千方百计保民生,大力发展各项社会事业
（三）千方百计保民生，大力发展各项社会事业 认真贯彻落实中央关于“越是困难时刻，越要高度关注民生”的要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设, 认真解决人民群众上学、就医、住房、饮水、行路等方面的困难，深入实施10项民生计划，自治区党委、政府每年公开承诺为群众办30件实事。自治区人代会审议并通过了《民生计划报告》，自治区党委十届八次全体（扩大）会议专题研究部署民生工作，制定出台了《关于改善和保障民生若干问题的决定》。加大民生投入，优化财政支出结构，将新增财力的三分之二以上用于解决民生问题，推动市县财政由“保工资、保运转”向“保工资、保运转、保民生”转变，建立保障和改善民生的长效机制。坚持以创业带就业、以就业保民生，大力实施全民创业计划，建立创业发展专项资金、小额担保贷款与创业联动机制；实施更加积极的就业政策，进一步完善就业再就业服务体系，加大就业人员技能培训力度，拓宽就业渠道。今年共创造就业新岗位##万多个，城镇新增就业##万人，农
村转移就业##万人，实现劳务收入##亿元，城镇登记失业率控制在##%。进一步加大社保投入，扩大农村低保范围，在实现城乡“低保”全覆盖的基础上，补助水平分别提高15元和10元。全面推行城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，全区养老金支付率、社会发放率均保持在100%。大力实施城乡安居计划，加快实施“塞上农民新居”、山区危窑危房改造、煤矿塌陷区居民搬迁、资源枯竭矿区困难职工迁居和农垦职工安居等“民心工程”，开工建设廉租住房##万套、经济适用房##万平方米，发放租房补贴##万户，新建“塞上农民新居”村庄##个##户、整治旧村##个，改造危房危窑##万户。同时，新改建农村道路##公里，建设农村沼气##万户，推广太阳灶##万户，解决中部干旱带农村饮水安全##万人。大力实施生态移民工程,从2008年起用3—5年时间对中部干旱带不具备生存条件的27.2万人实施整体搬迁,从根本上解决这部分群众的生产生活和长远发展问题。目前已建成项目区##个，搬迁安置移民##万人，今年搬迁安置##万人。加强闽宁协作、对口帮扶和社会帮扶工作，举行了闽宁扶贫协作第十三次联席会议，启动了第三批##个贫困村的整村推进工作。坚持教育优先发展战略，巩固
提高“两基”成果，提升农村义务教育质量，全面启动中小学校舍安全工程，认真实施“职业教育基础能力建设工程”，开工建设自治区职业教育实验实训基地、市级职教中心建设等，完成六盘山高中、育才学校等重点建设项目，全面消除了中小学D级危房。加大对高等院校学科建设的支持力度，不断提升高等教育办学水平。繁荣发展文化事业，推出了《月上贺兰》、《冯志远》、《中国回族》、《同心》等一批文艺精品，推出了一批在区内外有影响的道德模范和先进典型，新建、维修和改造了一批市县文化馆、乡镇文化站和村级示范文化室，组织开展了新中国成立60周年系列庆祝活动和爱国主义教育活动。加快医疗卫生事业发展，完善药品“三统一”，开展主要医用耗材统一招标采购，乡村、城市社区药品招标价格降幅48.76%，二级医疗机构降幅40.68%，新型农村合作医疗实现全覆盖，报销最低标准由150元降低为75元，报销支付封顶线由1万元提高到2万元。创新计划生育工作新机制，实施以奖代罚的“少生快富”工程，这一做法在全国推广。启动了“人人享有基本医疗卫生服务”试点，银川市、固原市农民到村卫生室治疗常见病，每次只需支付1元药事费。