常务副市长在XX市志编纂工作会议上的讲话

常务副市长在《XX市志（1995-20xx）》编纂工作会议上的讲话

同志们：
　　今天，XX市委、市政府召开第二轮编修《XX市志（1995-20xx）》编纂工作会议。省地方志编纂委员会常务副主任秦安禄光临指导，对此，表示热情欢迎。
　　11月23-24日，省政府召开了“四川省第七次地方志工作暨先进表彰大会”，会议总结了过去5年的地方志工作，部署了第二轮修志工作。省委副书记、常务副省长、省地方志编委会主任蒋巨峰同志作了重要讲话，对在新形势下进一步做好全省地方志工作提出了要求。省人大副主任钮小明、省政协副主席杨海清及省老同志聂荣贵出席了会议。省委、省政府专门作出了在全省开展第二轮修志的决定，说明了省委、省府的高度重视第二轮修志工作，说明了全省已全面开展第二轮依法修志的工作。希望各县（市、区）、市级各部门要结合实际，深刻领会，全面贯彻落实。
　　根据《四川省地方志工作条例》、省委、省政府办公厅联合转发的《四川省地方志工作20XX年目标规划纲要》的规定和省政府第七次地方志工作会议精神，按照XX市人民政府办公室《关于编纂<XX市志（1995～20xx）>的批复》要求，经过近一年的准备，现在正式开展具体工作了。在这里，我讲两点意见。
　　一、充分认识第二轮编修XX市志工作的重要意义
　　我市的什邡、广汉于1981年开始编纂首届社会主义新方志；1983年，XX县、绵竹县、中江县编纂工作相继展开，五县于1993年编纂完成。当时恰逢XX建市10周年，XX市已由一个普通县城发展成为初具规模的新兴工业中等城市。盛世修志是中华民族的光荣传统，在这种形势下，市委、市政府决定编纂首部《XX市志》，市人大、市政协也给予了许多关心与支持。在市委、市政府的领导下，各承编单位、部门负责人十分积极，高度重视，市属70多个部门与市政府签订了初稿编写责任合同书，纳入工作目标考核。从资料收集到初稿完成，整个过程有近万人参加了编纂《XX市志》这一规模宏大的市情调查研究工作。地方志战线的同志们多年来辛勤劳动，默默奉献，为此作出了突出的贡献。经过9年的艰苦努力，数易其稿，《XX市志》于20XX年6月公开出版发行，受到上级的好评，专家们的肯定和广大读者的称赞。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
　　首部志书的成功编纂，经验是多方面的，我认为首要一条是认识问题。对编纂志书认识的深与浅、高与低，是编纂工作成败的关键，是顺利与否的保证。为什么我们要续修XX市志？这是我们要继续解决的认识问题。
　　“治天下以史为鉴，治郡国以志为鉴”。志书是一种具有独特历史文化和学术价值的地情书、国情书，它比较系统地记录了地区政治、经济、文化以及自然环境等多方面历史变迁和时代变革，充分反映了中华民族光辉灿烂的历史文化和优良传统，具有“资政、教化、存史”三大社会功能。中华民族历来重视修志，新中国成立以后，我们党的三代领导核心都十分重视并积极倡导修志工作。毛泽东同志在建国初期就提出了新编地方志的倡议。80年代兴起的新编地方志工作，就是在邓小平同志关于“摸清、摸准我们的国情”的指导下开展起来的。近年来，江泽民同志对修志工作的地位和作用作了深刻地论述，明确指出：“编纂社会主义新方志是两个文明建设的重要组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。”因此，地方志首先是为资政决策服务的，地方志工作是各级政府的基础性工作，新方志是代表党和政府编写的地情资料文献著作，是社会主义文化建设及人文社会科学的重要组成部分，属于意识形态的范畴，具有很强的政治性、政策性。我们处于社会主义现代化建设快速发展的新时期，通过客观记录在党的领导下的改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，总结历史经验教训，资政育人，服务社会，是地方志工作者义不容辞的责任。市委、市政府十分重视地方志工作，一直把它当作推进两个文明建设的一项重要基础性工作来抓，多次召开会议，制发文件，对全市地方志工作进行安排部署，有力地推进了地方志事业的发展。我市不仅编纂出版了《XX市志》，而且还连续编辑了7部《XX年鉴》，30万字的《XX掌故》；编辑出版了8期《XX市地方志》、7期《XX史志》、《XX建市二十周年大事记》、《XX建市二十周年回忆录》；与市委宣传部、市广电局联合策划摄制了DVD《XX赋》、《小平百年 XX的缅怀》光碟，同时还编写了其他专业志和地情类书刊。这对于进一步宣传XX，总结历史经验，制定方针政策，教育人民群众，推动改革开放和现代化建设，都起到了十分重要的作用。
　　首部XX市志断限于1994年。从1995年至现在，我市在xx年时间中，是加快经济和社会发展步伐的重要历史时期，是进行经济结构战略性调整、经济体制、政治与机构体制改革的重要时期，是进一步完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。回顾这段历史，以及10多年来的巨大成就，使得第二轮编修《XX市志（1995-20xx）》工作更加重要，意义不同凡响。首先，编好第二部《XX市志》是实践“三个代表”重要思想，加强社会主义文化建设的基础性工程。“三个代表”明确把“先进文化的前进方向”和“先进生产力的发展要求”并列加以强调，并把它们同党的宗旨、党的先进性紧密联系起来，根本目的就是为了使我们不仅要重视解放和发展生产力，而且要重视政治、经济、文化的协调发展。我市的改革和发展实践也表明，不仅应该有繁荣的经济，而且应该有繁荣的文化。续修XX市志工作是我市社会主义文化建设的重要内容，是一项意义重大、必不可少的宏伟事业。第二，编好第二部《XX市志》是加强社会主义精神文明建设，加快推进社会主义现代化进程的客观需要。精神文明建设的一项重要内容，就是要加强国情、地情教育，而地方志恰恰是记录国情、地情的重要载体。它是我们进行爱国主义、社会主义教育的生动教材，对于激励人们积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践，推动经济发展和社会全面进步，具有不可替代的重要作用。第三，编好第二部《XX市志》是继承和弘扬优秀历史传统，充分发挥地方志三大社会功能的必然要求。我们今天修志的根本目的虽然与古代和近代有着本质的不同，但在资料的选择、志书的记述方法和体例等方面，还是继承和弘扬了优秀的历史文化传统。同时还应看到，在建立和完善社会主义市场经济体制的今天，地方志所具有的“资政、教化、存史”三大社会功能不仅没有削弱，而且又有了新发展和强化，赋予了新的时代特征和内涵。总之，我们要通过这部志书，客观记录下1995-20XX年这段时期的辉煌历程，有利于以史为鉴，更好地落实科学发展观，提高科学执政的能力；有利于为传播先进文化，有利于弘扬地方文化，构建社会主义和谐社会提供有益的借鉴，进而促进“三个文明”的协调发展。各县（市、区）、市级各部门一定要站在历史的高度和政治的高度，充分认识修好第二部XX志书的重要意义，把这项利在当今，泽及后代，为子孙造福的千秋事业做好，不要认为是可有可无、额外负担的工作，要统一思想，高度重视起来。
　　二、加强领导，认真组织，保质保量按期完成修志任务
　　编纂地方志是政府及市级各部门义不容辞的职责。地方志是记载一个地方历史的地方科学文献。现在我市第二轮修志正式启动，明年又值换届，同时又是十一五计划开始的第一年，各项任务十分繁重，各县（市、区）政府和市级各部门、各企事业单位一定要高度重视，精心组织，切实加强对第二轮修志工作的领导。
　　（一）各县（市、区）党委、政府和市级各部门、各企事业单位要坚持做到“一纳入、五到位”。“一纳入”，就是要把第二轮修志工作切实纳入“十一五”规划，纳入政府今后五年的政务目标考核，每年进行目标管理，依法动员社会各界的广泛参与，加强领导，精心组织，确保第二轮修志工作的顺利完成。市政府要与承编单位签订编写初稿的《政务目标责任合同书》，争取在20XX年完成资料收集工作，20XX年完成初稿编纂任务，20XX年进入总纂，20XX年出版发行。坚持“五到位”就是一定要领导到位，继续坚持党委领导、人大监督、政府主持、政协参与、地方志工作机构具体组织实施、各承编单位众手成志的工作格局。凡有编写分志任务的单位，必须确定一位领导同志负责市志编写工作，立即组织2-3人形成精干有力的编写班子，着手组织制定本单位修志工作计划，明确各个阶段的工作任务。二要机构到位，牵头单位设“市志编纂领导办公室”，各承编单位设“市志编纂办公室”。三要保证经费到位，对所需经费应纳入各单位的财务计划，在各单位经费中列支。四要队伍到位，切实解决“有人修”的问题。关键要首先把主笔人选好，主笔必须要有较高的政治素质和较强的文字写作能力、能完成编写组的全部编写任务。五要条件到位，妥善解决好本单位修志人员的办公地点、办公条件、福利待遇等问题。“五到位”，关键是领导到位，领导认识不到位，其他到位就难落实。在这里，需要强调指出的是，在今后几年中，不管机构如何调整，人员如何变化，修志工作队伍不能散，任务不能减，进度不能缓。
　　（二）各县（市、区）党委、政府和市级各部门、各企事业单位要各司其职，密切配合。修志工作涉及方方面面，尤其在近几年中，我市机构变动较大，精简、合并单位不少，现机构中的职能职责也有不少变化。这些实际问题会给我们的修志工作，特别是给资料收集造成诸多困难，因此需要各部门之间、各行业之间的大力支持和密切配合才能完成。大家知道，志书所承载的内容，既体现党的领导，又体现政府主体，同时，还体现人大、政协等各方面的意志，因此，只有各级、各部门、各单位积极参与供稿，实行上下联动，条块结合，资源共享，才能以较快的速度达到“百科”、“全史”的综合性要求。在撰写初稿过程中需要各县（市、区）提供资料的，要认真及时准确；需要在档案馆查找摘录资料的，市、县档案局要提供各种方便，提供工作条件，凡涉及纂写市志需查阅摘抄档案资料的一律免费；在纂写“民营经济篇”中，需要各级工商部门密切配合，需要查阅有关档案时，也必须全力无条件提供。总之，在编纂《XX市志（1995-20xx）》整个过程中，市政府将严格依照“20XX年7月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过”的《四川省地方志工作条例》执行：“在地方志编纂中，有关部门或者单位拒绝提供有关资料或者提供虚假资料的，由同级地方志工作机构责令限期改正；逾期不改正的，由地方志工作机构提请同级人民政府依法追究其行政责任。”
　　（三）正视和克服各种困难，精心组织，圆满完成第二轮修志任务。我市第二轮修志工作有很多有利条件。我们有《四川省地方志工作条例》这部法律、法规的保障；有第一轮修志工作的经验教训供我们借鉴和参考；有一批热爱修志工作，懂业务，能吃苦，能战斗的专业队伍。但是，我们也面临许多新情况、新问题和不少新的困难，需要各级领导的高度重视。首卷《XX市志》下限时间为1994年。自1995年以来的10多年中，正是国家全面深入改革开放，建立社会主义市场经济体制的重要时期，在政治体制、经济体制等各方面情况都发生了翻天覆地的变化，作为翔实记载这一过程的志书，就应以新的思维去观察它，用新的形式去承载它，用新的方法去记述它，要注意处理好继承与创新的关系，我们必然会遇到一些新的课题。同时，10多年来，政府部门几次精简或撤并，职能转换，企业改制或破产，第一轮兼职编辑队伍人员的更替，编辑经验、水平和能力都发生了很大变化。这些变化都会给各种资料的收集、初稿的撰写带来新的困难。因此，各级领导一定要正视和克服这些新的情况和问题，高度重视，精心组织，科学安排，选派得力的同志抓这项工作，有较过硬的“笔杆子”从事这项工作，可聘任退休的并具有较高的文学工作能力、身体素质较好的老同志参与这项工作，保质保量按期完成第二轮修志任务。
　　（四）充分发挥地方志工作机构的职能作用，切实加强对志书编纂出版工作的管理。市、各县（市、区）地方志办公室是同级编委会的工作机构，是修志事业的具体实施者，担负着对本地区修志工作进行规划组织、指导协调和督促检查的重要职责，是《四川省地方志工作条例》授权的执法主体，是同级政府的直属工作机构。市、县（市、区）地方志办公室一定要充分发挥职能作用，以对党委、人大、政府、政协高度负责的精神，切实加强对各类志书，包括年鉴及地情市情资料开发利用编纂出版发行工作的管理。要确保官修志书的严肃性和权威性，认真总结以往修志工作经验，从第二轮修志一开始就要坚持高起点、高标准，切实把精品意识贯穿于志书编修的全过程，使志书质量再上新台阶。要严格执行逐级审查、专人验收和出版审批制度，切实把好“五关”，即政治关、史实关、体例关、文字关、印刷关，其中最重要的是要把好政治关、史实关。要切实加强对各部门修志工作的检查督促，加强对各县（市、区）修志工作的指导，定期通报工作进展情况，表彰先进，鞭策后进，推动全市修志工作深入、扎实、有序地开展。要确保所编纂出版的志书，包括年鉴立场坚定、观点正确、内容翔实、特色鲜明，出精品良志。广大地方志工作者要充分发挥“求实、创新、协作、奉献”的敬业精神，进一步增强政治责任感和使命感，不断提高综合素质和业务能力，更加积极、认真地做好各项地方志工作。
　　（五）为了保证此项工作的落实，XX市“十一五”规划已将编纂第二部《XX市志》列入规划之中，市政府同时也将此项工作列入五年政府工作目标考核，今天所签定的目标责任书，就是一个重大的举措，就是一个考核的蓝皮书，希望大家认真对待，不折不扣完成目标任务。对不履行目标责任书的，将按《四川省地方志工作条例》予以处罚。
　　在这里，我要强调指出的是各县（市、区）第二轮修志工作的情况。根据《四川省地方志工作20XX年目标规划纲要》的规定和省委、省政府《关于做好第二轮修志工作的决定》，我市各县（市、区）都在规划之列，在20XX年前必须完成第二轮修志工作任务，这是省委、省政府对我们的要求，我们必须完成。从目前进展情况看很不平衡。绵竹市是全省试点单位，目前已进入总纂阶段；什邡市编纂工作已完成70%的任务；罗江县、旌阳区已正式开展工作；广汉市、中江县目前还没有什么动静。我希望进度缓慢的市（县）要迎头赶上。我希望各撰稿单位的负责人一定要重视这项工作，争取早交稿、早编纂、早出书。
　　同志们，《XX市志（1995-20xx）》编纂工作已经开始启动，目标已经明确，责任已落实，希望大家按市上的要求认真贯彻落实。高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想和科学发展观以及十六届五中全会精神为指导，振奋精神，开拓进取，真抓实干，“破满找差距，争先再跨越”，始终保持奋发有为的精神状态，让我们以对党、对人民、对历史高度负责的精神，保质保量，继承创新，精雕细刻，圆满完成第二轮修志工作任务，为我市的“三个文明”建设再铸辉煌！