2012申论热点范文

申论相关范文

缩小贫富差距，构建和谐社会

《左传.襄十一年》有云：“如乐之合，无所不谐。”古人用诗一样的语言描绘了如同音乐般美好的和谐社会。而在当今中国，构建社会主义和谐社会已经成为了我们时代的主旋律。缩小贫富差距，从而减少由此所产生的各种社会矛盾，无疑是构建和谐社会不可或缺的重要环节。

随着我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化。这种经济的空前高速增长所带来的社会变革，很容易在一定时期内造成社会贫富差距在一定程度上的扩大。这就要求我们政府，更加强调政府的服务功能，积极采取有效措施，缩小贫富差距。

首先，我们政府应该健全完善社会保障机制，特别是强化对最弱势群体救助的服务职能。

进一步完善最低生活保障金、养老保险、医疗保险、失业保险、残疾人福利就业、贫困生助学贷款、农村合作医疗等社会保障机制，特别是强化对最弱势群体救助的服务职能，是缩小贫富差距的重要环节。

近年来，我们虽在上述诸方面作了大量努力与尝试，也取得了一定的相应效果。但是，由于我国人口基数大，近年来经济增长社会变革速度增大，我们有些社会保障机制还需求一个摸索和完善的过程。在这样的情况下，应该优先考虑保障民政系统对最弱势群体救助机制。特别是对老少边穷地区的民政部门给与一定的资金倾斜。

其次，我们应当积极努力缩小城乡差别、区域差别。

国家统计局副局长邱晓华曾表示：“总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平。”在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡差距还是维持在3.21:1的水平上。我们要积极贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，推动各地区共同发展。加大对欠发达地区和困难地区的扶持。中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施得到改善，逐步缩小地区间基本公共服务差距。

再有，我们应当有效减少各种不合理“暴富”现象。

少数人的贪污腐败、偷税骗税、走私贩私、制假售假以及行业垄断、行业不正之风等等各种不合理“暴富”现象，不仅加重了社会贫富差距，同时也造成了极其恶劣的社会影

响。各级政府应不断加强自身廉政建设，进一步引进竞争机制，打破行政垄断所造成的行业的不合理差别。各级执法机关要严厉打击走私贩私、制假售假等靠不正当手段敛取不义之财暴富的违法行为。同时，我们要积极完善税收机制，严查偷税、漏税、骗税行为，发挥好税收对缩小贫富差距的调节作用。

温家宝曾经说：“我有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。”短短的一句话，情深意切，感人肺腑，充分表达了党和政府对群众的关怀和体贴。我国地域广阔，现在正处于经济高速增长时期，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重，缩小贫富差距任重道远。

点评：

本文有一个优点是对目前社会中贫富差距在一定程度上扩大的原因分析得比较简明、准确，这种贫富差距在一定程度上扩大是由于我们目前经济高速发展所带来的社会变革，也就是说它不是因为有的人穷了有的人富了所以贫富差距拉大了，而是由于经济高速发展，大家都在变富，而这种变富的速度不一样造成了贫富差距在增加，这是社会高速发展进程中所必然产生的。

第二，本文的开头部分也是值得大家参考的。文章引用了和谐二字的出处，《左传.襄十一年》有言，“如月之和，无所不谐。”古人用诗一样的语言，描绘了一幅音乐般美好的和谐社会。开头的语言也比较生动，可读性较强，而且开头马上就指出了缩小贫困差距是我们建设和谐社会的主旋律下不可或缺的环节。

文章另一个值得我们参考的是其对策的提出在总体把握上是比较准确的。缩小贫富差距不是要杀富济贫，而是首先应该要相对贫困者得以救助。文章将我们政府应首先建立健全社会保障机制，特别是强化对弱势群体的救助服务职能当作首要的对策进行论述，这样的对策顺序安排是相当合理的。文章的第二个对策是要积极努力，缩小城乡差别、区域差别。因我国幅员辽阔，很大程度上贫富差距是由于城乡差别、区域差别造成的，努力缩小城乡差别，区域差别，也是缩小贫富差距的一个重要环节，将其列在对策的第二位，比较恰当科学。

第三节 社会管理相关范文

诚者天之道也

孟子曰：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”

中国社会有着诚实守信的传统美德。但是我们也应该认识到，中国传统的自给自足的小农生活在交往人数不多的环境中长期沉淀下的文化就只是：重人情而轻规则。上世纪六、七十年代极左思潮中一些颠倒黑白的做法，也造成了对社会道德的一次摧残。

近年来，中国市场经济快速发展，这也使少数人在极大的诱惑面前利令智昏。制假售假、合同欺诈、虚假招标、骗税逃税、伪造假账、虚假广告、贪污舞弊、盗版侵权、恶意拖欠、变相传销„„这种种行为像“病毒”一样侵蚀着社会的肌体，像“沙尘暴”一样吞噬着诚信的“绿洲”。

人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不强。社会诚信度不高，会给经济活动带来不必要的成本增加。诚信是发展经济所必须的社会基础。诚信也是我们民族发展所必须的文化基石。胡锦涛总书记将“诚信友爱”列为社会主义和谐社会的基本特征之一。积极打造社会诚信，是我们构建社会主义和谐社会不可或缺的重要环节。

首先，政府要加大监管力度，完善对各种破坏社会诚信的违法违规行为的惩戒机制。 各种破坏社会诚信的违法违规行为虽是少数人的恶劣之举，但其对市场秩序、社会诚信的破坏却是不言而喻的。各级执法机关要对制假售假、合同欺诈、骗税逃税、虚假广告、盗版侵权、恶意拖欠、变相传销等各种破坏社会诚信的违法违规行为予以坚决打击。各级执法机关要对各类较为突出问题采取集中专项治理，对于“食品安全”等规则标准加强执法监督，建立健全监管长效机制。同时，认真对待各类举报投诉，做到有法必依、违法必究、执法必严，使各种破坏社会诚信的违法违规行为无藏身之处。

其次，我们政府要进一步规范自身主体行为，率先垂范，取信于民。

孔子曰：“言不中，民无以措手足”。 我们政府要进一步规范自身主体行为，成为社会诚信的表率。一方面，政府要积极纠正自身尚且存在不足，严厉查处少数腐败分子的贪污受贿权力寻租等不法行径，严格履行好各项政府职责，以达到较高的廉政诚信标准。另一方面，我们要积极转变政府职能，推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。

再有，我们还要建立一套完整的信用体系和诚信系统，为市场主体的信用状况记载和查询提供一个基础平台。

例如，高等院校学历网上查询系统，就为打击假文凭欺诈行为起到了很好的作用。工商、税务、金融机构、技术监督、劳动保障、食品监督、卫生防疫等部门要逐步建立市场主体诚信监管体系，对企业和公民的生产经营行为、借贷还本付息情况、纳税情况等建立诚信档案，

让市场主体的信用状况通过网络等形式向社会公示，使守信者从中获得实实在在的利益，也使失信者加大失信行为的成本。使每个社会成员和市场主体都充分意识到诚信的实际价值及其对自己的现实利益，认识到失信对自己切身利益的直接损害。

诚信，是我们民族传统的美德，也是我们社会主义和谐社会不可或缺的基本特征。随着我国市场经济的进一步完善，全民素质的逐步提高，我们当代人打造诚信社会的不懈努力必然会逐渐彰显成效。

点评：

这篇文章最为明显的一个优点是对打造诚信社会这一主题的分析比较透彻。文章首先分析了造成社会诚信不够的原因。中华传统文化是重诚信的。中国传统文化中关于诚信的论述比比皆是，尤其儒家思想经典著作中相关的名言举不胜举。但是中国传统文化有一个比较大的特点，即在有些问题上过于强调智慧的使用。例如《三十六计》中的“兵不厌诈”、《孙子兵法》中的“兵者，诡道也”等等，削弱了中国传统儒家思想中关于君子的道德规范。这些关于文化层面的探讨，实际上是繁琐而很难用简练的语言说清楚的。包括笔者在这里也很难用一、两百字的笔墨向读者交代清楚。但是，范文却巧妙地绕开对传统文化繁琐的探讨论证，仅用短短几十字抓住了中国传统文化的特点。一方面强调了中国传统文化有诚实守信的传统美德，另一方面也强调了自给自足的小农经济造成了我们“重人情轻规则”的这种并非以诚信为绝对要求的行为规范。同时，范文对六、七十年代极左思潮造成了对社会诚信的摧残也进行了概括。这是传统历史和近期历史对诚信文化的摧残，文章更强调了中国市场经济快速发展，已使少数人利令智昏，这一现实中造成了社会诚信度受影响的重大原因。总而言之，文章对社会诚信不足的原因分析的简明恰当、深入、准确，而且，对打造成新社会的重大意义也用短短的几行笔墨分析得相当透彻。人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不宁。社会的诚信度不高就会给经济活动带来不必要的成本增加，这是经济层面。同时，诚信是民族发展所必需的基石，这是民族发展层面的。然后文章又提到胡锦涛总书记将诚信友爱列为社会主义和谐社会的基本特征之一，将打造诚信社会上升到了构建社会主义和谐社会不可或缺的重要环节这一高度，短短二三百字，文章将打造诚信社会不足的历史原因、现实原因及其重大意义分析得相当漂亮，这是这篇文章最值得大家参考借鉴的优点。

第二，本文还有一个相当大的优点，是值得大家参考的。即文章用词语言比较准确考究。例如，文章第三段写道，中国市场经济快速发展，这也使少数人在极大的诱惑面前，利令智昏。文章强调的是“少数人”，这样既说明了问题，也没有为了引起注意而夸大事实。表现

用词的准确，再有文章中涉及到的，我们政府要严惩少数腐败贪污分子，只有这样，严格履行好各项政府职能，才能达到较高的廉政诚信标准。才能率先垂范，取信于民，这一段文字设计上“反腐倡廉”等比较敏感的问题。而文章所用的语句，用词准确，既没有回避问题，也没有将问题不负责任的进行夸大和尖酸的讽刺，客观地、准确地论述我们应该如何去做，如何通过各种各样的办法来提高我们政府的公信力。这一段文字的风格是非常值得大家学习的。

第三，这一段文字另外一个优点是：文章能够通过举例等办法论证措施对策的实施。比如在论述我们要建立一个完整的信誉体系和诚信系统时，提到了高等院校网上查询系统，就为打击假文凭欺诈行为起到了很好的作用。这一实例有力论证了建立完整的信用体系的作用，这种用对对策的分析方法也是我们推荐的。

最后再补充一点，本文的题目是“诚者，天之道也”，这是《孟子》中的一段话。这样的题目也是可以的，但并不是我们非常提倡的。

切实解决群众看病难、看病贵问题

温家宝曾经说：“我有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。”短短的一句话，情深意切，感人肺腑。

我国医疗卫生水平已经达到发展中国家的较高水平。但是，由于医疗卫生体制改革不到位，医疗费用增长过快，出现了看病难、看病贵的问题。这关系着我们每一个中国人的切身利益，也关系着我们社会的安定团结有序发展。

目前，造成群众看病难、看病贵的原因主要包括：医疗资源人均水平较低，配置不均衡，难以满足群众需要；医疗保障制度不健全，多数群众靠自费就医，医疗费用上涨速度超过居民收入增长速度；公立医疗机构运行机制不合理，公益性质淡化；药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。

针对这些问题，应该积极采取以下针对性的措施。

首先，调整医疗卫生资源的配置格局。健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持

有资质人员依法开业，方便群众就医。目前，很多地方农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构都已发挥了较大的作用。各级政府应继续加大投入，加强完善农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。

第二，加快完善医疗保障制度。医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分。在城市，要在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，建立健全服务城镇居民医疗保险制度。在农村，推进新型农村合作医疗。进一步摸索和完善相关机制，力争将更多人纳入到医疗保障体系中来，让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。

三是强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。上海长江医院竟发生了将已经怀孕的一名少妇，诊断出不孕症，五天索要该患者

3.7万元的恶性事件。这说明政府必须对医疗卫生单位要进一步完善监管机制。对公立医院要严格实行收支两条线管理，改变目前公立医院以药养医、片面创收的运行机制。严厉查处各种名目的不合理收费现象。推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，强化公立医院公共服务职能。

四是建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。根据国家、社会、个人承受能力和安全、有效、价廉的原则，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。整顿药品生产流通秩序，加强药品价格监管，严禁虚高定价。

医疗卫生体系建设是一个世界性的难题。我国人口基数大，不同区域、不同人群经济差异大，这些都增加了问题解决的难度。医疗服务体系、基本医疗保障体系、药品价格监管体系、卫生执法监督体系和政府投入等诸多方面因素都关系到千家万户的生老病死。我们要本着对人民负责，对我们构建和谐社会伟大事业负责的精神，常抓不懈、积极开拓，切实解决好群众看病难、看病贵的问题，力争尽早做到让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。

点评：

这篇文章第一个优点是对策论述中预言准确，用词恰当，包括加强农村卫生三级网络建设，城市中以社区卫生服务为基础的新兴城市卫生服务体系，推动新型农村合作医疗，实行管办分开、医药分开等等，在这些语言词汇的使用上，恰当准确，说明了在写作之前，对相关问题已经有了相当程度的具体认识，建议读者认真阅读本文中关于切实解决群众看病难看病贵的四个对策，这四个对策概括得比较准确精炼，是目前我们医药体制改革的主要方针政

策。

这篇文章的第二个优点是对目前造成看病难看病贵的原因分析得比较准确全面。包括医疗资源人均水平配置不均衡，医疗保障制度不健全，多数群众靠自费，还有医疗费用上涨速度超过人民收入增长速度，特别是医疗机构运行的不合理，公益性质淡化，药材和医疗器械生产、流通环节混乱，价格过高。这一百多字的概括，将造成我国目前群众看病难看病贵的原因一针见血同时又非常全面的准确地概括出来，这样的问题分析也是我们申论文章所提倡的。

第三，这篇文章的开头引用了温家宝同志的一段话：“我有一个梦想，就是让每一个中国公民不会因为无钱看病而发愁。”短短一句话，情真意切，感人肺腑。用我们当代国家领导人的话，特别是这样感人肺腑的语言作为文章的开头，是非常值得推荐的，尤其是这一句话，用在这篇文章的开头，显得非常的恰到好处。再有这篇文章尽管在很多地方运用了专有名词，显得文章的语言并不是非常的生动，但是文章引用了一个非常著名的事例 ，即上海长江医院，竟将一名怀孕的孕妇诊断出不孕症，五天竟然索要3.7万元医药费这样的恶性事件，这一事件如果大家关注媒体的话应该从媒体上看到过，媒体对这一事件反复曝光，这种众所周知的媒体上曾经反复报道过的事例是我们在申论中提倡引用的事例。因为例子本身的知名度越高，例子也就越具备典型性和说服力。我们在考场上进行申论写作时，联系实际举例一般有两种情况，一种是用材料中的事例进行举例，这是完全可以的，也是提倡的。第二种就是用知名度比较高的、众所周知的典型事例进行举例。这两种方法都是非常可取的。

坚持计划生育工作基本国策不动摇

温家宝总理在美国哈佛大学演讲时曾说过一段著名的论述：“人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就变成很大的 问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”

中国作为世界上的第一人口大国，人口问题是影响经济发展、社会发展的瓶颈问题。控制人口，坚持计划生育工作的基本国策不动摇，对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有着极其重大意义。

进入新世纪，尽管我国总和生育率已下降到了发达国家水平。然而，我国人口出生率转变的途径与发达国家的转变途径有很大的不同，我国的低生育水平主要是依靠行政手段强制

实现的，具有不稳定性和不平衡性两个显着特点。不少人“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”等传统生育观念根深蒂固，出生率反弹的风险很高。我国人口基数过大，人口仍处于惯性增长的态势，低增长率与高增长量将长期并存。再有，由于我国城乡差距、区域差距较大，近年来流动人口计划生育问题、出生人口性别比失调问题越来越成为工作的难点。我国计划生育工作依然面临着十分严峻的形势，

首先，稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，必须坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，积极稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。

第二，流动人口计划生育工作是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。在流动人口较多的地方，应专门设立流动人口计划生育管理和服务机构，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。加强基层基础工作，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设。

第三，重视和应对好出生人口性别比失调问题。据人口“五普”资料显示，我国出生人口性别比高达100：117。若干年后婚龄段人口的性别构成比例失调程度越大，其所有可能引发的一系列相关社会问题、社会不安定因素也就越为明显。而出生人口性别失调问题的出现很大程度上是人为造成的，是可以在一定程度上避免的。

今后我们应进一步加强整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为，加强B超管理、药物流产市场管理。严厉查处个别地区至今仍存在的溺弃女婴行为。加强孕情查访工作。通过完善社会保障体系和加强宣传教育改变传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好。

我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，取得了举世瞩目的成就。但是，目前我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面。胡锦涛同志在十七大报告中提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。这里首次将国内生产总值翻两番变为人均国内生产总值翻两番，明确强调了人口增长的因素，也就为人口和计划生育工作提出了更高的要求。在新形势新要求下，坚持做好

作为基本国策的计划生育工作责任重大，意义深远。

点评：

坚持计划生育基本国策不动摇是30年来我国基本的国策之一。中国是人口第一大国，当然计划生育工作面临的形势极其严峻。

近些年的地方公务员考试涉及过计划生育工作，但是非常少。国考还从未涉及。所以计划生育也是我们申论备考中应该极其重视的一个主题。申论主题特别是将计划生育工作和人口问题结合起来，将计划生育工作以及就业、人口素质结合起来，在当前计划生育工作所遇到的新问题，比如新生婴儿性别比例问题，流动人口计划生育问题，富人名人的计划生育问题，等等，都是未来一个阶段申论文章考试非常有可能出现的主题，本篇范文重点写作了坚持计划生育工作的主要方面，希望大家经过认真精读、熟读本文，对我国目前计划生育工作的主要问题有所了解，这篇文章在第一自然段引用了温家宝同志在哈佛大学演讲时曾说过的一段著名论述：这段论述非常精辟，非常深入、准确地把握住了当今中国主要的基本国情，建议有兴趣的同学认真将这段话背诵下来，凡是遇到与人口相关的问题，都可以引用这段话，这篇文章在第一自然段引用了这段话，在这里是非常恰到好处的，这篇文章的第三自然段也希望考生引起重视。随着我国三十多年来计划生育工作的深入开展，我国综合生育率已经下降到了发达国家的水平。表面上成绩可喜，但实际上面临着很多的问题，本文第三自然段的论述是比较简洁、深入的。由于我国出生率下降的主要途径与发达国家是完全不同的，发达国家是由于经济发展、人口素质提高、观念转变造成了生育率的降低。而我国的低生育率是由于行政手段强制实现的。这种强制实现的低生育率必然会带有很强的反弹性，特别是在中国不孝有三，无后为大而养儿防老等传统的观念根深蒂固的情况下，我国人口基数很大，人口仍处于惯性增长的情况下，低生育率和高增长率将长期并存。第三自然段对以上问题论述比较清晰、准确、全面。大家看文章从第二自然段开始，文章重点论述了对流动人口计划生育工作的对策措施，目前我国对流动人口计划生育工作的主要对策是将流动人口计划生育工作纳入现住地计划生育管理范围。还有一点，应该注意的是文章的下一自然段，关于出生人口性别比例失调的问题，出生人口性别比例失调的解决对策关键是进一步整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠的行为，特别强调加强B超管理，B超管理不严是造成我国目前婴儿出生比例失调的主要原因，目前我国婴儿出生比例失调，很大程度上是人为造成的，是完全可以避免的，这里值得一提的还有一个问题，就是说申论文章中的准确用词问题，比如非法选择性别终止妊娠，而不要用我们日常口语中的所谓人工流产，因为非法选择性别终

止妊娠未必是通过人工流产这样的办法，所以用相对比较准确的申论用语是我们写好申论文章的一个比较大的帮助。类似的例子我们再举一个，权力寻租，这个词的外延要比腐败小。

就业是民生之本

胡锦涛同志在党的十七大报告中强调:“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。”

我国是一个有着13亿人口的发展中国家，人口年龄分布的高峰也集中在了就业年龄段。我国农业现代化进程的加速使大量农村劳动力从繁重的传统农业生产方式中解放了出来。加之国有企业职工下岗分流等等原因都造成了我国现阶段空前的就业压力。

就业是民生之本。只有通过就业，一个人才能获得收入、安居乐业、实现价值，社会才能不断地稳定发展。显然，解决好就业问题，是我们构建社会主义和谐社会的关键环节之一。

我们必须积极从以下几个方面采取有效措施，做好就业促进工作。

首先，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。

发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求，是我国经济发展不可逾越的阶段。发展劳动密集型产业是扩大出口、增加创汇的重要举措。发展劳动密集型产业是推进城镇化建设的关键。发展劳动密集型产业是促进农村就业和农民增收的重要途径。

第三产业是衡量一个国家生产力发展水平的重要标志。我国第三产业发展余地比较大。作为劳动密集型产业，不仅行业多、门类广，而且劳动密集、技术密集、知识密集行业并存，能够吸纳大量不同层次的各类人员；同时，投资少，成本低，收效快。第三产业应当成为我国当前和今后一个时期就业的主渠道，在扩大就业中发挥它应有的独特的重要作用。

第二，实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。

最近两年，全国1460万实现再就业的下岗失业人员中，230万人成为个体工商户，22万人创办了私营企业，两项合计共有17％的下岗失业人员自谋职业、自主创业。

有关统计数据表明，每1人创业平均可带动3人就业。解决我国就业问题，必须建立长效机制，实现经济增长与扩大就业的良性互动；而推动创业来促进就业，正是建立长效机制的重要切入点。要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。

第三，积极增加公益性就业岗位，作好就业援助工作

公益性就业岗位主要由政府出资扶持或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类岗位。社区管理岗位、劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等、社区服务岗位、保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、教育体育、保健、托老、托幼服务等、机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位等等公益性就业岗位的增设是解决下岗职工、“零就业家庭”等城市就业弱势群体的主要就业援助途径。

就业是民生之本。只有积极采取有效措施，做好就业促进工作，才能真正保障人民应得的权益，走共同富裕道路，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

点评

就业是民生之本

人口与就业问题是近年来公务员考试的热点，而且近几年国考从未考过这个问题，所以认真准备好这一主题的重要性也就更加突出了。

就业问题对于个人来讲，一个人只用通过就业才能获得收入，才能有尊严的生活，同时就业也是一个人接触社会最主要的渠道，是实现自身价值的最重要手段，对于社会来讲，就业市场过于供大于求，工资待遇普遍过低，内需无法拉动，使就业市场更受到影响。反之，如果就业率比较高，就业市场供求压力并不是非常大，这样也会在一定程度上拉高就业的待遇，拉动内需，促进经济，使就业岗位更加充分。所以，解决好就业问题，一方面是经济问题的重大问题，另一方面也是保证社会稳定，保证民生的重要部分，当然是我们坚持科学发展观、建设和谐社会、全面奔小康的重要工作环节。

这篇范文将就业的重要性和目前我国就业压力的形势分析得比较简明、准确，更值得一提的是这篇文章对解决就业问题的措施论述得比较准确全面。

首先，是大力发展劳动密集型产业，服务业、非公有制经济中小企业等等多渠道、多方式增加就业岗位，发展劳动密集型产业，是我国国情的客观需要。这种客观需要主要是两个方面，一方面劳动密集型产业是我们增加出口增加创汇的重要举措，是我们中国经济在国际竞争中的最大优势，同时发展劳动密集型产业是促进就业特别是促进农民工就业，增加农民收入的重要渠道。所以大力发展劳动密集型产业，是我们现实的需要。

这里多说一句，劳动密集型产业是我们目前国情的需要，但是长远的讲，十几年、几十年之后，当我们的所谓人口红利现象失去之后，当我们老龄化进程达到一定程度之后，当我

国就业人口在总人口中的比例明显下降以后，提高人口素质，发展集约型经济，长远的讲是根本出路。但是在近几年、近十几年内，大力发展、鼓励发展劳动密集型产业是目前我国现实国情的客观需要。第三产业是衡量一个国家生产水平的重要标志，我国目前国内第三产业实际上发展余地是相当大的，而且第三产业行业多、门类广，不仅包括劳动密集型，同时也包括技术密集型、知识密集型等行业，能够吸纳大量人员，投资少，见效快，恐怕是未来相当长一个阶段我国经济发展的一个重要方面，也是今后一个时期就业的主要渠道。

再有通过税收、金融等政策，支持自主创业，自谋职业。范文中对此进行了分析，每一个人创业可平均带动三个人就业，同时在全国1460万下岗再就业人员中，大约有将近六分之一的人员成为了个体工商户，可见自主创业、自谋职业在解决就业问题中有着相当重要的作用。

再有一个问题，就是公益岗位问题，尽量的增加公益岗位，增加公益岗位就业是增加弱势群体就业问题的重要解决途径，是就业援助的重要途径，这篇文章对解决就业问题的主要方式、主要政策和就业问题的重要性都进行了比较全面地论述。

弘扬民族文化，荫翳千秋后世

大约在700年前，一部介绍中国的《马可波罗游记》对于闭塞的欧洲人来说，无疑是振聋发聩地为欧洲人展示了全新的知识领域和视野。多数西方学者普遍认为，正是这本仅仅揭示了中华文化冰山一角的《马可波罗游记》导致了欧洲人文科学的广泛复兴。

博大精深的中华民族传统文化源远流长，是人类文明宝库中不可多得的灿烂瑰宝，是每一位炎黄子孙永铭于心的骄傲。

胡锦涛在党的十七大所作报告中强调：“中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。”

文化是一个民族的灵魂和血脉，是一个民族的精神记忆和精神家园，体现了民族的认同感、归属感，反映了民族的生命力、凝聚力。在今天经济全球化深入发展、中国经济飞速前进的背景下，中华传统文化中许多优秀的内容不但受到中国人民的重视，也像磁铁一样深深吸引着世界的目光。

中华传统文化许多宝贵内容直到今天还在闪烁着光芒。我们要保护文化遗产、挖掘其优秀内涵，取其精华，去其糟粕，创新其表现形式。

首先，加大对中华传统文化的整理、开发和创新的力度，发掘文化优势。中华民族文化是中华文化在21世纪新的生长点，是我们提升软实力开发不尽的宝藏。取其精华，去其糟粕，使其与时代特征相适应，与人民的生活和国家的行为联系起来，才能真正焕发出无限的生机与活力，并最终对世界产生吸引力和号召力。

要树立民族文化创新意识，大力推进民族文化创新工作，加强中国在思想理论、科学技术发明和技术创新等方面的原创动力，加大制度创新力度，为世界发展贡献中国的发展经验和模式。

其次，加强青少年民族文化教育，积极资助国际汉语教学和研究工作。民族文化是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，只有加强民族文化的教育，才能树立起国民的民族自尊心和自信心，形成对振兴中华文明历史责任的认同与使命意识。

要通过学校课堂教育、校园文化氛围，以及教师家长的言传身教，使广大青少年理解和承继我国优秀传统文化精髓，让中国民族文化的精神在一代代人身上发扬光大。

再有，积极推进文化交流和文化外交，增强中华文化的亲和力、吸引力和辐射力。在当代，文化产品已经成为文化传播的最主要载体，因此，有必要系统地、高标准地制定对外文化产品输出计划，逐步通过翻译、出版、演出、展览等国际文化运作规则，拓展国际文化市场，推进优秀民族文化产品在海外的传播和影响，扩大中华文明的传播影响力。

另外，要使民族传统节日成为展示和传播优秀民族文化的重要阵地，成为弘扬和培育伟大民族精神的重要载体，成为满足人民群众精神文化生活需要的重要渠道。特别要组织好春节、清明节、端午节、中秋节和重阳节等最具广泛性和代表性的节庆活动。充分发挥新闻媒体对宣传民族传统节日的导向作用，积极营造尊重民族传统节日、热爱民族传统节日、参与民族传统节日的浓厚氛围。

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。在经济全球化深入发展、中国经济又快又好发展的新时期，中华传统文化中许多优秀内容不但受到中国人民的重视，也深深地吸引着世界的目光。弘扬中华优秀传统文化的重任，历史性的落到了当代中华儿女的肩上。“中国共产党是马克思主义真理的坚定实践者，也是中华民族优良传统的真正继承者。” 弘扬民族文化使中华文化得以薪火相传、一脉相承，将五千年中华民族的思想文化提升到一个前所未有的高度，荫翳千秋后世。

点评：

这篇文章谈论的是中华传统文化如何在当今社会弘扬发展的问题，这里要注意的一点是

对于这样的主题一方面要确实将中华民族传统文化其博大精深分析清楚、准确；另一方面也不能过高的将其夸大其词。

这篇范文把握得比较得当，比如其第二自然段：博大精深的中华民族传统文化源远流长是人类文明宝库中不可多得的灿烂瑰宝，是每一位炎黄子孙永明于心的骄傲。即将博大精深的中华民族传统文化的伟大分析得比较透彻，但另一方面我们中华传统文化也只是人类文明宝库中不可多得的灿烂瑰宝之一，也不能用过分的、夸大其词的语言。是每一位炎黄子孙永明于心的骄傲，这样的论述准确、透彻。文章第三自然段引用了胡锦涛同志在十七大报告中的相关论述，这样的引述当然是我们比较提倡的。

再看文章的第四自然段，这一自然段对文化的分析是比较准确的，文化是一个民族的灵魂和血液，是一个民族的精神记忆和精神家园，体现了民族的认同感、归属感，反映了民族的生命力、凝聚力等等。这些论述语言生动，论理深入。

再看文章的第五自然段强调了我们要保护挖掘，同时要取其精华、去其糟粕，创新其表现形式。这种看待问题一分为二、扬弃的观点当然是我们申论文章要坚持的。文章的下一部分是对中华传统文化进行弘扬、保护、整理、开发的对策，特别是提到了要加强青少年中华传统文化教育，通过学校课堂教育，校园文化氛围以及教师家长的言传身教使广大青少年理解和继承我国传统文化。我们很多类似的问题都是应该注意加强青少年的教育。包括弘扬中华传统文化，也包括比如法律意识、环保意识等等。凡是类似的问题一定要在文章中涉及到对青少年加强教育的问题，因为青少年当然是民族的未来，是我们真正从根本解决问题的希望，所以凡是类似于弘扬民族文化、加强环保意识等等这类的问题都应该在对策论述中涉及到青少年的教育问题。

坚决严厉打击涉众经济犯罪

随着社会主义市场经济的快速发展，经济犯罪对社会经济生活的危害性也开始逐渐显现并日益加深。经济活动日益多样化，市场经济自由、宽松的投资发展环境给各种经济主体提供了极具潜力的发展空间，同时也诱发和滋生了经济犯罪活动。

包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等涉众经济犯罪活动往往涉及面广、受害人多，不仅严重干扰了社会主义市场经济秩序，对社会的和谐稳定也构成了严重威胁。

一些不法分子采取在豪华写字楼租赁办公地点，聘请名人做广告、办理公证、投保等方法，骗取群众的信任。他们为吸引更多的群众，编织各种名目，往往以高额回报为诱饵来诱惑和煽动群众骗取资金，使群众对犯罪分子所设置的陷阱毫无提防，并在受害后仍积极帮助犯罪分子扩大影响，成为宣传的“幌子”。

从涉及范围来看，涉众型经济犯罪触角不仅延伸到农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅游等各行各业，受害群体范围也不断拓展，从下岗职工、退休老人等弱势群体到具有较高自我保护意识的机关公务员、城市“白领”等，几乎涉及社会阶层各个层次。

由于犯罪分子一般会将先期获得的犯罪收益用于犯罪活动的再继续，造成涉众案件的追赃率往往较低。而这类案件的被侵害对象众多，受害人因经济损失巨大，在心理盲目无助的情况下，常常情绪激烈乃至做出过激行为。有时受害人受他人煽动产生“群体效应”，极个别时候甚至导致群体性治安事件，严重影响社会和谐稳定，造成恶劣影响。因此，严厉打击涉众型经济犯罪，维护经济安全，已经成为我们一项重要责任和政治任务，必须在思想上高度重视的同时，积极探索防控对策，有效地预防和减少此类犯罪案件的发生。

首先，积极加大宣传力度，提高社会防范意识。针对涉众型经济犯罪案件受害群体的特点，通过广播电视、平面媒体、宣传手册、宣讲座谈等多种形式开展多层次、多角度宣传，使群众能够及时了解涉众型经济违法犯罪活动的特征，不因贪图“暴富”而上当受骗或遭受不法侵害，学会用法律武器来维护自身的合法权益。近年来，有关部门与各高校协同配合宣传，积极开展防范和打击校园非法传销的教育攻势，就取得了相当明显的成效。

其次，各相关部门应积极做好日常的监管调查工作，力争随时发现问题，将涉众经济犯罪解决在其萌芽阶段。基层公安、工商以及居委会、村委会、学校机关等有关部门应做好日常的监管调查工作，争取早发现、早报告、早化解、早控制，做到抓早、抓小、抓苗头，为防患未然赢得主动权。

再有，对于已经出现的问题，做好善后处理工作。一旦有案情发生，集中优势警力，力争快侦快破，震慑罪犯，最大限度地追缴赃款赃物，为人民群众挽回经济损失。同时对涉众经济犯罪的受害者做好相应的解释、接待和救援工作，稳定公众情绪，维护社会稳定，从根本上消除引发群体事件的诱因。

在我们经济快速发展的今天，积极采取有效措施防范和打击涉众经济犯罪，关系着人民群众的切身利益，关系着经济的有序发展和社会的稳定和谐。我们必须本着始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点的认识高度，坚决严厉打击各种涉众经济犯罪，为群众的财产安全和经济发展保驾护航。

点评：

涉众经济犯罪这一概念不是一个法律范畴的概念，而是我们执法工作实践中提出的一个概念，类似的还有女性犯罪。这样的概念一般不会引入到法律概念的范畴内，因为对于处罚这样的类似刑罚不会因为犯罪者是男性或者女性就承担不同的刑事责任。涉众经济犯罪也是这样一个在执法过程中提出的概念，而涉众经济犯罪由于其涉及面广、社会危害性大，尤其是应该注意的问题，也是未来申论考试的一个热点主题。

涉众经济犯罪包括传销、非法吸收公众存款、集资诈骗、非法销售未上市公司股票等各种经济犯罪活动。一般来讲数额比较巨大，而且由于往往犯罪分子将犯罪收入用于其扩大再犯罪的所谓宣传上，经常是破案以后赃款已经很难全部追回，造成了受害群众很大的损失。尤其是一些坑农、害农的涉众经济犯罪，例如曾经受到全国众多媒体关注的墨西哥米邦塔食用仙人掌事件：海南锦绣大地公司在各大媒体连篇累牍的宣传种植食用仙人掌，此地有金三百两。造成了大量农民数万投资和一年的辛苦付之东流，影响极其恶劣。类似的通过种植业、养殖业进行坑农、害农的涉众经济犯罪在全国范围内影响极坏。类似的涉众经济案件还有虚假集资、非法吸收公众存款、非法传销等等都是涉及面广、危害极大的犯罪活动。

这篇范文第二自然段论述了涉众经济犯罪都包括哪些方面。这篇范文第三自然段论述了一些不法分子采取在豪华写字楼租用办公地点等手段使受害人上当，论述了涉众经济犯罪的危害性。

第四自然段论述了涉众经济犯罪涉及面广的问题，也是其危害性的一面。第五自然段继续论述了涉众经济犯罪危害性的另一面，也就是说由于涉众经济犯罪追赃率往往较低，容易造成受害群体的群体效应，极个别的甚至导致群体性治安事件。这就要求我们必须在思想上高度重视的同时积极采取防控措施。这样从不同角度论述其危害性的申论文章写作方法是值得学习的。涉众经济犯罪是一种危害性极大的经济犯罪，范文这三自然段对其论述比较深入、全面。这篇文章其对策论述部分也是可圈可点的，这里就不再一一详细讲述了，希望读者认真精读。

食以安为先

“政以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到人民群众的身体健康和生

命安全，关系到中国产品的国际声誉，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。食品安全是人民群众最为关心的问题之一，做好食品安全监管责任重大，重于泰山！

胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时曾经强调：“我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。”

目前我国食品安全状况不容乐观，一些深层次的问题尚未能根本解决，食品安全形势依然严峻。地沟油、“红心蛋”、福寿螺、多宝鱼、注水肉等等食品安全问题事件还屡有发生。食品安全问题有的是由于一些企业管理水平不高、生产条件差、产品档次低、可靠性不强等原因造成的。这其中最为突出的是农产品农兽药残留量超标问题和食品生产加工小企业、小作坊存在质量安全隐患问题。而另一问题完全是少数不法商贩利令智昏，置消费者健康于不顾，违法违规生产操作，严重损害了广大群众利益。有的还故意逃避检验监管流入海外市场，严重影响中国产品在国际市场的整体形象。

目前我国食品安全状况不容乐观的另一方面原因是我们食品安全监管制度标准体系和监管执法机制还有待进一步提高，以适应我国社会主义市场经济日新月异的发展。我们应该本着对人民负责的认识高度，增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感。

首先，加大执法力度，建立健全监管长效机制。

运用生产许可、强制认证等手段，严格市场准入。要建立严密的食品和食用农产品安全监管网络，加强种植养殖、生产加工、包装、储运、销售和进出口等各个环节监管。一方面，加强对问题突出的农村和城乡结合部等重点区域、食品生产加工小作坊等重点单位、涉及人身健康和安全的重点产品、企业进行的专项治理力度。另一方面，更要建立健全覆盖从田头到餐桌各个监管环节的长效机制，强化监管责任，落实执法责任追究制度。

第二，加强食品安全质量标准体系和信用体系建设。及时跟踪和掌握国外先进标准情况，健全技术标准服务平台和标准制订修订快速应急机制，尽快形成科学统一权威的食品标准体系。建立健全企业诚信档案，对制假售假的企业，列入“黑名单”，向社会曝光。及时发布查处问题、改进工作的信息，保障公众的知情权和监督权。

第三，加大宣传力度，充分发挥舆论监督作用，提高消费者自我保护能力。鼓励和支持新闻媒体开展舆论监督，对制售假冒伪劣产品的行为予以曝光，推动改进产品质量和食品安全工作。强化新闻从业人员的职业道德教育，对个别恶意炒作、制造和传播虚假信息的媒体和个人，要依法处理。

近年来，我国经济高速发展，人民生活水平飞速提高。食品市场空前繁荣，品种日益丰富。在这种快速发展的过程中，伴随出现一定的问题，是有着其必然性和长期性的。而食品安全事关人民群众的身体健康和我国产品的国际形象，这就要求我们进一步提高使命感和责任感，依法使用好人民赋予我们的权利，担负起时代赋予我们的责任，扎扎实实做好食品安全工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

教育是民族振兴的基石

胡锦涛同志在党的十七大报告中论述关于加快推进以民生为重点的六大任务时首先强调：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础”。一个国家、一个民族的发展振兴，当然首先要依靠人的素质的提高，依靠教育的发展。

近年来我国的教育事业蓬勃发展。九年义务教育基本普及；农村免费义务教育全面实现；高等教育迅猛发展；在校大学生人数已超过美国，达到世界排第一。但同时我们也应该看到，不尽人意之处依然存在。九年制义务教育普及率还需进一步提高；中小学生课业负担还应进一步减轻；素质教育还应进一步加强；高等教育改革还应进一步深化。高等教育还存在着这样那样的问题。比如重数量轻质量、重招生轻教学、重硬件轻软件、学术腐败还在一定程度上滋长。

教育是民族的未来，是社会的希望。进一步努力切实提高教育的质量水平是坚持科学发展观，实现全面建设小康社会的必然需要。教育公平是社会公平的基础，只有受教育机会的公平，才是人成长的公平、机会的公平。很多贫困家庭咬紧牙关供子女接受高等教育，其目的就是要摆脱贫困。教育公平是千千万万的贫困家庭改变命运的希望曙光。

首先，进一步做好九年义务教育工作。对于贫困地区、少数民族地区的教育，要健全学生的资助制度，保证贫困家庭、进城务工子女平等接受义务教育。加强师资队伍建设，重点提高农村教师基本素质；在城市，重点规范教育收费，严禁通过择校等手段乱收费。切实减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质，加强学生素质教育水平。

第二，进一步推进高等教育改革。近年来，我国高等教育规模迅速扩大，高等教育在校学生总数已经超过美国，达到世界排名第一。使更多的人接受了高等教育，这本身对民族的发展有着极其深远的意义。但同时我们也应该看到，我们高等教育规模、数量迅速膨胀的同

时，质量却没有全面跟上。个别高校、个别专业出现了教学水平滑坡、教学质量下降、毕业生就业率不高、就业工作统计弄虚作假、教育腐败在一定程度上继续滋生等问题。今后应进一步加强对高等教育的管理监督，特别是财务制度的监督。规范高等院校基础建设的规模和招投标制度。畅通举报渠道，杜绝学术腐败、弄虚作假等现象。

第三，做好贫困大学生的帮扶工作。努力促进教育公平，继续做好普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校贫困生国家奖学金、助学金制度的贯彻。加大财政投入，使困难家庭的学生能够上得起大学，接受得了职业教育。教育部直属师范大学应健全师范生免费教育制度，这既是培养大批优秀教师、鼓励更多优秀青年投身教育事业的有力举措，同时也是进一步促进教育公平，促进贫困家庭子女能够上得起大学的有力举措。

百年大计，教育为本。教育是推动社会文明进步的基本条件，教育是传播科学文化、劳动技能、培养思想道德的主要手段。我们应站在为人民负责，为社会负责，为民族的未来负责的战略高度，积极有效地采取措施，加大投入，打造好教育这块民族发展的基石。