自治区第九次党代会精神传达提纲

自治区第九次党代会精神传达提纲

中共内蒙古自治区第九次代表大会于2011年11月10—13日在呼和浩特召开。全区650名代表出席了大会，部分自治区老领导、老同志，各有关方面党员负责同志和基层模范人物列席了大会。我市21名党代表、2名下派代表和1名列席代表共24人参加了会议。会议审议了自治区第八届党委工作报告和自治区第八届纪委工作报告；通过了《自治区第八届党委工作报告的决议》和《自治区第八届纪委工作报告的决议》；选举产生了自治区第九届党委委员、候补委员和纪委委员。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

会上，胡春华代表中共内蒙古自治区第八届委员会作了题为《坚持科学发展、推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好》的工作报告；张力代表中共内蒙古自治区第八届纪律检查委员会向大会作书面报告。闭幕大会上，胡春华作了重要讲话。

一、党委工作报告的主要精神

报告共分七个部分:一是过去五年的经济社会发展；二是坚持科学发展、推进富民强区的总体要求；三是全面提高经济综合发展水平；四是切实保障和改善民生；五是努力实现生态保护与

发展双赢；六是扎实推进和谐内蒙古建设；七是不断加强和改进党的建设。

（一）过去五年的经济社会发展

一是综合经济实力大幅提升。全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长17.6%；地方财政总收入由478.7亿元增加到1738亿元，年均增长29.4%；固定资产投资累计完成近3万亿元，是“十五”时期的4.3倍。经济结构调整迈出重要步伐，三次产业结构由15.1∶45.4∶39.5演进为9.4∶54.5∶36.1。城镇化进程加快，五年新增城镇人口238.6万人，城镇化率提高8.3个百分点。

二是人民生活水平不断提高。五年累计投入1800多亿元，实施了一系列民生工程。累计新增城镇就业114.2万人，每年平均转移农牧民就业224万人次；城镇居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均实际增长11.1%；农牧民人均纯收入由2989元增加到5530元，年均实际增长9.7%，去年全区城乡居民收入分别居全国第10位和16位。城乡生活困难群众保障标准达到或超过全国平均水平，基本公共服务水平稳步提高。

三是民主法制和精神文明建设扎实推进。加强和改进新形势下人大和政协工作，各级人大、政协职能作用充分发挥。巩固壮大爱国统一战线，与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作进一步加强。深入推进民族团结进步事业，社会主义新型民族关系巩固发展。依法治区进程加快，公民法制意识和社会法治水平明显提高。社会主义核心价值体系建设深入开展，意识形态领

域工作不断加强。广泛深入开展精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度得到提升。

四是改革开放迈出新步伐。深入推进农村牧区、国有企业、事业单位改革和投资、财税、金融、行政体制改革，经济社会发展活力增强。全方位扩大对内开放，累计引进国内资金1万多亿元。积极扩大对外开放，加强与俄蒙的经贸往来和文化交流，口岸经济较快发展，对外贸易稳步增长，累计引进国外资金125亿美元。

五是社会大局保持和谐稳定。以建设祖国北疆安全稳定屏障为目标，建立健全领导体制和工作机制，进一步强化维稳第一责任。以排查化解社会矛盾为重点，深入推进“三项重点工作”，加强基层基础建设，社会建设管理水平稳步提高。扎实推进平安内蒙古建设，依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，有效预防、妥善处置突发事件，始终保持了社会大局稳定。

六是党的建设进一步加强。深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设、创先争优活动等工作成效明显。深化干部人事制度改革，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全，人才队伍建设呈现新局面。启动实施党代表任期制和党代会常任制试点工作。加强惩防体系建设，严肃查办了一批大案要案，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

报告指出，内蒙古的跨越式发展，是从进入新世纪开始的。经过十年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方财政一般预算收入由百亿元跨过千亿元，一产比重由22.8%下降到

9.4%，二产比重由37.9%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。在经济快速发展的同时，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

报告强调，在总结成绩的同时，我们也要看到尽管我区的经济实力有了较大提升，但欠发达的基本区情没有根本改变，发展不足仍是主要矛盾。我区近年来的快速发展，是低起点上的高增长，与先进地区相比还有很大差距，突出表现在发展水平不高上：一是产业发展不充分；二是区域、城乡发展不平衡；三是基础设施条件不适应发展需要；四是民生和社会建设比较薄弱；五是生态保护建设任务艰巨。在党的建设方面，少数领导干部素质、能力和作风不适应科学发展的要求，一些基层党组织软弱涣散，有的领域消极腐败现象时有发生，个别领导干部腐败行为影响恶劣。

（二）坚持科学发展、推进富民强区的总体要求

报告指出，我们已经进入了全面推进科学发展的新阶段。新世纪第一个十年，我们着力解决加快发展，较好地解决了总量不大的问题。今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。要通过全区各族人民的团结奋斗，加快改变欠发达面貌，率先在西部地区全面建

成小康社会。

今后五年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线、坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。

做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下原则：坚持推动经济平稳较快发展；坚持调整优化经济结构；坚持保障和改善民生；坚持走生态文明发展之路；坚持促进社会和谐稳定；坚持加强和改进党的建设。

（三）全面提高经济综合发展水平

一要巩固提高第一产业。加快转变农牧业发展方式，增强农牧业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力。大力发展高产、优质、高效、生态、安全现代农牧业。加强农牧业基础建设，大力发展设施农牧业，发展林沙草产业。做大做强农畜产品加工和流通企业，提升农牧业规模化、集约化、品牌化发展水平。加强农牧业社会化服务体系建设，扶持引导农牧民专业合作组织发展。制定完善新农村新牧区建设规划，加大政策扶持和示范引导、组织实施力度，努力促进城乡协调发展。

二要优化提升第二产业。大力提升资源型产业层次、提高非资源型产业比重，推进信息化与工业化深度融合，进一步增强我区工业经济实力。加快推动资源型产业延伸升级，大力发展煤化工、氯碱化工精深加工，加快钢铁产品结构调整和升级换代，推进有色金属探、采、选、冶、加一体化发展，把我区建设成为国家重要的能源、新型化工、有色金属和绿色农畜产品生产加工基地。推动工业经济集群化发展，大力实施“双百亿工程”和“千户中小企业成长工程”，加快沿黄河沿交通干线产业带和重点工业园区建设，进一步提高产业集中度和企业竞争力。

三要发展壮大第三产业。大力推进生产性服务业和生活性服务业发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。加强市场流通体系和物流基础设施建设，依托煤炭、化工、农畜产品等资源产品优势和口岸优势，建设一批区域性物流节点城市和物流中心，加快构建现代物流体

系。积极发展旅游业，提升草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区水平，建设草原文化旅游大区。制定完善鼓励服务业发展的投融资、税收、用地、价格等政策，为服务业发展创造良好环境。

四要进一步加强基础设施建设。按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。加快快速铁路客运通道、铁路煤运通道、高等级公路、民航机场和跨境铁路、重点口岸公路等出区通道建设，提高区内公路通达深度和公路等级，用两年时间从根本上解决高等级公路出区通道不畅问题。到“十二五”末基本形成连接内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系。

五要加快提高科技创新能力。更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。紧扣经济社会发展急需和制约长远发展的科技难题，集中高等院校、科研院所等各方面力量组织实施一批科技重大专项，努力在更多领域实现技术突破。进一步加强科技人才培养、引进和使用工作，为推动科技进步、促进经济社会发展提供有力保障。

六要全方位扩大对内对外开放。充分发挥内蒙古的区位优势，全面加强与国内外的合作交流，更加主动地融入全国发展大局，更加积极地走向世界。要以融入周边发展为重点，全方位扩大对内开放。推进跨地区重大基础设施建设，合作建设出海通道和临港产业基地，建设能源产业集聚区和重点经济区，形成区域

合作发展新格局。

（四）切实保障和改善民生

一要千方百计扩大就业。大力发展服务业、劳动密集型产业、非公有制经济，充分发挥中小企业吸纳就业的重要作用，促进经济增长和就业增长相协调。建立健全促进就业和支持创业的长效机制，加强公共就业创业服务体系建设，完善城乡人力资源市场，努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新生劳动力和农村牧区富余劳动力就业问题。大规模推进劳动者职业技能培训，调整优化高等教育、职业教育布局和学科专业设置，努力培养更多适应经济社会发展需要的合格建设者。

二要加大收入分配调节力度。合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白银上。引导农村牧区富余劳动力向二、三产业转移，认真落实各项惠农惠牧政策，促进农牧民稳定增收。大力推行企业工资集体协商，完善最低工资制度和工资正常增长、支付保障机制，进一步规范公务员津补贴，推进事业单位绩效工资制度改革，逐步缩小我区与国内发达地区以及区内地区间工资和津补贴差距。完善资源开发、征地拆迁补偿办法，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

三要健全完善社会保障体系。进一步完善基本养老、基本医疗等社会保险制度，推进城乡居民社会养老保险全覆盖。按照先保后征原则，将被征地农牧民纳入社会保障范围。努力解决关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险、国有企业

和集体企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理等历史遗留问题。高度重视困难群众的生活，合理确定、逐步提高城乡居民最低生活保障标准，积极发展社会福利、慈善事业。加大保障性安居工程建设和农村牧区危旧房改造力度，切实解决好中低收入群众住房困难问题。

四要推动文化大发展大繁荣。加快文化改革发展步伐，努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越。实施重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。培育壮大出版发行、影视制作等文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。加强对民族历史文化的挖掘，加大文化遗产保护力度，积极开展文化对外交流，传承发展民族优秀文化。

五要加快发展社会事业。加大统筹城乡基础教育发展力度，巩固提升九年义务教育成果，全面普及高中阶段免费教育。优先重点发展民族教育，保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育，逐步扩大城乡劳动者接受职业教育的覆盖面。重视高等教育发展，全面提高人才培养质量和科技创新能力。加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。推进体育事业发展，加强体育公共服务设施建设，广泛开展全民健身活动。

（五）努力实现生态保护与发展双赢

一要协调推进工业发展和环境保护。加强资源开发的科学规划和依法保护，有效控制资源开采的节奏、进度、规模，坚决摒

弃无节制、粗放型开发方式，切实解决产业布局分散、资源开发布点过多等问题。积极构建循环工业体系，下大力抓好节能节水减排，使能源资源得到最充分的利用。坚持工业项目向园区集中，积极推行有利于节约资源、保护环境的生产方式，建设一批国家和自治区级循环经济园区，实现集约发展。强化技术创新，大力推广节能环保新技术，提高“三废”集中处理水平。加强水资源保护，严禁抽取地下水发展高耗水产业。

二要切实减轻传统农牧业对生态的影响。加快推进传统农牧业向现代农牧业转变，切实减轻我区的生态环境压力。推行农牧业规模集约经营，调整农牧业种养结构，在保障供给、提高效益的基础上，使更多不宜种养的土地退耕退牧、还林还草。稳步推进生产力布局调整，积极推动农村牧区人口向城镇集中，推动种植业向水资源条件较好地区集中。加大草原森林保护执法检查力度，严禁滥垦滥伐、乱采乱挖。

三要积极构建有利于生态保护的多极支撑城镇体系。充分考虑生态环境承载能力，以发展盟市所在地中心城区为重点，着力打造一批规模适度、宜居宜业的区域中心城市，加快构建多极支撑的生态型城镇体系。结合地区特色，强化城镇的生态特点，适度拉大框架，增加林草绿地，完善配套设施，加快生态城镇建设。按照城市标准抓好县城建设，增强县城对周边地区的辐射带动能力，吸纳更多农牧民就地转移，充分发挥县城统筹城乡、保护生态的重要作用。

四要进一步加大生态环境保护力度。全面落实草原生态保护

补助奖励政策，严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，扎实推进风沙源治理、生态移民等工程建设，探索建立基本草原保护制度。加强森林保护建设，实施重点林业生态工程。加强重要江河及中小河流域治理，搞好重点流域水污染防治工作。加强矿区生态保护与环境综合治理，建立重金属防治和事故应急体系。加强生态管理，健全和落实生态补偿机制，建设我国重要的碳汇基地。

（六）扎实推进和谐内蒙古建设

一要切实加强社会主义民主法制建设。积极支持人大和政协依法依章履行职能，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，最大限度地团结和调动一切积极力量投身内蒙古建设。积极发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。推进依法行政和公正司法，推动各级国家机关严格按照法定权限和程序办事。深入开展社会主义法制宣传教育，拓展和规范法律服务，在全社会形成知法守法、依法办事的良好氛围。深化国防教育，加强国防后备力量建设和边防建设。

二要深入推进民族团结进步事业。坚持不懈地开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结进步教育，深入开展民族团结进步创建活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻民族区域自治法，充分行使民族区域自治权利，切实用足用好国家支持少数民族和民族地区发展的各项政策，促进各民族共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐。

三要进一步加强和创新社会管理。加快健全完善党委领导、

政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。加强基层基础工作，强化乡镇街道社会管理服务职能，发挥城乡社区区域性社会管理服务作用，增强基层社会管理服务能力。支持工青妇等人民团体和群众组织做好直接联系服务群众工作，引导和促进企业切实履行社会责任，实现社会管理多元参与、共同治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通社情民意表达渠道，深入持久排查化解社会矛盾纠纷，完善突发事件应急管理机制，最大限度地减少不和谐不稳定因素。建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

四要全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，建立健全常态化社会面管控机制，提高社会治安防控能力。排查整治群众反映强烈的突出治安问题，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序和市场秩序，增强人民群众的安全感。严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，牢牢掌握对敌斗争主动权，切实履行好维护国家安全重大责任。认真落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，抓好各类安全隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。

（七）不断加强和改进党的建设

一要坚持不懈地抓好理论武装工作。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党的理论创新成果宣传普及工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。加强理想信念、革命

传统和思想道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬理论联系实际的学风，用科学理论指导实践、推动工作，切实增强学习教育的针对性和实效性。把开展学习情况作为考核评价领导班子的重要内容，作为考核评价党员干部的重要依据，形成促进学习的长效机制。

二要着力加强领导班子和干部队伍建设。改善党的领导方式和执政方式，下大力提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事的能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作的能力。优化各级领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，加大优秀年轻干部选拔使用力度，注重培养少数民族干部、女干部、党外干部，增强班子整体功能和合力。深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制。深入实施“草原英才”工程，充分发挥现有人才作用，加快培养本土人才，积极引进高层次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我区改革开放和现代化事业中来。

三要切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动，扎实推进“北疆基层党组织固本工程”，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。以提高素质为重点，加强和改进发展党员工作。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，注重

从基层选拔优秀干部充实党政领导机关，鼓励党政机关干部到基层工作，完善选聘高校毕业生到嘎查村、社区任职工作机制。加强基层组织活动场所建设，改善基层工作条件，合理提高基层干部报酬待遇。

四要深入开展反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败。深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强和改进巡视工作，推进政务公开和经济责任审计，强化对权力运行的监督制约。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。

二、纪委工作报告的主要精神

报告共分三个部分：一是过去五年的主要工作；二是五年来工作的基本经验；三是今后工作的建议。

（一）过去五年的主要工作。一是充分履行党章赋予的监督检查职能，紧紧围绕自治区的中心工作，加强监督检查，确保党的路线、方针、政策、决议和重大决策部署全面贯彻落实。二是广泛开展理想信念、党性党风党纪、岗位廉政和典型示范教育，认真落实党内监督各项制度，有效发挥纪检监察派驻机构的监督职能，加强对关键岗位、薄弱环节的监督，促进领导干部廉洁从政。三是加大组织领导力度，严肃查处了一批有影响、有震动的大案要案，查办案件工作取得新的突破。四是认真开展专项治理，

严肃查处和纠正损害农牧民权益和民生领域的突出问题，认真治理教育乱收费和公路“三乱”现象，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，一批损害群众利益的突出问题得到有效解决。五是加大组织协调力度，深入推进体制机制制度改革和创新，惩防体系建设工作不断深化。六是密切党群干群关系，农村牧区、国有企业、高等院校和城市社区等基层党风廉政建设扎实推进。七是注重加强自身建设，履职能力得到进一步提高。

报告指出，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，一些领域违纪违法问题仍呈易发多发势头，个别领导干部违纪违法案件涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣；一些损害群众利益的问题还时有发生；少数干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，执行力差，行政不作为、乱作为的现象依然存在；一些地方和部门仍然存在形式主义、官僚主义和奢侈浪费之风。这些问题必须引起高度重视，采取措施切实加以解决。

（二）五年来工作的基本经验。一是必须始终坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉工作放到自治区改革发展稳定的大局中来把握。二是必须始终坚持标本兼治、综合治理，努力构建具有内蒙古特色的惩治和预防腐败体系。三是必须始终坚持以人为本、执政为民，坚决维护群众的根本利益。四是必须始终坚持把办案工作作为基本职能、重要手段，保持惩治腐败高压态势。五是必须始终坚持反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制。六是必须始终坚持不断加强自身建设，为反腐倡廉工作提供组织保障。

（三）今后工作的建议。今后五年，我区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，保持惩治腐败的强劲势头，有效预防和治理消极腐败现象，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为确保自治区“十二五”规划全面落实，加快推进富民强区进程，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，奋力走进我国社会主义现代化建设的先进行列提供坚强有力的政治保证。

一要严明党的纪律，加强对党的政治纪律执行情况、党的作风建设情况、“十二五”规划贯彻落实情况、国务院支持内蒙古的《意见》和我区配套政策措施贯彻落实情况的监督检查，为落实科学发展观、实现自治区第九次党代会提出的目标和任务提供有力保障。

二要贯彻以人为本、执政为民理念，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和专项整治活动，着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、生产安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、保障性安居工程建设、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件，注重解决群众普遍关心的热点问题，着力维护人民群众的切身利益。

三要保持惩治腐败案件强劲势头，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等各类案件，坚决维护党纪

国法的严肃性。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面的原因，完善预防腐败的政策措施，发挥查办案件的治本功能。

四要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，把构建惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展总体规划，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步健全完善惩防体系建设督查机制、考评机制和工作责任追究机制，不断提升构建惩治和预防腐败体系工作水平。

五要坚持不懈抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，加强对纪检检查工作的领导，高度重视纪检检查干部队伍建设，进一步提高反腐败工作的能力和水平。

三、胡春华讲话的主要精神

胡春华指出，这次大会确定的科学发展、富民强区的主题，紧扣时代发展的要求，顺应各族人民的期待，抓住了我区发展的核心和关键，进一步明确了内蒙古未来发展的奋斗方向。大会提出的今后5年工作的总体要求、奋斗目标和指导原则，体现了科学发展观的要求，具有很强的针对性和指导性，是推动我区经济社会又好又快发展的重要遵循。大会描绘的把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好的发展蓝图，鼓舞人心、催人奋进，必将转化为激励全区各族人民团结奋斗的强大力量。

这次大会充分发扬民主、正确实行集中，各位代表高度负责、认真履职，保证了选举工作的顺利进行。大会选出的新一届党委和纪委，符合中央要求，符合自治区领导班子建设实际，符合内

蒙古发展需要，为实现本次大会确定的目标任务提供了强有力的政治和组织保证。这次大会，始终充满着民主、团结、务实的氛围，大会的圆满成功，是全体代表共同努力和各方面团结协作的结果。

胡春华强调，贯彻落实好大会精神，在新的起点上开创内蒙古科学发展的新局面，是摆在我们面前的重要政治任务。全区各级党组织要迅速行动起来，组织广大党员、干部群众认真学习贯彻大会精神，把我们的思想和行动统一到大会作出的决策部署上来，把我们的智慧和力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来。各位代表要充分发挥示范带动作用，带头学习宣传和贯彻落实大会精神。通过我们的共同努力，在全区形成坚持科学发展、推进富民强区的强大合力和生动局面。

胡春华指出，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，是全区各族人民的热切期盼，是历史赋予我们的光荣使命。号召我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区各族人民，锐意进取、埋头苦干，奋力开创我区改革开放和现代化建设的新局面！