省发展和改革工作会议
浙政办江通4期浙江报人民政府省办厅公二○九○一年月三十日
敏尔同陈在志省发全和改革
工作会议展上讲的话点要
二（○○年八二月十二九十）
日
一
正确、把当握前的济形势经
今以来经济形势年杂复变多，我们应清有醒的识和认观客判断的。对当前今后一个时期的和经济形势作以下，四方面的分析。个
（）经一济长增然仍于较快区间处。预今年全计GDP国长增%以9上我省，GD增P长1%左右0，济经行的基本面是好运的，然仍处较于快增的长间区，是但定性稳不够，增幅度长回在落。三从次业产发展看，一产、二的、产三协产增长调并，且三的增幅高于整个产GP增D幅.90个百点分从；三需求的大增速，看资投、消费出口呈、位数两增长；三项从收入的增加看财，收政入、业利润（扣企除海炼化和杭镇炼油州两炼油家业）企、城乡居收民都入在增；从长类三要的供给素，科看技步的因进在增素强，金资能、源、土等物地质素要供总应体稳平劳，动力供给基稳本；定从项三基本生民改的善，看会社障保步推稳，社会进事明显加快业，会社治安到改善得。总的看来经，运济的基本态行势是正常的经济，发的基本面是展的。好
（
二经济发）面临展压力明的显大加。年以来今济发经面临的展困比难想的预要，多并且很可有能续一段持期时，以说可既普遍性又有有持续。概性括起来，以几个方面的下力比压大较一是：需外内需叠加下与，国际金融滑危对实机经体济的响在影大。加目前，由国美贷次机引危发的金融机已经影危到响体经济实实际上已，变为一演场球性的全济经机。从危际国围范到的影受看，响融危机金已局部蔓从延到球全从、发经达济体散扩到新市兴场济体经、从拟虚经传济导到实经济体从我国；到的受响看，这场影机危产的生击冲已我国沿从向海内地、从中企业小向型大企业从、劳动集密和出口型向型企导业其向企他扩散。二业供给与是需乏求力存，并济平稳经较快增的长力压加在。大省我年一季今、度半年和上三季度前生总产增幅值呈逐现下季滑态势，比分同别回28落33和、4个百1点。从供给面看，分为全省经作济主支撑的要工增速回业过大，规模以落上工增加业值度月增从幅月3份14的9.%滑到落1月1份的.09%增，为近10速来年最低水平的，且而月逐落回的头势在还续延。需从面求看投资，、费消出、口大需求的名三义增长然仍保虽两持位数，若扣但除格价因素影响的，实际幅已接增或近经已个为数。位此因，无论是工业的支从撑还力是求需拉动力来的看经济，增速滑下已成为经当经前运济行的主矛要，盾而可能会且越
来
越突。出三微是与观观效宏益双下降双企业生，经营产和政财收的增力压加在大上。半企业效年益下，主要是滑受材料原价上格扬及其它各成种因本素加的增影响，半下年特是9月别份以，来着订单减少、市随场缩萎企，生业经产营上加霜雪7、8、9。份规模以月工上业企业的润增利速分别为1－2、%－522和－12%3，创%下10年单月近单和增季速的低最;点—11月0全规部以模上工企业的利业下降润1了.%。受企3生产经营业景不的气响,财影政收入幅下大。滑—11月1全省地方，政财入收增1长.98，%幅增比年同去滑落期近01个分百点其中；1月1份政收入下降财7.1%了增收，减支力凸显压。四是周期与结性性因素相构互织，经交转型济的压在加大。从经济周期力看，2000以后年这的轮一经济期是我省周改开革以来的放第个5济周期，经0207年济经长达增到值峰今，以来年轮经济本周期开始入转步折性点，拐临面近八来年最大次下一行调。整此同时与我省，长期以来成形以的工型、出口型、中小加型主为经济结的构，在很程度大上制于外受因部的素响影抵，御险风能的不力强够在。部环境急剧外变、化全经球急济直转下的景下背短期的，经增济与长长期的结构问题性存，我们面并着扭临经济转即期下与滑保持经济续发展持考验的
。（三
）采取措施是有力的的。今年以来，在党央中、国务的院确领导正下省委、省，府对政经形济的判势和断经问题济的对应事早、见行动，及时提快了“标本兼出治、稳保促调的方”针强，调既立足当要前保经确平稳济长增社会与谐和稳定，要着又眼长远于快转加升级型和调整化优结构。践证实明，这一作方针工是非符合浙江实际常，的同采取时措施的也是有力。一的加是了大金融撑支度。力今以来年，省、委政省主要领府导次多京向赴中央和务国院导汇领报积，争取扩大信极贷模规同时；省政府出，了台融对经金济发支持展的条措施十，展开重点项了和中目小企业融资对等活动，接政加财了大对中企小贷业风险补偿的款支持力。度计预年全省新增贷款4今50亿元以0。二上是加大企了解业力困。切实减轻企业度负担，在权事法和许可范围律内出台有关企，税业收行、政事费减业免缓的征措施并，定适当降制企业低工职本基老保险费养率政策的见意；时，同针对一在地方些具较有大响的企业影因资金链裂断而闭倒情况，切实加的与强融金构机调，协采取资并产、购债整合务、资注措施等予以组重促，使其渡过难关并最，限度大避免事地蔓态。三延加大了项是目建力度设年。我省初就订制施了新实一重大项轮目设建动计划行即三
“个千工程”，亿贯彻为落实务国院扩大内促进需经增济的十项长措，又按照施“能早早则、快则快”的工作要求能进一加步大投资力，度在原安排“先三千个亿程工预算资金”的基础，省上级财再新政增投100亿入元用于以，路现铁化代重为的重大点目项设建。四是加了大民生障力度保加。就业和社会保强障作，工启实动基本施共服公务等化均行计动等。
（四）划我们对稳促保调、转型级的升心是坚信定的越。在困是难时候，的我们是越要定坚学科展的发心，特信别要是强干增部工作的信、企业心的投资心、百姓信的费消心信信心。从哪来？从发里展局的大度角看两个“三是”即，3年改革0放积累开坚的基础和13实人口具亿有的巨需求。经大3过年0改的开革，我放奠定们了为较雄厚物质基的，础形了成充满活的力制体优，还有以势业创创新核心的浙江精神，自强为不息的浙文化商，这些都是们克我难坚、保攻增长转促型的键关所在；时，我们同正处于面全提升工化业信息、化城、化市、场化市国际化和的新段阶，发的展空潜力间大，市很场空间潜的力也很。大从策政措举角的看是度两个实“”，出即招、实见效实。近最一时段，期中央党国、务密院出集台的有扩大关需、增内信加贷、持企业、促扶进费、消保就业障一系等列政措施策都是实，，正在招挥积极发效应；各各部门地极把政积措施落到实处，策使招发实挥实效，实以效提升心。信江浙遇先到困，先应对困难难一定，也先走出能难。我们困要在机中寻求危转机赢、生机得。为，发此展改革门的部志同，更应加清、醒加更定坚、加有更。为清醒就，要认是当清前势的形严性峻，能盲不目乐观坚定；就是要坚持，型升转、科学发展级的信不动心摇决，能走不路老；为，就有要积是寻求破极解困的难着力，努力点创工开新作局。面前当要抓三住机遇大一，是整的调遇机要更加，视重调整化结构优二；改革是机遇的要，靠依制机体制的革改新；创三是放开机的遇，要充利用分国际资好要源重组素流动和的好时良机总。，之们我要既危机有意，识又有要机遇识意责任和识意，照省按委省政府“保增、、抓长转、型重民、促稳定”的工作生线，努主促进力浙经江社济又会好快发又。
二、展全力保持经平济较稳增快
经长增速济下是滑当前的主矛要盾，展发革改门要部把保持济平经较快增长稳为明作年工的首作要务。任
一）把（大投扩作资保增为的长重中重。发之展革部门改投是资综的合理管部，要门分充认当识前大投扩的资必性。要浙江从的际情实来看况，这年投资增幅些高，不且而
远低全于国均水平，尽平管投规模资特是人均投别资平和水资投率效全国名列在前，但要茅持保一定的资投增还速是有压力的。年我省今全会固社定资产投资预增长计2%，明1年计划增11长%，要成这完预一期目，标难比度大较因。为省基础我施设建设资投峰期高过，而受企已发展信心业和投能力不强、房资产市地面场进一步临整等调素影响因新的，投增资点后劲不足长，上目加新开工项目投资已出现前负增长，明投年品价格将资趋于回落因此，年明保持要资投稳定长并增容易不。从中的政策央导向来看现在把，资作为拉投动内需一个的重要手段这，对省扩大投我资、快建设加是一次得难的机遇。所，以我们要度高视投重，特资是发展改革别部要把扩门投资大为一个主要矛作盾主要、手、主要抓任务。大扩投，关键资是要到“做力、有有、序效”有个六字
首。要有先力。一是投在规资上要体现模力度有，在研究投资总盘的时候要有一子定的模规最，近我安排的省后两明年政府主导性大重设建项计划目投的资规模共八千多亿总元其中两，计划年完成千四亿多元，各市、也要县住机遇安排必抓要的资投模；二是在建设规机时上体要现力度有要，紧抓率启动政先府主导型的投项目，资据重根大设建目项动计划行即“个千亿三程工，”能前提提就、能前快就快上，只上启有得快动实、施得，才能拉快动快；得是三工作在节环要体现有上度力，积极争要我取上报省家国审、批准核的3个重7大项目快报批尽加快符，规合的项范审批目进度加，强项目建的设保障力度，切实好用地安做排资金、套、环配境容量规、选划等落实工作址。
次其要有序。扩大投一定要尊重资学、尊重科规，既特事特办、又依律法依规，既力而为、又尽量而行，防止力一而哄、盲起目投资低和水重平复建。设键是关好抓个两环：第一节选项，要目现体序，有止投防向失误要以“三个。千亿程工”为头，面向三大龙体系设选建目项，面向即建立现代基设施网础络系体项目选加，推快一进现批铁代、路轨交通道、高公路、国速省改造、道市立城体通交纽、枢口、港疏运集络以网及电源、网和天电气然基础等施项目设面向；建立共公服体系务选目项加快推进，批廉一房、租济经适用、房市旧城房造改等居项目安，一批利、水村农路公农民、饮用水安全等“三”项农，目一批疗医生、义卫教育务等共公项；面目建向现代产业立系选体项目，加推进一快自主创批新高效、生态业农、先进制造、业现服务代业以节能减排及等产和环保业目项。二第，项目批要现体有，防序工止作范。要
失
加强项的目项各期工作前完，规划善计设项目、选、址地土审预、环评境估及以他各其种撑性的支条件不，一能快乱，要就依在依规和法高提效的率基础上事特办，特要体现优既高质效服，又务注要重严规格管范。
理最
要有效后。一新扩大轮投资要经得起检，要验重注效率、注效重，力果求做到既大扩模、又优化结构，规拉动增长既又、改供给善既促，进发展又、障保民生。此，要为理好处个关三系一：处理是好扩规大与模优结化构关系的，将要建设金更资多地向民生投目，项向投全对局和远长发有重展要支撑作用基础的设项施，目向有利于投产业转型级升的项。二目是处理好政投资府与企业资投的关系要，挥政发府投资四“拨千两”的斤用作充，调动分企投业资和会社资投的极积，特性是别鼓励要引和企导加业大术技造改、权产并、资产购重组的力，做度央企与好民合作、外资企与民合璧资的章，积文把极外资本吸省引来，进分充省内把资利金起来用，努把企业资力产活盘起。来是处三理好资投模规速、与度量、安全的质关，当前系特是别把要各财级新政增的投资金用好资管。好落实要项各责，抓任各个环好，节切实做保进度、保质量到、保全安、廉保洁。
（
）把帮扶企二业为作增保长的务当之急。企是业现的生产力，有创造是富财的基载本，要确体保立企业就是增长、保就保业保稳定的指导、想思。企要业自强互、助，相间要“互团抱过冬”、“团取抱暖；同时政”要帮助府、持，扶要按照赵洪书祝记出的提“府政一把、扶银行一拉、企业把一把挺的”求要，大加政银企手合作联度力帮，企业渡助难关。过帮在方式上要加扶分类强导指，有的要通过扶持助帮困，解有的通要调整过进促型转有，则要的过倒逼通制予机淘汰以在。帮对扶象上要注三个面重，一向要面是向小企中业帮，助决解普面临遍的性问题；二是共要向行面龙头企业业，特是对技术别备装好、产业链条、市场长潜大的企业力要重点施，救以倒下免个、一响一影，片然要按当济规律经事办，政不府大包能大；三揽要面向是出口型企业，尤其是微利、对微亏“这微两”出类口业企要进行要必的持，不扶轻能易弃放际市场国以，保出持市口的稳场。在帮定措扶施上要好做加、“减、乘、除”法为企，业发展创良好的环境。
“造加法，”是要全就力以赴保障科发学所展必的资需要素供源给特，别要是采更加取扎实有的效措，帮助企施尤其业中小企是业解融决资题。问要强政加银企合，建立作府政金与融构的协机调机制加大，产业策与政信政贷策有效衔接的完善，
企业特是别小中企业金融与构机动的长联效机，最大制度程励鼓和引金融机导构加大放投，切实足用用好贷信模规，当尤前要其到不惜贷做、不简抽贷单、不附加合理不费的用、不单地影简响保担业企。要推进方地金制融度新创特，别要是善农村完融体系金，加快村银行镇和额贷款小司等公金融新创试，积极开点企业展股质押权、形资无抵押产、权林抵、中小企业押信用资融等革改点，同时试要加金强监管，防范融金融风。要拓宽融险渠道资，加财大对政中企业小用信保和风险担偿等扶持补度力，设立创业投资引导金，资健完善地全产权方交市场，易极支积持产业优明势的企显采业直接取市上等道扩大渠接融资直此。，加强土地外、力、煤电油电运的供等给和保障工作
。“减法
，”就是要方千百为计业减负解困企，帮助业尤其是中企企小业渡过难关。最近国，和省家出台了里系列一减企业税费轻负的政担策措，举各各有地关部要引门企导业足用好用有减关免税政策落，实级各套配优措施惠，要结明年实施增值合转税型改革重，支持企点自主业新和技创术步进支持中小，企业展发要进一。步理行清政收性，费规涉范收费企，治乱理费收乱罚款、题问千方百，减轻计企负担。
“乘法”业，是就充分要发科技挥步和进术技新带创来乘数的应效，推动构调整和结业产级。升要引导和鼓励企由加业制造工节向研环设计、品发营销牌端两伸延，进一推步动业经营方企创新式，优企化组织结业，构极积进推业企并重兼。组
“除法，”就是要积利极用前宏当形观势峻的倒逼严制，机淘汰落产能，控后制能高、耗高放排低、水等“平两高一”低项，做目节好减排能工作。严要格行重点执耗能行业能耗额限准，标好抓点行业和重企业污防治染严，控格新制上耗能项高，禁目止新上高污染目。项
三（）把进消费作促保增长为长的之远计。消费求需是种最一需求终对，拉动济经作用的更有力、更加持久加。这年些我来省费持续消定增稳长，但最终消占费生产值的总比不断下降，重目前还到5不0%，比展水发相近平的国和家地低区近02个分点。百前目促，进消的费政空间还策较比，发大展改部革门要更地好究研进消促问题。
费一要是通稳定过就业和社保会障稳定来消费。定消稳的费前提稳是住现有的业，只就就业稳定有，了收才入稳定能，要只会社保稳定障，消了费期预能改善。才此，我因要们重研究就视业、入和社会保障收问题为稳，消费定奠定坚实础基。
二要是通过大民生加投来拉资消动。费当，前更要加重通视过施好民实生程工加消增费需求加，大
保障性住特别是廉房租住的投房建设资力度，分发充住房挥设建业产链条长作的，用动建带材、装修、家、电具家消等；要加快实费“基本施共服务公均等”行动化计，划加强欠发地达区农和水电路等村础基施建设设和公服务共力能逐步，高城提中乡收低入众的群即购买期力；健全流要通网，完络善城便民乡务设施，满足服民居利消便费放心消、费需要促进，潜消费转在化为现实消费。
三
要是通发过展兴产新来业展拓消费。既要视开重拓物消费，更要质视开发非物重质消费和服务性消费，加快展发新产兴，业积极育新培的费消点热，着力拓展消空费。要稳间定和扩住大、房汽车等宗大消，费力大发展社、商业区物业、家、政等务服性消，费极积发网络、展漫等新型消费，进动步促一进节假和会日展费消加快发，体育展健身和老年服产务，开发业群喜闻乐见的众文化产品等，进促费消级。
升
是要四过改通市场环善来境障消保。要费抓好费消价和格消安全费这两个关问题键大，整顿力和规市场秩序，做好范农涉、通交教育、医药、房地产等、格收费的价监检督查工，作加对大假伪劣商冒品打的击力，度维护费者消法合益权
五。是要通过研政策究措施来励鼓消费发。改展革门要深入研究促进部消的费策政施，分措析现段阶城居民的乡费消结构针对，不层次同不、同群体的消费特点会，同有关门部研究定优制收化入配分、励鼓消费升的级税、金融等政策，财展发完善和消费信贷，力消努制约消除费制的和度政障策碍，改居善民消预费期，强消增意费愿
。
三、着促力进济转型经级
形升势越严峻，是济经是越困难，们越我要定坚移地走转不升型级、科发展学道的路切，实保把长与促转增型有机合起结，确保来我经省即期增济长下不滑长期发、展有劲。后发展从改部门来讲，革要是主好抓两方面大作。
工（
一把结）调整构为促转型的作主攻向。方据省委、省根政的府要求发展改革，门部点重研究的是要何加快如整调业结产。要下构更决大心用、大更力，推动我省产气业转型升级，更为长时、间高更水平发打下坚实的展基础一。是高效生态农业为重以做点深做第一精产业。稳粮食生产定能，高标准建设好1力500万亩标农田准扶。持代现农十业大导产业基地主设，建着力高农产提品的量质附和加值积。探索转包、经极权营股合份等作地土承经营包流转权多种实现形的式，高提业专农业化标准、化和业化经产营平。水二是先进以造业制重为点高做做优第二产业。关是键抓好个三环节：抓划，充分利用规国家定制铁、钢船舶汽、车装备、石、化
和化工、轻、纺工织、子信电等九大重点行业振息规兴的划遇机报一批上重大目，同项时编完制我省善点行重振业规划兴抓项目，；尽快出排批一重中之重产业的项，目并落好土实地资、等金素；要抓策，进一步政善完进先造制发业的具展政策体施。三是以现代服措业务重为做大点做强三第业产要。把服业发务作为展产业型转级升的要重突口，破摆更在突出加的位。关置键抓是三好落实，个即绕政策围落实抓，省政府关进于步一加快发服展务业实的意施是见一个含金很量的政策高，先首要现有把政策的足用好用，促进务业服快发加展；设计体抓落实，要载按我省照服业发务展规中划定的确“六一个”批工抓作手推，动务服发展；形业成制抓落实机，要立建务业服席联会制议，完善度服业绩务考评效机，制强服加业的务组织导和领工作引导同时，要。积研极究如加何快调需求整结，构推动形成资、消费投出、协调口动拉经济增的格长。需要强局的调是在，当前扩大内的需背下景不忽能出口，视保出就口是工保、保业业就、收保入。还要注重究研何如整要素调结构，高提技科步进素对因济增经的长献，降贡低质消物，加耗强才人伍建设队劳动和资源力的培训大力推，动环经循济展发。发展改革门还部十分要视重究研如何整空间布调结构的局问题，以要加开放更的视野来研城乡统究、筹达发区地欠与达发地关系区浙、江在长角乃三至全国范围定的位等问，跳题出浙、发江展江。浙
（
二把）革创新改为促转作的根本型力动转型。升的级根本出在路于体机制制改的创新革明。的年改革作要工重着做好面点合两结文章。一是篇上点要化深大三省级合综套配改革试。今年点7份，省月府批准政杭了州综的合套配改试革、点兴嘉和义的乌乡城统试点筹温州和、州台的营民济创经发展试点新等大三级省综合配改套试点革明年各试点，市城要加改大革索探度力，主要是做好项三作工，即列重出事点、提出配套政策、项抓出示范型，力求典得阶段性取成效二。面上要是快三加重大点领域改。革第一农村领域的是革。改要照十七届三中全按会精的，神动推农六村大制度建设进一，步促城乡统进。筹其中一的重个是点全健村农土地管制度理主要，在依法是加强理的前提下管进促承地包、基宅、集地体设用建地有序流转。的一个另点是重立建代现村金农制融，主要度是解决村信贷比农重问、题农金融机村构题和农村金融产问创品新题，问引要导更的信贷资多投金农村向，规范有序发村镇银行和展小贷款额公，司加快村农用社信革等改。第是二社领会域的革改。
主要围绕是就业社、会障、保入分配、收公教共育、公共生卫等共公服务制方面体的改革明，国年要出台医家卫生体疗制改方革案我，要予们重以视第三是。府政理管域领改的革。包括府政机构革改，年明1月省份机级构改革方要上报案中央上半，要实年完施，成紧着接启要市动县府机构的政革改扩；权县强改，省政府将革专门行进部；政署公共府财政体改制革，目的更是多地保民生障、障保共服公务、障基保的层求；投融需体资改革制既，要过市场通手化段推投融进改革，又资要注研重究地政府融资机制方问；价格体题改革制如继，推进土地续招拍、逐挂用步场化机市配制置资水源价格、实成品油价格和施费改税等。革
四、努
提高发力展革工作水改
平在
将即去的过年中，一对面峻严国的内外经形势济，省全展改革发门部照省委、按政府的要省求做了大量，有卓成的效作工很好地，挥发了参谋、者调协者推动者、、践者实的用，有力地促进了经济社会作稳较快发展。特别是平贯把彻实中央扩落内需大策与学政习实活动践紧结合起密，来组织员全体动员干党发扬部“白加黑、”“五二加”工的精神作加班点加，种精神状态是值得这肯的定省，委省政府、全省对发展革改门的工作部满意的是
。
借机此会，想我给家提大四句的话望希一是面对大局和：心工作中，做要服到从务服；二面对是新形势和要新求要，到创做新创；三是业对繁面重工作的务任，做到任劳要怨；任四面对基是和广大干部层众的群期望要，做干净到干事这四点。也我是联发系改革展作工一年的启来，示大与家勉共。时同对做好明年的，发展革工改提几点作求要
。一）谋（长。远发展改革门部各级是委政党的重府要参谋手助，认分真研究析事经济关社长远会展的重发大题问，清发展理思，才路为编能规、出划策打政好础基才能更好地，现体作工的瞻性前预见性、。深入研究要我省济经展的发中期长趋势明年是。全启动“十二五”面划规制工作编一的年发展改，革部门围绕编要制好“十二五”划提出规来未发展思路，织开展好重组大战略题研问究。点研重事关国民经究和社会济发宏观展性、全局性、战略和长性远的重大性问。题深要研入究省经我运行中的济重、点难点问。要题加及时强、时实动态的监和测分析，年明季度的分析月、分度要析得更及做、更迅时、更速入、深更细，致从期即来长看远因为明年的经济。化会变更，预多期中当的困也可难能比现在要大一，要加强综定分合的析能。
力
（）二抓大事。发改展革作工务繁任，要想大重、事大议、事大抓事要胸。
怀全局抓事。大取在重大问题争上话语权，有对领关心导、社会的注关重的大题要提问思出路研、政策究出台措施，、领导之想想，急基所之所急层，治上要有政锐敏性，业上要有洞察力。务要突重点抓出事大。争取日常工在作中主动权有，抓住要主矛盾和要矛盾主要方面的有所为、有，不为，所要既积极协调各方也要主动配，服务。
合（三善）协。调发展改革部协门的调作量工大，要于协勇、善于协调调，协在调正确处中理几好个关系：处理统与好分关的。系既善要于，统也要善分于，分就调是各动的积方极性但，该统的候要时时、及有效统地处。好综理与专关系。要的综抓，不要抓合得专业太，业的事项要专更多地依靠管主门、部责部门、分任部门管充分，挥各发有关门部专的业特。长理处虚好实与关的。要善于系从具的体事物，中炼出提些规一性律、的普遍性的问题，以促虚实以虚带实。处理、上好与下的系关对上要积。主动极加强与国家发委等国家有关部改门沟通衔接的争取，多更持；支下要调动好保护好对地和企方业的极性，提积供好服良务。
（四）
服强。务通要三个过途径来强服务化：通转变观过念强来化服。务展发革部门的同改志，率先解放思要想更新观念、、动开脑筋要，有思新想、思路新只有，样这才提能服高务平。水通转变过职来能化强服务。要化强能就必须职变职转，发能改展革部要切门实高提综研合究力能规、划引导力、项目协调能能力、政制定策能力改和创革新力能不要陷，具体的事务中。通入过变作风转强来服化务发。改革展门部同志要的靠风作事，这办是最硬本领的，不决能手中掌靠的握权力来吓人。唬多下基层要、多了基层，解才能端正为层服基务的度态，从而好地服务基层。总更上体讲我们，级部门省对下务服的导指思想比是强的较这。面方，希望大家则改之有无则加勉，我本人也与、大一家起共。勉
主送：各市、（县市、区人）政府，省政府民直属单各位。
送：抄委各部省门，人省大常委会、省政办公厅，协军区，省省院法，省察院。
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