在全区基础教育工作暨创建省级教育强区动员大会上的讲话

坚定信心协调发展全面推进省级教育强区创建
-在全区基础教育工作暨创建省级教育强区动员大会上的讲话

同志们:
　　全区基础教育工作暨创建省级教育强区动员大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻全国、全省基础教育工作会议精神，回顾总结建区**年来的教育事业发展情况，全面启动并扎实推进省级“教育强区”创建工作，动员全区广大干部群众，进一步坚定信念，奋力拼搏，努力实现**教育事业的新发展。
　　刚才，区委、区政府隆重表彰了一批在我区教育工作中作出突出贡献的单位和个人；颁发了区政府教育督导室督学聘任书；区政府与有关乡镇签订创建省级教育强区工作责任书；部分乡（镇）的代表还作了表态发言。希望大家齐心协力、再接再厉，为创建教育强区再立新功。
　　****年，是**区建区**周年。**年来，在历届区委、区政府的领导下，在全区教育战线广大教职工的共同努力下，**教育事业取得了一个又一个辉煌的成就，教育教学水平大幅度的提高，办学规模效应显著增强。**年建区时，全区共有各级各类公办学校***所、学生*****人、教职工***人、校生均数***人/校；到****年底，全区学校数为**所、学生*****人、教职工****人、校生均数***人/校。特别是****年区划调整以来的三年，全区通过实施布局调整、深化“四改一整治”、推行新课程改革、实施教育信息化战略，全区教育事业驶入了发展的快车道，主要体现在六个方面：
　　*、尊师重教蔚然成风，教育事业得到了全社会的普遍关心和重视。
　　区委、区政府高度重视教育，切实把教育放在优先发展的战略地位。区委常委会每年都要多次专题研究教育发展问题，主要领导经常深入学校，广泛调研，倾听校长、教师、学生、家长的呼声，了解全区教育现状，为教育工作排忧解难。近几年，区委、区政府在安排全区重点工作和为民办实事工程中，每年都要安排一至二件与教育密切相关的项目。如：组建教育发展中心、成立退休教师管理中心、实施学校改水改厕工程，等等；各乡镇党委、政府积极实施“科教兴乡、科教兴镇”战略，认真履行发展农村义务教育的职责，在财政相对困难的情况下，多方筹措资金，努力发展本乡镇的教育事业；民政等部门以及工青妇等社会团体，积极发挥自身优势，为教育发展添砖加瓦。“尊师重教”已成为社会的普遍认识。可以说，各级党政领导重视，社会各界关心、支持，是我们创建省级教育强区最大的政治优势和社会基础。
　　*、各类教育健康协调快速发展。坚持将“普九”作为教育工作的重中之重来抓。在抓好高标准高质量“普九”的基础上，按照省基础教育工作会议提出的要求，逐步实现了从“普九”到“普及**年教育”的工作重心转移，普及学前教育和高中教育成为我区**年以来教育发展的工作重点和新的增长点(这里要提一下的是,下一步,在完成市区两级分段办学、分级管理之后,高中段教育将统一由市里承担)。据统计，目前全区普及程度的各项指标均已达到或超过省定有关要求。到****学年，小学入学率达***%、小学毕业升入初中的比例***%、**周岁人口初等教育完成率达到**.**%；初中阶段入学达***%,*-**周岁“三残”儿童少年入学率、学前三年入园率，分别达到**%、**.*%；初中毕业升入高中段的比例为**.**%，小学已连续**个学年保持无流生，初中辍学率已连续*个学年控制在*%以内且逐年下降。成人教育取得新的进展。全区青壮年非文盲率已连续三年保持在**.*%以上；**年以来,通过连续举办“*+x培训班”,共培训劳动预备力****人次；成教工作积极为“三农”服务，深入持久的实施“万名农民素质工程”,先后培训农民**余人,切实提高了广大农民的劳动能力和自身素质，为推进劳务经济发展和农业产业化进程发挥了积极的作用。
　　*、教育投入大幅增加。区委、区政府努力克服经济基础差、底子薄、财政力不足等困难，始终坚持教育经费以财政拨款为主，做到“三个增长”、“两个提高”。近五年来，合计教育经费总支出为*.*亿元，其中财政对教育拨款达*.**亿元；****年，教育经费总支出与财政对教育的拨款分别达到*.*亿元和*.**亿元，分别是****年的*.**倍和*.**倍，是****年的*.**倍和*.**倍；****年，小学、初中的年生均教育事业费，分别达到了从****.**元、****.**元。全面实现了教师工资由区财政统一发放，教师实际收入水平(含国拨工资、地方出台的津贴、补贴、住房公积金、养老保险金、失业保险和医疗保险)不低于当地公务员的平均工资水平。在努力保证学校改造与建设资金大部分由区统筹、落实的同时，区委、区政府还调动一切积极因素，用足用活政策，多形式、多渠道解决教育投入不足问题，社会力量办学初见成效。积极探索教育国资营运新路子，按照经营教育的理念，成立了区教育发展中心，对全区教育资产进行统一监管和规范营运，整合盘活和拓展优质教育资源;并通过签订国有资产保值增值责任书，进一步加强学校预算外资金管理，切实保证全区教育资产在不流失的基础上良性运作。
　　*、学校布局更趋合理,办学条件极大改善。坚持“总体规划，分步实施；盘活资源，扩大规模；合理布局，积极稳妥”的原则，按照“初中向中心镇集聚，小学向乡（镇）中心集聚”的思路，撤、扩、并、建、联等多管齐下，着力解决了中小学校网点多、分布散、规模小、管理难、效益差的问题，取得了较为显著的成效。**年区划调整以来到****年底，全区公办中小学、幼儿园等学校数从**所减至**所，校生均数从***人/校增至***人/校，办学规模效益得到极大提升。全区“一城三片，三圈一点”的教育布局基本框架已经形成。
　　学校基础设施、教学设备得到了有效加强。全区先后投入*.*个亿，兴建了**、**、**等*所标准化学校；建设了**小学、实验小学、**小学等十余所学校教学综合楼，面积达*****余平方米；完成了**中学、**镇初中、**初中、**初中等十一所学校共计*****平方米的学生公寓、****余平方米农村学校厕所和**口水井的改（新）建任务，受益学生达*****余名，占全区学生总数的**%。生均占地面积分别从****年的**.**平方米上升到****年的**.**平方米；生均校舍面积分别从****年的*.**平方米上升到*.**平方米。大多数的中小学校实验条件、电教设备配备和音体美教学器材装备基本达到省定标准。同时,着力实施教育信息化工程。**年以来先后投入***余万元建设区“教育网”，在全市范围内率先完成了“校校通”工程建设。目前，全区拥有计算机教室**个(含三所完小)，校园网**个，计算机****台，全区生机比达**.*:*(其中市区**.*:*，农村**.*:*)，超过省定信息技术先进县**:*的生机比标准。配备标准多媒体教室**个，简易多媒体以上教室***个，占全区班级总数的**%。区教育网拥有近***部****多集教育视频节目，*万多册电子图书，***张光盘**G字节教育教学类软件，网上教育资源量居全市前列。
　　*、师资素质明显提高。坚持把建设一支高素质的教师队伍作为教育可持续发展的根本大计来抓。几年来,中小学教师学历达标率和高层次学历比例大幅度上升。****年，全区小学、初中、普高专任教师学历达标率分别达到**.**%、**.**%、**.**%，比****年分别提高了*.**%、*.**%、**.**%；教育系统区全面实行全员聘用合同制和学校中层干部竞争上岗制度改革，启动了干部能上能下，教师能进能出的竞争激励机制，一定程度上为活化学校用人机制奠定了基础；持续*年开展师德师风培训、新任教师岗位培训,实施了教师继续教育学分登记制,全面开展义务教育阶段教师的新课程培训工作,三年共培训教师****余人次,为全面提高教师队伍的整体素质奠定了良好的基础。
　　*、素质教育扎实推进。****年我区被省、市确定为课程改革实验区。区委、区政府抓住契机，因势利导，大力支持教育改革，鼓励教学创新，不断把素质教育引向深入。各中小学勇于探索，大胆实践，涌现了一大批素质教育先进典型，我区实施素质教育和加强未成年人思想道德建设的做法和经验多次被省、市教育部门予以推广，实施素质教育逐步成为大多数教师的自觉行动。德育工作有了加强和改进，教育教学改革不断深化，考试评价机制不断完善，办学行为日趋规范，“减负”工作取得了实质性的进展，不少学校形成了自己的办学特色。教育质量全面提高，几年来我区的中考成绩始终位居全市前列。牢固树立“安全第一”的思想，建立完善了区、乡、校三级学校安全卫生管理网络，学校安全卫生工作措施落实，经受住了“非典”对学校安全卫生工作的严峻考验。控制学生违法犯罪的制度和措施行之有效，连续多年实现了在校生违法犯罪和学校重大责任事故的零发生。
　　这些成绩的取得，是区委、区政府坚持“教育优先发展”，大力实施“科教兴区”战略的结果，是社会各界关心、支持的结果，更是全区教育战线广大干部职工辛勤耕耘、默默奉献的结果。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向在座的各位，并通过你们，向全区教育战线广大干部职工，向所有关心支持**教育发展的社会各界人士，表示衷心地感谢和崇高的敬意！
　　今年是我区全面完成“十五”计划，衔接“十一五”计划的关键之年。区委、区政府决定开展省级教育强区创建工作，就是要以科学发展观为指导，统筹全区经济与社会事业的协调发展，把**教育推向更高、更强的发展层次。下面，我就创建省级教育强区工作，再讲三点意见：
　　一、以“三个代表”重要思想为指导，坚持把教育摆在优先发展的战略地位
　　教育是提高国民素质，培养社会主义现代化建设人才，促进社会主义现代化建设的全局性、基础性和先导性工作。党的十六大报告明确指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”教育的普及程度和质量优劣，不仅关系教育事业本身的发展，而且直接关系到我区“三个文明”建设的进程。关系到我区全面建设小康社会目标的实现。加强教育工作，建设教育强区，是我区实施“科教兴区”战略，推进经济、社会协调发展的重大举措。
　　一流的经济靠一流的教育支撑，教育是一个国家，一个地区持续发展的重要基础和根本保证。现代经济增长规律告诉我们：在经济发展进程中，注重科技和知识的含量，教育成为推动经济增长最重要的因素。改革开放以来，我区经济和社会各项事业实现了历史性跨越，特别是****-****年的五年中，我区的经济综合实力得到了显著的增强，地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等几大主要经济指标，连续五年保持了两位数的增长幅度，全区地区生产总值从****年的**亿元，增加到去年的**亿元，年均递增**%；财政总收入在****年****万元的基础上，以年均**.**%的速度递增，****年首次突破亿元大观，达到*.**亿元，到去年，按照可比口径计算财政总收入已接近*个亿，完成*.**亿元。这些成绩的取得，是与积极实施推进“科教兴区”战略分不开的。随着我区经济社会发展的不断提速，人才的紧缺，正日益成为制约我区经济发展的重要因素。人才的获得一靠引进，二靠培养，绝大多数还是要靠培养。我们要深刻认识教育与人才是实现**现代化建设目标的关键所在，是增强我区综合竞争力的决定性因素，是实现人的全面发展目标的根本途径，不断强化“人才是第一资源”的意识，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，通过创建教育强区，促进全区教育的快速健康发展，从根本上满足人民群众对教育多样化选择的需要，为打造“五大**”、全面建设小康社会提供强大的智力支持。
　　教育工作具有育人和服务双重功能。为什么现在一些投资者，高科技、高学历人才不愿意到我们**来?一个很重要的原因就是担心孩子受不到优质教育；很多的房产地产商在企划宣传时，也常常借附近名校的招牌来吸引客户，名校周边俨然成了风水宝地，如衢州二中附近的“学苑新村”就是一个典型的案例；据了解，有相当一部分农村群众到市区购买房、经商，主要是为了孩子的能进更好的学校、受更好地教育。这些都说明，良好地教育环境不仅仅可以培育人才，提升城市品位，也能加快促进资金、人才等要素的集聚实现城市其它资源(如土地资源、房地产、商铺)的增值。从这个意义上讲，教育是也重要的投资环境和城市资源。同时，教育在传播、发展、创造先进文化方面处于基础地位，今天的教育，不仅仅承担着传播科学文化知识的任务，也承担着培育新的民族精神、提高市民思想道德素质的重任。我们要发展先进文化，提升城市人文品位，打造“****”，就要扎实推进教育强区建设，大力发展教育文化事业，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。以一流的教育带动和促进**的发展。
　　教育工作涉及千家万户，与群众的利益紧密相连。随着我区经济的发展和人民生活水平的不断提高，广大人民群众对教育的需求和热情越来越高，他们都希望自己的子女能进条件更好、师资更强的学校，接受更加优质、更高层次的教育，都希望自己的子女能够成为适应时代要求、符合社会需要的优秀人才和高素质劳动者。但是，由于目前我区优质教育资源距群众的需求尚有缺口，城区之间、城乡之间、学校与学校之间教育发展水平还不均衡，教育发展面临着很大的压力与挑战。一方面，周边的**、**两个县市率先完成了“创强”任务，已经走在了我们的前面，如果我们不加快发展，就难以适应中心城区的教育形象。另一方面，我区教育“城乡二元结构”的特征明显，基础教育中存在的资源、数量、观念等方面的问题，很大层面上是农村的教育发展问题。人民群众迫切希望我们尽快改变这种状况。因此，创建教育强区，加快教育发展，是我区当前一项重要的民心工程，更是我们坚持立党为公、执政为民，实践“三个代表”重要思想的具体体现。
　　二、抓住重点、迎难而上，扎实推进教育强区创建工作。
　　创建省级教育强区是一项系统工程，在具体的创建过程中，还有大量的工作要做。区教文体局根据省教育厅的《****年省教育强县评定操作标准》，对我区教育的实际情况进行了认真分析，创建省级教育强区的**条标准中，我区已有**条可以达标，*条基本达标。目前的主要问题集中在教育强乡（镇）的数量、农村学校的基础设施建设、教育教学仪器配备和农村学前教育等方面。当前和今后一段时间，我们要针对薄弱环节，有重点地做好工作：
　　*、抓好教育强乡（镇）创建，夯实“创强”基础。教育强乡（镇）创建是教育强区创建的基础。省级教育强区的标准中明确提出省教育强区的省教育强乡（镇）数要达到乡镇总数的**%，**年我区已有四个乡镇(**、**、**、**)通过省教育强乡镇申报，今年上半年，**、**、**要启动创建省级教育强乡（镇）工作，**、**、**要启动创建市级教育强乡（镇）工作。这项工作，时间紧、任务重，各有关乡镇要进一步加强领导，书记、乡（镇）长亲自抓，并精心组建工作班子，各乡镇学校的校长要在学校方面负总责。要按照创建计划，切实抓好乡（镇）中心幼儿园、成人学校的创办，确保任务资金的到位；要按照任务分工，认真做好基础设施改造、教学设备添置、各种资料充实梳理等工作；要进一步强化进一步加强对教育教学工作的管理，切实提升乡镇中小学的教育教育质量。力争在*月底前完成本乡镇的教育“创强”工作。
　　*、完善管理体制，明确办学职责。****年以来，我区实行“分级办学、分级管理”体制，极大地调动了各方面的积极性，尤其是乡（镇）政府发挥了重要作用，加快了基础教育尤其是九年制义务教育的发展。为适应经济社会和教育事业发展的需要，****年*月，国务院作出决定，实施“以县为主”的农村义务教育管理体制，把农村义务教育的责任从以乡（镇）为主转到以县为主，这是推动农村义务教育的治本之策。教育管理体制的重大转变，意味着管理的主体、管理的责任、管理的办法都将随之改变。要适应这一变化，确保义务教育的健康发展，关键是要澄清乡（镇）“农村义务教育以县为主，与自己无关”的模糊认识，进一步明确乡（镇）办学的职责，发挥乡（镇）办学的作用，调动乡（镇）办学的积极性。实行“以县为主”义务教育管理体制后，乡（镇）政府在改善办学条件，提高教师待遇，支持义务教育发展，大力发展幼教事业等方面，还负有重要的责任。
　　这里要强调的是学前教育的问题。今天会上，区委、区政府专门下发了《**区关于进一步加快学前教育发展的实施意见》，《意见》明确了区政府、教育主管部门、乡（镇、街）以及其它相关部门的相应职责。希望各与会单位认真学习贯彻，努力构建具有**特色的、多元化的现代学前教育发展格局。区政府将依据国家、省、市制定的有关法规，把学前教育事业发展、学前教育质量、学前教育经费筹措与投入、幼儿教师待遇等列入教育督导内容，一并进行考核。
　　*、加大教育投入，改善办学条件。创建教育强区，经费投入是保障。要以改革的思路和办法，进一步打开筹措门路，拓展筹资渠道，努力做到“四保”，即保工资、保运转、保安全、保发展。一方面，要进一步加大财政对基础教育特别是九年制义务教育的投入。区、乡（镇）两级政府要共同努力调整财政支出结构，依法确保教育经费的“三个增长”、“两个提高”。区财政支出中教育经费所占的比例要逐年提高，财政的每年预算超收部分，要按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育；要继续确保中小学教职工工资按时足额发放，保证教师工资不低于或高于当地国家公务员的平均水平；区财政要按照省政府核定的农村中小学公用经费标准和定额，统筹安排，予以保证，严禁截留、挪用和克扣教育经费；统一规划中小学建设项目，列入各级政府和教育部门的基础设施建设总体盘子。今年启动的全区农村中小学食堂改造工程，要确保资金到位、质量到位，把“为民办实事工程”办实、办好，通过食堂改造工程，切实消灭农村学校的“路边食堂、操场食堂、寝室食堂”；中小学购置教学仪器和图书资料所需经费，由区政府委托区教文体局统筹安排**%，乡镇承担相应的**%部分。另一方面，要创新思路、多方筹资、加快教育教学基础设施建设。我区中小学布局调整和基础设施建设任务依然十分繁重，需要大量的投入，单靠区财政来解决显然是不现实、不可能的。因此，要确立经营教育的理念，按照“借力发展、特色竞争”的思路来加快教育发展。各乡（镇）政府和学校要主动出击，抓规划带项目，抓项目促发展，清泰外国语学校的做法和经验，值得各乡镇在发展学前教育的过程中借鉴；要积极探索学校后勤服务社会化改革，走后勤服务实行企业化经营、社会化运作之路，积极运用信用贷款等多种方式支持学校建设；教育发展公司要完善运作机制，引入市场理念，在规范投资主体、激活教育投融资机制上下功夫，统盘整合全区教育资源；要大胆探索名校、重点学校、优秀学校的优质资源输出之路，充分发挥名校、重点学校、优秀学校的教育教学优势和品牌效应，通过资产和人员重组、输出教育管理，实行连锁办学，盘活学校存量资产，优化教育资源配置，拉动薄弱学校改造，扩大教育规模，提高办学效益。
　　*、深化布局调整，优化教育资源。加快中小学校布局调整，构建“一城三片、三圈一点”的新格局，是盘活和发展优质教育资源，提升我区基础教育整体水平和品位的重大举措，是推进我区城市化城镇化建设的重要组成部分。从全区来看，中小学特别是乡（镇）小学布点多、规模小、效益差的问题依然存在，标准化学校、示范性学校的发展进程不快，我们必须狠下决心，尽快突破。我区新一轮的中小学布局调整总的要求是：按照“合理调整学校布局，优化教育资源配置，提高办学效益”的指导思想，合理规划教育事业的规模，调整教育结构和布局，避免结构性浪费。本着“立足市区、指导乡(镇)”的原则，高起点、高质量、科学适时地加快学校布局的调整，在抓好市区教育的同时，指导各乡（镇）教育的发展，完成初中向中心镇集聚，完小向中心村集聚，总体目标是构建“一城三片、三圈一点”，即通过调整最终形成市区、**片、**片、**片的分布格局。
　　各乡（镇）要按照全区的目标和要求，统一思想，积极配合全区的教育布局调整，抓紧修订本地学校布局调整规划，加快调整步伐，消除薄弱学校，撤并“麻雀学校”，把学校做大、做强、做美、做亮。具体实施中，要把中小学布局调整与危房改造和消除薄弱学校紧密结合，与城镇化发展、移民搬迁、下山脱贫等工作统筹考虑。同时，要采取有效措施，抓好配套建设，改善教学和师生食宿生活等条件，发展中心小学的寄宿制办学机制。要加快实施“学校标准化建设工程”。根据《浙江省教育厅关于实施“浙江省万校标准化建设工程”的通知》精神，今后凡新建学校、新建校舍及其配套设施都要按照省定标准科学规划、规范实施。到****年力争**%以上的中小学校达到“布局合理、结构安全、环境优美、设施齐全”的标准化办学条件要求。
　　*、坚持以人为本，推进素质教育。要牢固树立质量意识，以面向学生的全面发展、终身发展为目标，以德育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，把素质教育贯穿于教育工作的全过程。要进一步加强学校德育工作。德育是素质教育的灵魂。要以未成年人思想道德教育为抓手，建立健全社区、家庭、学校三结合的德育工作网络，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义教育；依托历史文化名城的地缘优势，挖掘身边的德育资源，组织和引导学生参与社会实践活动，引导学生积极投入“四城联创”活动；重视学生心理健康教育，增强学生的心理调整能力和社会生活适应能力。要十分关注特殊困难群体的教育、发展权。努力提高残疾儿童的入学率，最大限度地满足残疾儿童的学习需求；切实落实好“零门槛”入学政策，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利；继续落实“免费就学”政策，建立健全扶困助学制度，认真做好低保户家庭子女基础教育免费入学工作，决不让一位学生因贫困而辍学。要勇于改革创新。以课程改革为契机，构建具有时代气息和地方特色的基础教育课程体系，强化信息技术教育和外语教学；抓住课堂教学主渠道，不断研究和改进教学方法，创新教学模式，优化教学过程，切实做好“减负”工作，不断提高课堂教学效率；要实行启发式教学，开展研究性学习，鼓励合作学习，增强学生实践能力和创新精神；继续深化考试评价和招生选拔制度改革，不断完善义务教育对学生全面素质的评价机制。要切实加强教育科研工作。素质教育、科研先行。要大力实施科研兴校战略，加强科研网络建设，加大教科研成果实际应用的力度，充分发挥教科研对实施素质教育的拉动力。要高度重视体卫安全工作。认真执行中小学体育卫生工作条例，锻炼学生强健的体魄，提高学生的艺术素质，培养学生团队精神和顽强意志；牢固树立“安全工作责任重于泰山”的观念，完善安全管理制度，健全安全防范体系，落实防范措施，及早消除事故隐患，确保学生生命和学校安全，特别是要防止传染病流行和食物中毒等事件发生。公安、卫生、交通、文化、建设、工商等有关部门要与教育部门密切配合，齐抓共管，杜绝重大安全责任事故发生。
　　*、重视特色竞争，推进资源共享。二十一世纪是信息世纪，重视教育的信息化建设，是一项事关全区教育创新发展的重要课题。我区教育信息化工作是“数字**”建设的重要内容,我们要在已有的基础上，着重抓好“建、管、用”三个环节，把数字化管理应用到学校行政、教育教学、后勤服务工作中，逐步实现校园管理数字化，推进优质教育资源的共享；全面推进现代教育技术装备工作，力争涌现一批全市范围内具有一定代表性的现代教育技术装备的示范学校，走出“以教育信息化推动教育均衡化、促进教育现代化”的新路子；同时，广泛开展全区教师计算机、多媒体技术运用能力的培训与提高工作，加快“以教育信息化推进新课程改革”的课题研究步伐，确保全区三年级以上学生都能接受信息技术教育，力争在优质教育资源库建设、教育资源运用、师生信息素养提高三个层面上有新的突破与发展。
　　四、加强领导，多方联动，形成齐抓共管的创建局面
　　创建教育强区任务重、时间紧、要求高，我们一定要通过多方联动，努力形成一个“政以重教为先，民以助学为荣，师以从教为乐”的尊师重教的良好社会氛围和齐抓共管、团结拼搏、你追我赶的创建局面。
　　l、要加强领导。创建教育强区是政府行为，是区委、区政府今年的一项重点工作，必须建立以党委、政府为主导，以教育系统为主体，各职能部门积极配合，全社会共同参与的创建模式。区里已经成立创建工作领导班子，区教文体局、各个乡镇、全区各级各类学校要各负其责，通力合作，抓好工作落实。一是要抓好统筹规划。要紧紧围绕全区教育发展的总体要求，结合实际，制定工作推进方案，区教文体局作为业务主管部门，要对全区各乡镇、学校的创建工作实施分类指导，有针对性地做好工作。二是要落实责任。区、乡（镇）两级政府和教育部门的主要领导是创建工作的责任人，要切实负起工作责任。要深入调查研究，根据教育发展的实际，确立创建教育强区及教育强乡（镇）的工作目标，制订实施方案，把教育强区工作责任层层分解，明确各自的职责，确保工作落实。
　　*、要强化督导。要建立完善教育强区工作的督导制度，确保教育强区工作的顺利推进，提高教育综合实力。区政府教育督导室，要发挥督导的导向作用和保障作用，把建设教育强区、教育强乡（镇）工作纳入经常性督导工作的范围，检查、监督实施过程和整改工作，推动教育强区工作的顺利开展。要健全与和创新教育督导评估制度，坚持督政与督学相结合，完善高标准高质量“普九”工作的督查和年审制度，继续抓好面向每一所中小学校的办学水平督导评估；切实抓好教育工作热点、难点问题的专项督查，建立对乡（镇）和学校教育工作的科学评价和检查监督机制；建立健全自下而上的基础教育和素质教育评估检查体系，实行教育发展领导责任制，认真考核乡（镇）政府、有关部门、学校其主要领导干部抓教育发展、素质教育的情况。
　　*、要多方联动。创建教育强区，不仅仅是教育部门的事情，各级党委、政府必须加强领导，各有关职能部门必须大力支持、密切配合。涉及学校布局调整、学校改造和房屋拆迁等问题，规划、建设、国土和计划部门要及时帮助学校尽快解决规划、立项、报建、用地、资金等实际问题；涉及教育经费投入的，财政部门要按有关规定，按时足额划拨；涉及教师队伍建设和人员招聘的，编办和人事部门要根据实际情况，按照“三定”（定编、定岗、定员）规定给予支持；公安部门要加大学校周边治安环境整治力度，确保学校拥有安定祥和的教学环境；宣传部门要充分利用新闻媒体，大力宣传创建教育强区工作的意义和成就，为创建教育强区提供正确有力的舆论导向；科技、信息部门要为教育信息化建设提供必要的技术指导。总之，各有关部门要以创建教育强区为己任，根据创建工作的要求，结合本部门的工作职责，认真做好相关工作，在创建教育强区工作中充分发挥自己的作用。
　　同志们，国运兴衰、民族振兴系于教育。教育工作是一项基础性、全局性、战略性的工作，创建教育强区是区委、区政府的一项重要决策，是全区人民的期望。希望大家解放思想，增强信心，上下联动，克服各种困难，扎扎实实做好创建的各项工作，把我区教育提升到更高、更强的水平，办好让人民群众满意的教育，早日建成省级教育强区，为建设经济繁荣、社会文明的新**作出新的更大的贡献。