除科技创新的“四不”问题，以更大的决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱、消除体制机制的障碍，加快形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。要通过改革，强化企业创新主体作用；通过改革，充分激发市场主体和科技人员创新活力；通过改革，促进科技成果资本化、市场化、产业化。

第二，市场是核心。科技体制改革必须遵循市场经济的一般规律，遵循现代政府的基本职责和作用。全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份，必须充分发挥市场的决定性作用，正确处理好政府与市场的关系，努力从计划体制中解脱出来，切实解决政府“越位、错位、缺位”问题，弥补市场失灵，真正做到“该放的全面放开、该管的切实管好”，通过市场竞争实现科技资源配置效益的最大化和效率的最优化。

第三，开放是途径。开放促改革，开放促发展，开放增活力，开放添动力。要用国际化的视野来审视科技创新工作，善于跳出浙江发展浙江，纵深推进国内外科技合作，积极引进国内外先进技术和高层次人才，努力实现在更高起点、更宽领域

的自主创新。改革、市场、开放三者之间是互为依存、互相促进、相互补充、互为因果的关系。

所谓“三个进一步解放”：一是围绕全面深化改革大局进一步解放思想，不等待、不观望、不懈怠，把智慧和力量凝聚到科技改革与创新驱动上来；二是围绕进一步解放和发展生产力特别是第一生产力，按照“打头阵、当先锋、做尖兵”的要求，把创新驱动发展战略真正落到实处；三是围绕进一步解放和增强社会活力特别是创新活力，处理好政府与市场的关系，充分发挥好市场在科技资源配置中的决定性作用和发挥好政府作用。

所谓三个让：即让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发；让一切创造社会财富的源泉充分涌流；让发展成果更多地、更公平地惠及全体人民。 在实际工作中，要强化一个职能，确立“五个导向”，完善“十个机制”。

一、强化一个基本职能

服务是政府部门的天职。李克强总理明确要求，新一届政府要努力转变职能，加快建设公共服务型政府。党的十八届三中全会提出的“更好发挥政府作用”，前提是发挥市场在资源配置中的决定性作用，关键是要处理好政府与市场的关系，强化服务职能，提升政府服务的效率、质量和水平。就像“蘑菇理论”所说，政府应当为蘑菇的生长创造良好的环境和条件，而不是去干预一个个蘑菇的生长。科技部门要坚持有所为、有所不为，当好粘合剂、催化剂、聚合器和推进器，充分发挥组织、引导、催化、推动作用，重点在研究战略、制定规则、完善政策、搭建平台、集聚资源、推介成果、优化环境上下工夫。

重点要加强三方面的服务工作：

第一，要主动服务。所谓主动服务就是创新主体需要什么我们就提供什么服务，是主动服务而不是被动服务。我们一定要从科技部门的职能出发，找准切入点，因地制宜、因时制宜，主动地为市、县，为高新区，为科研院所，为高等院校，为企

业，为科技人员提供创新创业服务。我们要主动研究市场、研究产业，使科技更好地服务于经济转型升级；要积极引导民间资本投资高科技产业，为科技成果转化、产业化当好媒介；要主动加强对基础性、战略性、前沿性等市场失灵领域科学研究的支持力度。

第二，要科学服务。经济发展和科技发展都是有内在规律的，科技管理工作首先要讲科学、循规律。我们的服务工作必须从科技创新和经济发展的客观规律出发，认真把握规律、尊重规律、顺应规律，为各类创新主体提供更加科学高效的服务。要注重顶层设计，提升工作的系统性和集成度，既要突出重点、也要避免重复投资，努力提高科技工作影响力和实效性。

第三，要有效服务。只有充分发挥市场竞争机制作用，才能促进科技资源科学合理配置；只有准确把握服务对象的现实需求，才能提高服务的针对性和实效性。比如，对初创型企业，我们重点要着力帮助解决融资难、研发风险大、创新人才缺乏等突出问题；对大企业、大集团，重点要在加强研发体系建设、争取国家项目和奖励上给予服务。如对科研人员申报项目的服务，要善于换位思索，尽可能简化程序、减少干扰，让其可以潜心静心搞研究。

二、确立“五个导向”

导向就是方向，是一切工作的指南针和导航仪。确立正确的工作导向，对于推动科技改革发展、破解“四不”问题至关重要。

根据新形势新要求，我们要确立以下五个工作导向：

一是确立市场导向。进一步完善市场机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制，发挥市场竞争优胜劣汰作用。

二是确立需求导向。有研究表明，在技术创新动力中，有22%源自科学和技术的自身推动，47%源于市场的需求，31%源于企业生产上的需求，也就是说近80%的技术创新成果源于市场或生产上的需求。因此，科技工作要主动了解需求、研究需求、回应需求，从群众最迫切、最现实的需求入手，围绕需求来部署和谋划创新活动。

三是确立目标导向。科技工作要紧紧围绕创新型国家和创新型省份建设，围绕省委、省政府中心工作，围绕经济转型升级、民生改善的要求，围绕“八倍增、两提高”的总目标，着力完善有利于推进工作落实的体制机制和工作举措。

四是确立绩效导向。科技工作要以群众满意为根本评判标准，坚持以“实绩论英雄”，建立以创新质量和贡献为导向的评价机制，把科技成果是否转化为现实生产力、产出了多少效益、作出了多少社会贡献作为评判科技创新成效的重要指标。

五是确立基层导向。坚持重心下移，力量下沉，多接地气，把更多的任务和工作分解落实到市县，把更多的科技资源配置到市县，充分调动基层工作积极性。

三、完善“十个机制”

“制度高于技术”。体制机制更具有根本性、长远性，建立一个好的体制机制远比做几件具体的工作意义重大。我们要从科技创新活动的各个链条、各个环节入手，着力改革不适应实践发展需求的体制机制，真正让市场在科技资源配置中起决定性作用。

一是完善项目发现机制。项目发现是科学配置资源的重要基础，也是提升创新绩效的关键所在。以往的各类科技项目立项，带有明显计划经济色彩，在政府指导下，以基层申报、专家评审为主，市场主体参与明显不够，项目受专家和官员的知识结构、能力水平、个人偏好影响比较大，不利于充分挖掘出市场真正需要的项目。因此，要建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。要切实加强项目主动设计，改变简单的坐等申报、被动受理的方式，紧贴市场需求，广泛开展企业技术需求调查和项目征集活动，在此基础上充分发挥省内外专家甚至是国

外专家作用，凝练出一批重大项目。要进一步下放项目推荐权限，通过厅市会商等有效方式，支持市、县政府和高新区紧密结合本区域的产业发展重点，推荐优势项目；要坚持“投贷结合、科金联动”，将政府对项目的支持与金融资本、创投资本的投向更加紧密结合起来，联动推进重大项目研发攻关；要善于从科技创新创业大赛、科技成果竞价拍卖、科技新浙商评选等活动中，发现和挖掘一批契合市场需求的项目；在项目评审中要引入优秀企业家、经济学家、金融专家参与，使优选的项目更加贴近市场需求、更加科学可行；要改革专家项目评审制度，加强监管和诚信体系建设，提高项目咨询的科学性。

二是完善产业支撑机制。推动产业转型升级、提升产业核心竞争力是科技工作的根本任务。要根据产业发展和市场需求，进一步完善技术创新的扶持政策和机制，加快培育发展科技型中小企业、高新技术企业，加快发展战略性新兴产业，加快推进高新园区转型升级。

要深入实施科技型中小企业创业服务和高新技术企业培育专项行动。把培育“铺天盖地”的科技型中小企业和培育“顶天立地”的创新型大企业作为科技工作的重中之重，通过孵化器孵化一批、科技人员领办创办一批、传统企业改造提升一批、引进培育一批等方式，大力培育发展科技型中小企业；实施高新技术企业培育专项行动，进一步加强辅导、改进服务，引导企业加大研发投入、完善创新体系、加快开发自主知识产权产品，促进更多的企业尽快成长为高新技术企业；加强分类指导，促进科技型企业“小升规、规改股、股上市”工作，大力培育一批自主创新能力强、示范带动作用明显的创新型领军大企业。

要继续深入开展“三位一体”的产业技术创新综合试点。围绕重点战略性新兴产业，加快建设一批重点企业研究院，激励青年科学家到企业研究院工作，产学研协同组织实施一批科技攻关项目。

要加强产业技术创新战略联盟建设，由龙头企业牵头，联合省内外高校院所，围绕产业发展的关键共性问题，进行协同研发攻关。充分发挥科技创新平台作用，整合科研院所的智力和设备，为产业转型升级提供公共技术服务。

要充分发挥高新园区的核心载体作用。加强统筹规划和协调，优化高新园区和产业化基地布局，突出高新园区的产业主攻方向，推动高新区错位发展、特色发展，促进产业的垂直整合。落实高新园区末位淘汰实施办法，进一步完善“月报告、季分析、年考核”的统计考核和创先争优机制，营造比学赶超的氛围，切实扭转“重牌子不重发展”的不良倾向。积极推进高新区工作方法和领导方法研究，赋予管委会相应的经济社会和行政管理权限，提高综合协同效应。落实好省级部门联系高新区、高新企业的“双服务”制度，推动传统产业和块状经济转型升级。

三是完善成果转化机制。夏宝龙书记在2012年全省推进国家技术创新工程建设工作会议上强调：科技创新，重在自主，贵在转化。我们评判科研水平高不高、科技成果“含金量”怎么样，关键是看转化实绩。在浙江省高校科研成果面向企业转化推介会上再次强调：科技成果转化是促进科技与经济紧密结合的关键环节，必须作为科技创新的主攻方向。

前不久，我们成功举办2013年技术成果拍卖交易暨网上技术市场周活动，共签约技术成果项目193项、签约总金额5.29亿元，有174项技术成果被成功拍卖、起拍价1.9323亿元、成交额2.6764亿元。这是我省推进科技成果交易转化的又一次创新性实践，得到科技部万钢部长、王志刚书记和夏宝龙书记、李强省长的充分肯定。下一步，我们必须进一步强化科技创新的产业化导向，加快完善工作机制，推进技术产权化、交易电子化、成果市场化、智力资本化，促进科技成果更好更快地转化为现实生产力。

要完善技术市场体系，进一步完善网上技术市场功能，运用云计算、大数据、电子商务技术，改造提升网上技术市场功能，推动企业、高校、院所、创投机构和各类中介机构向网上技术市场加速集聚；加快建设集展示、交易、共享、服务、交流“五位一体”的省级科技大市场，把科技大市场建设成为“科技成果银行”，办成“永不落幕的科技成果交易会”；完善51技术市场股份有限公司的运行机制，加强对技术市场的市场化运营。

要完善技术服务体系，大力培育技术评估、技术交易、知识产权、法律咨询、投资融资、科技信息等中介服务机构，大力培育发展一批技术经纪人，完善技术交易服务体系，为科技成果交易转化提供专业化、全方位的服务。

要完善全社会参与机制，在省、市、县三级建立科技成果转化财政专项资金，鼓励和引导企业、高校院所、浙商、创业投资机构、金融机构和民间组织开展科技成果转化工作。引导各级切实加强中试基地、成果转化基地、科技企业孵化器建设，完善技术转移转化体系和市场交易平台，促进先进和适用技术的连片推广转化。 要继续坚持和完善科技特派员制度，探索推进工业科技特派员制度，加快先进适用技术在全社会的推广转化。

要完善科技金融结合体系，要从“向政府要资金”转向“向市场要资金”，积极开展科技金融试点工作，通过大力发展风险投资业、科技支行、科技担保、知识产权质押贷款等有效方式，更好地引导民间资本投向科技创新事业。既要让创业资本对处于工业化生产阶段的科技成果感兴趣，也要让创业资本对处于中试生产阶段的科技成果给予扶植，同时要建立有效的退出和循环投入机制，切实解决好科技成果转化过程中的资金“短板”问题。

四是完善科技评价机制。科技成果评价是衡量科技创新工作的重要导向、也是一面镜子。导向正确，就会引导科技创新走向坦途；导向不科学，就会诱导科技创新步入迷途。当前，科技成果评价还存在侧重于课题经费数、论文数、专利数和获奖数的现象，影响了科技成果走向市场、实现转化产业化。

因此，要抓紧修订《浙江省科技奖励办法》《浙江省科技成果转化奖奖励办法》，建立“以产业化为导向、以绩效论英雄”的科技成果评价和奖励机制。要充分发挥市场和企业在评价项目和人才中的主导作用，对科技人才评价，要倡导基础研究以同行评价为主，应用研究由用户和专家等相关第三方评价，产业化开发由市场和用户评价，并建立评价专家责任制度和信息公开制度。配合有关部门研究建立以创新质量和贡献为导向的人才评价制度，对从事基础研究、技术开发和成果转化、科学普及等不同类型的研发人才进行分类评价，提升不同领域人才的创新实效。要研究完

善竞争性财政科技经费的分配制度，引入第三方单位，对高校院所与市县的创新绩效进行评估并公布排名，以绩效来配置科技资源。

五是完善协同创新机制。协同创新是实现创新资源与生产要素有效聚合，促进科技与经济紧密结合，解决好“技术孤岛”问题的根本举措。重点要发挥好企业主体、高校院所主力军作用和政府部门的协同引导作用。企业主体方面，要学会“仰望星空”，更加主动地对接和依靠科学家、科技人员，加强与高校院所的紧密合作，更好地掌握和利用好前沿技术。

要坚持走“企业出题、政府立题、协同破题”的创新之路，由企业牵头联合高校院所实施重大科技项目，促进创新资源向企业汇聚、各项政策向企业“叠加”，尽量降低企业的创新成本和风险，激发企业内在创新动力，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用的主体。

高校院所方面，要激励科技人员走出“象牙塔”、走进主战场，面向市场需求搞研发、搞服务。具体要实现“三个转变”，即从“做什么吆喝什么”转向“企业需要什么研发什么”，促进“研之能”与“产之需”无缝对接；转变合作方式，与企业结成更加紧密的利益共享、风险共担的共同体，进一步激发科研人员和企业的创新动力；在创新链条上，要从“实验室样品”向“生产线产品”的转变，加强中试孵化，延伸创新链条，提高成果成熟度，使企业可以轻松复制转化。

政府方面，要完善部门协同配合、省市县集成联动、专家咨询与行政决策相结合的科技管理体制，形成相互支撑、高效互动的格局，强化科技创新政策、经济政策与产业政策的衔接，真正把科技创新融入到经济社会发展的各个领域、各个方面，落实到具体规划、具体部署、具体政策、具体行动中。要促进军民协同创新，完善军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，完善国防科技协同创新的体制。

六是完善产权保护机制。知识产权制度是一项基本经济制度，唯有知识产权清晰、保护有力，才能让全社会创新热情迸发。如果企业花下血本去创新，却在短时间内被其他企业低成本复制；或是企业在知识产权维权中成本过高，这无疑都会严

重打击企业创新的积极性。党的十八届三中全会提出，要加强知识产权运用和保护，健全技术创新的激励机制，探索建立知识产权法院。这对于加强知识产权工作是一个难得的机遇。我们要把知识产权工作摆上更加突出的核心位置，切实抓紧抓好抓出成效。要加快推进专利发展从数量规模型向质量效益型转变，积极支持企业获取发明专利特别是重大发明专利。要加强知识产权运用和保护工作，以运用推进保护，以保护激励运用。要加强知识产权的立法工作，推进《浙江省专利保护条例》的修订工作，强化专利保护的法律保障。要进一步完善省市县的知识产权执法体系，加强执法力量建设，积极探索行政执法新途径。要加强高新园区、产业集聚区等重点区域的维权援助中心建设，进一步健全知识产权执法维权援助体系。

七是完善创新激励机制。科技创新是一项高回报、高成长的事业，同时也具有高风险、高投入性。因此，在充分发挥市场机制作用的同时，必须加强政府的激励和引导。要充分发挥财政科技资金的“四两拨千斤”作用，强化种子、引导、杠杆、激励和护航作用，激发各类主体的创新活力和动力。要全面落实国家鼓励自主创新的各项优惠政策，特别是高新技术企业税收优惠、企业研发费加技抵扣、科技企业孵化器税收优惠等政策，降低企业创新成本。要完善技术成果和知识产权走向市场的机制，促进科技成果资本化、产业化。要整合各类资源要素为企业创新服务，为企业营造更加宽松的创新环境，最大限度地激发企业创新的内在动力，真正使企业“想创新、会创新、敢创新”，牢固确立企业主体地位。

八是完善公共技术支持机制。党的十八届三中全会提出，要整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。企业以追求利润最大化为目标，研发活动主要面向市场，没有开展公共技术研究的义务。政府有责任也有义务弥补市场失灵，积极支持开展基础性、战略性、前沿性和公益性技术的研究。要瞄准科学技术发展前沿，优化基础研究布局，积极开展基础研究、应用基础研究、前沿技术研究，培养并稳定支持一支高水平的基础研究队伍。积极推进省政府与国家自然科学基金委设立联合基金，吸引全国的顶尖科技人才来解决浙江面临的关键技术与科学问题，快速提升我省的原始创新能力。要围绕我省九大战略性新兴产业发展，以突破高端核心技术、培育高附加值产品、打造上下游

配套的高新产业为目标，大力组织实施重大科技专项，重点攻克一批关键共性技术、研制一批重大战略产品、着力培育一批新兴产业集群；围绕发展现代农业和新农村建设，组织实施农业生物技术、新品种选育、农产品加工等方面重大科技项目，提高农业科技创新水平；围绕生态保护、食品药品质量保障、公共安全等重大民生科技问题，组织实施一批重大科技项目，加快提升民生科技水平。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的科研资源管理和项目评价机制。

九是完善人才集聚机制。科技创新，人才为本。在创新驱动发展阶段，各类资源要素随着人才走。只有抓住了人才这个根本，就牵住了创新发展的“牛鼻子”。因此，要把培养人才、引进人才、激发人才的创造性劳动作为科技创新工作的重要任务和根本保障。要重引进，进一步整合资源、加大投入，大力引进海内外高层次创新人才、创新团队，特别是带项目、带成果、带技术的领军人物，以高层次人才引领高水平创新。要促流动，通过有效机制，促进高校院所甚至是机关事业单位的创新人才向企业流动，开展科技创新，转化科技成果，创办科技企业，提供科技服务。要育新人，大力培育青年创新人才，保护青年的创新积极性，让社会创新的涌流不断迸发。要优环境，完善鼓励技术要素参与收益分配政策，建立重实绩、重贡献的薪酬激励机制，进一步深化厅属企事业单位市场化改革，完善绩效工作制度，充分激发人才的创造性劳动；加强人才特区和创业基地建设，加大对创新人才的生活配套和创新创业的支持力度，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的格局。 十是完善责任考核机制。党的十八届三中全会提出，要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。省委十三届三次全会提出了到2020年建成创新型省份、到2017年实现“八倍增、两提高”目标。三中全会对科技改革和发展工作也提出了明确要求。要完成这些目标，必须明确责任，加强考核，形成“省市县联动、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。对每一项重点工作，都要明确责任人、责任单位、完成时限和目标要求，做到“年初有布置、年中有督查、年终有考核”，切实加大奖优惩劣力度，确保一抓到底，抓出成效。要继续坚持和完善市县党政领

导科技进步目标责任制，进一步完善考核办法，把“实现八倍增、促进两提高”作为考核评价的核心内容，把提升科技创新投入和绩效作为考核评价的关键指标，加强动态监测、绩效考评和奖惩力度，形成创新驱动发展的强大合力。要加强分类指导和考评，扎实推进创新型城市、科技强县（市、区）建设，加快形成各具特色、优势互补的区域创新体系。要建立和完善对高校、科研院所科技创新的考核制度，分类确定标准，加强引导和激励，促进加快创新发展。

（作者系浙江省科技厅党组书记、厅长）

科技部党组学习贯彻中央政治局第九次集体学习指示精神

推动创新驱动发展战略真正落到实处

9月30日下午，科技部党组召开党组扩大会议暨中心组学习会，第一时间传达学习30日上午中央政治局以实施创新驱动发展战略为主题的第九次集体学习指示精神。与会者逐条学习并深入讨论了习近平总书记重要讲话和中央政治局集体学习指示精神，研究了初步贯彻落实意见。大家表示，要将学习、贯彻、落实工作不断引向深入，推动创新驱动发展战略真正落到实处。

党组书记、副部长王志刚主持会议并重点传达了习近平总书记的重要讲话，部长万钢介绍了中央领导同志视察创新成果展示情况以及集体学习的相关情况，部党组成员与各司局、事业单位负责同志参加会议。10月6日，万钢、王志刚又召开办公会深入学习并研究落实措施。

与会代表认为，中央政治局把这次集体学习放在中关村，着重调研实施创新驱动发展战略，时机好、形式新、意义大，是我国创新发展进程中具有标志性意义的一件大事。这充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对创新驱动发展的高度重视、殷切期望和在我国改革发展的关键时期坚持走创新驱动路子的坚定决心与意志，必将极大地振奋科技界和各方面抓改革、推创新、促转型的热情，指引我国科技经济立足新起点、迈上新台阶、形成新格局。 大家认为，习近平总书记的重要讲话极具思想性和战略性，是指引创新驱动发展的一份纲领性文件。习近平总书记站在民族伟大复兴中国梦的全局高度，从科技创新的历史作用、国际竞争形势、国家发展需求等角度，系统而深刻地阐述了实施创新驱动发展战略的重大意义，提出了一系列重大的新论断新思想，强调新科技革命和产业变革将是最难掌控但必须面对的不确定性因素之一，对于科技界和各方面深化对科技创新重要性必要性紧迫性的认识、增强创新自觉，对于全社会坚定不移地走好中国特色自主创新道路，具有十分重大的意义。 大家认为，习近平总书记的重要讲话极具指导性，为落实创新驱动发展战略指明了方向。习近平总书记指出实施创新驱动发展战略是一项系统工程，要求科技部要协调有关部门做好顶层设计，动员科技界、产业界和社会各界广泛参与，强调最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，并对当前工作提出了着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合、着力增强自主创新能力、着力完善人才发展机制、着力营造良好政策环境、着力扩大科技开放合作等“五个着力”的重点任务，指明了创新驱动发展的战略方向和主要着力点，极大地增强了大家落实好战略的信心。

大家认为，习近平总书记的讲话极具针对性，为实施好创新驱动发展战略提出了明确要求。习近平总书记既从战略层面明确了推进创新驱动发展的方向和布局，也从实践角度对推进创新驱动发展提出了明确要求。特别是“处理好政府和市场的关系”、“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的„孤岛‟现象”、“加强创新驱动的组织整合”、

“抓好顶层设计和任务落实”、“采取„非对称‟战略，更好地发挥自己的优势，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫”等明确指示，针对性和操作性都非常强，大家表示要全力抓好落实。 大家一致表示，党的十八大以来，习近平总书记密集地对科技创新提出了一系列重大的新论断新指示新要求，中央领导同志作出许多新的指示，为新时期我们做好科技工作、落实创新驱动发展战略提供了指南。中央关于创新驱动发展的战略方向和重点已经明确，科技部要将思想和行动统一到中央要求上来，勇于担当、深化研究、把握规律、加强协调，与科技界和各方面一起，共同努力，扎扎实实落实各项指示要求。一是要迅速行动起来，在科技界和全社会掀起学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政治局第九次集体学习指示精神的高潮，加强舆论宣传，营造创新驱动发展的良好氛围，进一步振奋全社会的创新精神，增强创新自觉和自信。二是要将落实习近平总书记的指示要求，与中长期科技发展规划纲要实施情况中期评估有机结合，协调有关部门和单位抓紧开展创新驱动发展战略的顶层设计，动员科技界、产业界和社会各方面广泛参与，努力建设良好的创新生态、形成系统高效的国家创新体系。三是加强与部门的协调配合，处理好政府和市场的关系，强化科技体制改革、经济体制改革和政府职能转变等方面改革的有机衔接，实现科技创新政策、产业政策、经济政策等方面政策的有机配合，通过改革的推动和政策体系的构建加快释放创新驱动的内力。四是围绕稳增长、调结构、惠民生等重大需求，在产业技术创新、企业技术创新、区域创新发展、解决事关全局的重大科技问题、提升原始创新能力、加强创新人才培养、扩大科技开放合作等方面尽快推出一批创新驱动发展的重点举措。