高校实验室安全与环保的现状分析和对策研究
ISS N 1002-4956
CN11-2034/T
实 验 技 术 与 管 理
Ex perim ental Technology and M anagem ent
第27卷 第5期 2010年5月Vol. 27 No. 5 M ay. 2010
高校实验室安全与环保的现状
分析和对策研究
易国顺, 赵邦枝, 李名家, 杨 兵
(华中农业大学国资设备处, 湖北武汉 430070)
摘 要:目前多数高校实验室废弃物直接排放, 严重污染环境的现状不容忽视。导致实验室污染呈递增态势的主要因素是法律、法规不健全, 国家层面缺乏制度安排, 政府对环保投入不足, 高校内部缺乏有效的管理机制以及在实验室安全建设上硬、软件缺位。治愈实验室污染顽症的根本措施在于加强实验室安全立法, 制定实验室的相关标准与技术规范, 加强安全文化建设, 建立实验室环境管理体系, 加大政府的环保投资强度, 加强实验室安全和环境信息能力建设等。关键词:高校; 实验室; 污染; 环保; 安全; 治理
中图分类号:G482 文献标志码:B 文章编号:1002 4956(2010) 05 0170 04
Research on status analysis and countermeasures of laboratory safety
and environmental protection in colleges and universities
Yi Guoshun, Zhao bangzhi, Li M ing jia, Yang Bing
(Department of State O wned A ssets, H uazhong A g ricultur al U niver sity , Wuhan 430070, China)
Abstract:At present, the direct discharge of waste in most laboratories of colleges and universities, as well as the status of ser i ous pollution of the environment can not be ig nored. T he main factors of leading to laboratory pollution which be comes increasing trend are in the following aspects:the laws and regulations being not perfect; the lack of institutional arrangements at the national level; the government s investment insufficient in environmental protection; the lack of ef fective management mechanism within the colleges and universities; the vacancy of hardware and software for the con struction of laborator y safety, etc. T he fundamental measures for curing the chronic problem of laborator y pollution are based on that as follows:to enhance laboratory safety leg islation, to work out laboratory related standards and techni cal specifications; to strengthen the safety culture construction, to construct the management system of laboratory env iron ment, to i ncrease the strength of the government s investment in environmental protecti on, to enhance the capacity con struction for laboratory safety and environmental information, etc. Key words:
colleg es
and
univer sities;
labo rato ry ;
po llution;
environmental
prot ection;
safety;
manag ement measures
高校实验室是进行实验教学和科学研究的重要基地, 是对学生实施综合素质教育和技能训练的重要课
堂, 是人、财、物高度密集的场所。实验室的安全和环境保护管理对高校事业持续发展至关重要, 与建设资源节约型、环境友好型社会息息相关。随着高等教育的快速发展和高校科技创新能力的提升, 实验室建设规模不断扩大, 从事生化实验的学生和教师越来越多,
收稿日期:2009 09 10
作者简介:易国顺(1955 ) , 男, 湖北省应城市人, 高级工程师, 副处长,
研究方向:高等教育管理.
E mail:yiguos hun@mail. hz au. edu. cn
实验室的教学、科研活动更加频繁, 化学品使用量急剧增加, 化学物质固有的危险性所带来的安全、健康和环
境问题日益突出, 实验室废气、废液、固体废弃物等的排放及其污染问题愈发严重, 越来越引起社会的关注。我国高校实验室排污对环境造成一定破坏, 应尽快制定相关政策、法规及统一的高校实验室安全标准, 从根本上遏制实验室污染愈演愈烈的势头。
1 高校实验室安全与环保现状
在我国高校, 目前除少数环保意识强、配有污染控制及治理设备的实验室没有直接排污外, 多数实验室
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没有采取任何减排治污措施, 大量有毒、有害废弃物仍然直接排放。有调查统计结果表明, 高校实验室环境污染和生态破坏问题十分突出。在调查的有关高校的16个院系中, 12个院系下属实验室存在污染物的排放, 比例为75%。污染物涉及废气、废液、固体废物、噪音, 其中废液与固体废物的排放量合计约11. 09t/a, 占国家危险废物名录所认定的47大类中的28类, 比例高达59. 6%
[1]
2. 2 国家层面缺乏制度安排
到目前为止, 国内还没有发布过国家性、指令性的实验室建设统一规程和标准, 也没有有关实验室废弃
物品回收处理的技术规范出台。在通常情况下, 学校在建立实验室时, 只是对实验室的仪器设备、操作台、水电、通风等条件提出要求, 对实验室可能造成的污染, 一般都没有采取应对措施, 尤其是接触化学危险品、毒品、有害微生物的实验室, 未能从储存、领用、标识、交接、实验、废弃物处理等各环节建立严密的安全控制措施, 不同程度地存在着有毒、有害物质泄漏、流失、扩散的安全隐患。由于缺乏统一的规范指导和刚性约束, 各高校实验室存在的不同程度的污染日趋加重, 而学校又不是企业, 无法采取关停的办法, 这也在某种程度上增加了实验室污染治理的难度。2. 3 政府对环保投入不足
国家! 十一五∀国民经济和社会发展规划确定的环境保护的主要目标, 是到2010年主要污染物排放总量减少10%[3]。这是国家五年规划首次把环境保护目标确定为具有法律效力的! 约束性指标∀。然而, 在经历了! 十五∀环境保护目标没有完成之后, ! 十一五∀的环境保护目标能否实现, 无疑有着巨大的悬念。
! 十五∀期间, 环保目标没有完成的原因是多方面的, 各级政府对环保投入不足是一个浅显、重要, 却长期被人们忽视的原因。环境保护是中国的基本国策, 但是自1979年#中华人民共和国环境保护法(试行) ∃颁布以来, 承担着如此重大环境保护责任的政府, 尚没有专门的环境保护预算支出科目[4], 这说明政府并没有稳定可靠的环境保护资金来源来执行法律赋予的责任, 环保投入与经济社会发展水平很不相适应。高校作为国家事业单位, 办学经费主要来源于政府部门的公共财政预算内拨款, 但由于没有环境保护财政支出, 高校实验室有毒、有害废弃物处置和环境污染治理资金毫无保障。作为污染大户之一的高校实验室, 近年来, 不少高校因实验室排污不当污染校园周边环境被起诉, 学校最终也没有环保专项资金赔偿对方损失。2. 4 安全建设上硬、软件缺位
一是有些高校实验室用房过度紧张, 实验达不到应有的使用空间要求, 室内拥挤不堪, 室外安全通道也被占用, 往往造成实验室人和物的混乱秩序, 或危险品、试剂混放, 导致乱中出错, 引发安全事故。二是有的学校对实验室建设经费预算, 通常只是对实验仪器设备、生化试剂、实验动物、实验室装修等进行预算, 而没有对实验室污染控制条件的投入进行预算, 结果实验室在运行中想要添加一些污染控制设备也无法实施。有的生物实验室, 对实验废弃物(如致病菌、带病。根据对几所高校实验
室排污现状的随机抽样调查分析, 我们认为, 高校实验室是一个不可忽视的污染源, 实验室安全是一个亟待关注的命题。高校实验室排放的危险废物中许多是剧毒的致突变、致畸形、致癌污染物和酸、碱化合物以及大量危害环境的有机溶剂。把未经处理的! 三废∀(废气、废液、废渣) 物质直接排入地下管网或混入生活垃圾, 危险废物中的有害物质经过长期积累会对周边的水源、大气、土壤等环境造成严重危害[2]。
高校生物实验室和化学实验室是污染的主要源头。开展生物性实验的实验室会产生大量高浓度含有害微生物的培养液、培养基, 这些废弃物未经灭菌处理而直接外排, 会造成生物废弃物污染和生物细菌毒素污染, 甚至带来严重后果。有的化学实验室虽然备有废液缸或桶, 要求将实验后的废液倒入专门废液容器, 但实验结束后, 有的师生仍将废液缸中的废液稀释后, 倒入水池流进下水道。原因是实验室没有暂存废液的场所和处理废液的设备、设施。某些化学实验室甚至将废弃液直接倒入下水道。由于很多实验室的下水道与民用下水道相通, 污染物通过下水道形成交叉污染, 最后流入河中或者渗入地下, 污染水资源和生态环境, 造成不可估量的危害及损失。因此, 生化实验室中存在的种种污染问题也亟待解决。
2 主要原因分析
2. 1 法律、法规不健全
国家目前还没有专门针对生物实验室和化学实验室污染控制方面的法规和条例, 实验室的污染排放没有专门的限定标准, 一般参照企业的污染排放标准。对实验室废弃物排放提出要求往往是在实验室建设或验收时, 而实验室一旦建立, 对于实验室的生物性污染和化学污染问题的处理, 则是无法可依、无章可循, 只能是任其自然。法律、法规的缺失, 使得对实验室排污无法进行有效的监管。包括高校、科研院所在内的非企业的生物实验室和化学实验室至今还没有纳入环保部门的检测范围, 因此, 这些实验室游离于法律监控之外。没有法律的约束力, 这是实验室污染控制不力的
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有购置焚化炉, 未对这些废弃物进行焚化处理, 只采取一般性处理方式, 使杀菌不彻底, 造成污染甚至病源扩散等严重后果。三是实验室安全操作规程和实验室安全运行管理制度不健全, 工作人员缺乏严谨科学的态度和安全防护意识, 实验室没有安全文化氛围。许多实验室化学试剂储存和气体钢瓶存放管理不规范, 危险化学品化学性质相抵触或灭火方式不同的禁忌物混合存储。比如, 化学试剂中的强氧化剂和强还原剂, 强酸性物质与有机物或还原性等物质混放; 氧气瓶与氢气瓶, 或氧气瓶与乙炔气瓶混放等。四是排污管理缺位。大部分高校实验室! 三废∀(废气、废液、废渣) 处理缺乏统一监管。由于没有污染治理措施, 不少实验室对未经严格处理的! 三废∀, 尤其是成分复杂、毒性较大的废液, 只采取了简单的稀释或直接排入下水管网的处理方法。
2. 5 缺乏有效的管理机制
现阶段, 多数高校没有建立实验室安全与环保管理机构, 有的虽然成立了机构, 但基本的人员编制、工作经费、相关技术条件等都难以落实, 机构不能正常运作, 形同虚设, 不是真正意义上的职能的载体。有些学校的实验室安全与环保管理工作任务由校办、实验室管理处、国有资产管理处、保卫处、后勤管理处等部门共同负责或分解完成, 形成了多部门多头管理, 体制不顺, 职责范围不明确, 部门间互相推委, 齐抓共管都不管的被动尴尬局面。多部门监管使部门之间缺乏协调支持与配合联动, 导致了大量的管理空档与管理冲突的现象, 管理效率降低, 监管成本人为提高。
[5]
要求在规定的时间内进行改造, 进行标准化建设, 使其达到环保等方面的要求。对以后设计建设的实验室, 应该强制执行实验室建设标准, 使实验室达到国家或地方规定的排污标准。强制性要求各类实验室配置污染处理设备。政府有关部门也应认真研究实验室的污染特点和防治途径, 提出操作性强、简便实用的技术规范, 并出台相应的考核要求及办法。最好是融入实验室的建设和验收中去, 使之成为建设的一部分, 从而有利于落实各项实验室环境污染的防治措施。
3. 3 加强安全文化建设
建立! 我要安全∀文化是保证实验室长久安全的决定性因素, 是预防安全事故的软对策和人因工程。高校要利用引导、教育、宣传、奖惩、激励等手段, 在师生员工中广泛开展多种形式的安全教育活动, 使安全文化借助各种载体, 通过对师生员工的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化, 引导他们养成重视安全的习惯, 不断增强广大师生员工的安全意识, 使他们真正认识到实验室安全意识也是在实验一线进行教学、科研工作的人员必须具备的科学素质, 使安全理念转化为大家的一种内在需求, 变! 要我安全∀为! 我要安全∀, 促使人们从被动地服从安全管理制度, 转变成自觉、主动地按安全要求去做。
首先, 要求教师和实验技术人员熟练掌握仪器、设备的操作规程, 牢记化学药品、试剂的使用注意事项, 把安全知识教育贯穿实验课程始终, 让学生熟悉实验室的环境, 了解实验操作规程、实验流程及化学药品和设备的使用方法。学校应把安全教育作为学生实验课程考核内容、并实行一票否决制。其次, 要求学生在上实验课前必须接受安全教育, 应有计划地安排学生观看安全教育片, 举办专题讲座, 利用广播、校报、宣传画进行安全知识教育与宣传。学校可以通过组织大学生和研究生安全知识竞赛、演讲比赛、征文、辩论赛和安全警句征集等方式, 借助网络、电视和手机短信等媒体开展安全教育活动, 营造浓厚的安全文化氛围。3. 4 建立实验室环境管理体系
实验室在加强能力建设和质量管理的同时, 还要建立完备的实验室环境管理体系。按照ISO14001环境管理体系的理念和要求, 在实施环境管理体系中控制能源和资源的消耗, 关注对重要环境因素的评价和控制, 实施环境监测, 减少污染物的产生和排放, 建立应急机制, 预防环境事故, 降低环境风险和环境费用开支, 以符合环境保护法律、法规要求。要切实贯彻ISO14001一贯强调的污染预防和持续改进的基本方针, 制定! 实验室环境监测与测量管理程序∀、! 实验室环境管理体系内部审核程序∀、! 实验室环境信息交流3 对策措施建议
3. 1 加强实验室安全立法
建议立法机构制订相应的法律、法规, 使得实验室安全和环保管理有法可依。面对高校实验室废物污染
危害环境和公共安全日益严重的问题, 迫切需要国家制定更完善的实验室安全和环保管理法律、法规。经济发达国家政府对实验室安全与排污管理的主要做法, 就是加强实验室安全立法, 严格执法。我国也已经有了一些相关的法律、法规, 但仍需进一步健全。要根据我国高校实验室的现状及未来的发展趋势, 吸取国外的先进管理经验, 与国际化学品和环境管理体系接轨, 结合我国的实际情况, 制定、完善危险化学品和实验室安全管理方面的法律、法规、标准。制定的法律、法规、标准要有前瞻性、可操作性和实用性, 能根据实际情况变化予以修订、修改和完善[6]。3. 2 制定实验室的相关标准与技术规范
政府有关部门, 如标准技术部门, 会同相关部门对,
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实验室行为, 纠正环境影响评价审核中的不符合项, 保持环境管理体系的每一个程序的有效运行。通过ISO14001认证, 提高学校教职员工的整体素质和环境管理水平, 由对环境污染的事后治理转向事前预防与控制, 从治标转向治本, 以实现改善环境质量, 达到污染减排、节能降耗及合理利用资源的目标, 从而促进高校实验室科学发展。
3. 5 加强实验室安全和环境信息能力建设
高校急需加快实验室安全和环境管理信息网络平台的建设, 促进实验室安全环境保护管理的自动化、信息化和高效化。各高校要建立本校实验室安全管理基础信息数据库和动态统计分析系统, 搭建实时监控剧毒化学品、重大危险源等的管理信息平台; 实验室应定期登记和汇总本实验室各类试剂采购的种类和数量, 存档、备查并报当地环境保护行政主管部门; 要利用实验室安全管理信息网站, 发布危险化学品使用计划申报、购入登记、储存、使用等工作动态和信息; 介绍化学品安全管理工作的经验教训; 宣传化学品危害预防与控制的常识; 提供信息查询、资源发布、在线咨询等服务。另外, 针对过期、失效化学试剂的处置这个全球性的难题, 高校之间应协作成立区域性的试剂调度网, 建立信息共享、试剂交换机制。选择一部分危害大、用量少、易失效的试剂进入网络, 在网上开展化学试剂调度, 实行高校实验室间资源共享, 尽量避免化学试剂失效, 防止积压浪费, 节约实验成本, 减少环境污染。3. 6 改进实验条件和实验方法, 加强中心实验室功能
在保证实验效果的前提下, 全面推行绿色化学、清洁实验, 尽量用无毒害、无污染或低毒害、低污染的试剂替代毒性较强的试剂和高毒试剂。在一些特定实验要用到高毒性药品时, 一定要用封闭的收集桶收集废液。大力提倡微型实验。在微型化的仪器装置中进行的实验, 其试剂用量是常规实验的数1/10~1/1000。因此, 开设并推广微型实验, 可以大大减少实验中化学试剂的用量, 是节能减排简便而有效的方法。应充分发挥高校测试中心实验室的作用, 集中部分项目对社会开放。革除现行管理体制下小而全的实验室既浪费大量资源又不利于环境保护的弊端, 实现资源共享, 相对降低实验室污染物的排放, 且有利于集中治理实验室污染。
3. 7 加大政府的环保投资强度
政府是环境保护投入的主体。国家要建立起有利于环保财政投资稳定增长的政策法规体系, 确保政府对环保的刚性投入, 并综合运用经济、行政和法律手段, 逐步增加投入, 强化监管, 发挥环保投入主体的作用。在环境保护资金市场上, 政府的环保投入具有[7]
级财政要建立健全环保投入机制, 把环保工作经费列入财政预算的正常支出科目, 并逐年有所增加。中央和地方各级政府应把环保投入作为公共财政支出的重
点, 把高校环境保护能力建设作为公共财政的重要内容, 调整支出结构, 保证环保投入增长幅度高于高校事业发展速度。对高校的教育事业经费预算拨款, 应安排环保专项资金, 通过足够的投入提高环境监管能力, 保证各类主体履行环保投入的职责, 使高校实验室这个备受关注的污染者能够承担起! 谁污染谁治理∀的法律责任和经济责任。
3. 8 贯彻落实3号文件精神
各高校要继续贯彻落实教育部、原国家环保总局联合下发的教技[2005]3号文件精神, 切实遵守国家、地方环境保护法规和制度, 落实专人负责环境保护工作, 建立健全本校实验室排污管理规章制度和环境保护责任制, 加强相关科研人员、研究生的环保教育和培训工作, 把环境保护工作, 尤其是实验室排污管理纳入学校日常工作计划, 将实验室污染防治费用纳入学校年度预算。高校实验室应严格按照国家有关环境保护的法律法规, 加强实验过程中的废气、废液、固体废物、噪声、辐射等污染的防治工作, 积极开展有利于环境与资源保护的实验技术和方法的研究、开发以及示范和推广工作[8]。高校新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的实验室建设项目时, 应当依法进行环境影响评价。实验室建设项目的水污染防治设施, 必须与主体工程同时设计, 同时施工, 同时投入使用[9]。3. 9 学习借鉴国外先进经验
学习借鉴国外高校实验室安全与环境管理经验, 关键是对实验室安全管理的旧观念意识的更新与超越。搞好实验室安全不仅是保护人身安全, 也是保护社会安全和环境安全
[10]
, 安全的实验室才是好的实验
室。树立! 以人为本∀的社会价值观和法律制度至上理念, 把实验室安全和环保法规、制度落到实处, 实验室实现无害化, 充分体现人性化, 凸显绿色环保。我国高校应当借鉴美国加州大学实验室安全与环境保护管理经验, 设置专门机构, 配备专门人员, 忠实履行环境健康与安全管理职责。主要做法为:一是从行政管理的角度制定同实验安全及健康有关的标准操作程序的(如实验操作、实验程序和实验制度) 。标准操作程序具体内容, 包括常见的安全预防措施, 实验室科研教学活动中产生和排放的废气、废液、固体废物, 噪声、放射性等污染物处理程序, 以及突发性环境污染和实验室安全事故等突发事件的应急处置程序。二是在如何减少化学废弃物品的产生和数量上尽责尽能。首先, 建立集中购买、总量管理、跟踪检测和合理储存
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段, 在学院局域网建立了实验中心网站, 将CAI 教学课件、教学录像和电子教案等多媒体实践教学资料链接到网站, 为学生提供了丰富的网上教学资源。学生在实验预习、复习和实验中可随时上网查阅资料, 强化实验效果。实验中心网站实现资源共享, 给学员以充分的自主空间, 进一步调动学员学习的主动性。对于部分在实验环节表现优异的学员, 组成兴趣小组, 按导师制办法指定年富力强的优秀教员予以指导, 培养学员的创新能力。
建立实验开放制度, 学员在预约实验前必须在计算机上回答相关问题, 获得初步的知识, 然后与指导教员探讨实验方案的可行性, 也可在虚拟实验中预做, 合格后方可取得开放实验研究的许可资格。学员可利用课余时间到实验室完成规定的实验内容, 进一步提高独立解决问题的能力, 提高综合应用水平, 确保实验教学的质量
[9 10]
一起建设飞行器系统仿真实验中心, 能够夯实学员的专业基础, 使学员掌握基本的实验技能, 并促进学员创新能力的培养, 满足学员毕业后第一任职的需要。
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。实验开放制度与学院局域网息息相
关。学员进行实验预习、准备, 下载实验计划和内容,
预作虚拟实验, 以及开放实验的预约登记都必须通过学院局域网, 同时, 学员还可以通过实验中心网站BBS 与教员开展互动交流等实验教学活动。
5 结束语
在本专业完成大学公共基础课后, 学员就要进入到专业学习。把本专业的各类实验室有机整合在
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制度, 根据需要和使用量购买, 合理储存, 防止化学物质过期而无法使用, 最好是订购一年内要使用的量。其次, 在所有储存化学物质的容器上贴上标签, 并正确贮藏这些容器以防化学污染或化学物质变质。第三, 尽可能使用危险化学物质的替代品或循环使用化学物质, 减少化学物质的使用; 重复和循环使用剩余溶液, 从废催化剂中提炼回收金属等。第四, 把产生最少废弃物品的过程写进现有的实验方案, 以此来减少废弃物最终的产生量。在实验过程中, 尽量中和并处理一些中间产物和附带物质, 使它们的毒性消失。把正确处理或破坏废弃化学品的危险性作为实验的最后一个步骤
[11]
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