县委领导在"规范执法行为"专项整改活动调度会议上的讲话

同志们：
　　这次会议，是经县委研究同意召开的。主要任务是对“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动进展情况进行调度，对下一步的工作进行部署。刚才，政法各部门分别汇报了在集中整改、健全制度阶段和进入培训考核阶段以来的活动开展情况及下一工作打算，我觉得不错，总的感觉各部门对这项工作是高度重视的，抓得也比较紧，活动开展的有条不紊，整个工作扎实推进，取得了阶段性的成绩。下面，关于下一步的工作，我讲三点意见。
　　一、进一步提高思想认识，切实增强抓好专项整改活动的紧迫感和责任感
　　自专项整改活动开展以来，政法各部门按照县委和上级主管部门的部署要求，精心谋划，周密组织，广泛宣传发动，深刻查摆问题，坚持边整边改，着力建章立制，规范工作程序，已顺利完成集中整改阶段和健全制度阶段的各项工作任务，初步解决了一些群众反映强烈的执法问题，特别是在制度规范和长效机制建设方面迈出了新的步伐。同时，及时把广大干警在专项整改活动中激发出来的热情和积极性引导到做好各项工作上来，有力地推动了平安建设和政法稳定工作。
　　在充分肯定成绩的同时，还应清醒地看到，我们的工作中还存在不少的问题。主要是：部门之间存在工作进展不平衡现象，有的干警对专项整改活动的重大意义认识不深刻，查摆问题存在着不深、不细、不具体和大而化之、敷衍应付的问题，工作创新缺乏新思维、新探索、新做法，存在等、靠思想，宣传氛围不够浓厚，等等。对此，必须引起高度重视，认真研究解决。
　　党的十六届五中研究审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的工作思路，为今后五年的工作指明了方向。“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是我县能否实现跨跃发展，在现在基础上再上更高水平的关键时期。实现“十一五”期间的各项奋斗目标，稳定是基础，是保障。政法部门和广大政法干警作为维护社会稳定的主力军，面临的形势越来越严峻，承担的任务越来越艰巨。从当前的形势看，我国正处于经济转轨和社会转型期，同时也是刑事犯罪高发期、人民矛盾的凸显期和对敌斗争的复杂期，一些深层次的矛盾和问题日益显现，因社会分配、贫富差距、心态失衡引发的事关稳定方面的问题越来越多，处理的难度越来越大。特别是随着社会法制化进程的加快，广大群众的自我维权意识日益增强，这就对政法部门的执法活动和执法素质提出了更高更严的要求；从我县政法队伍的现状看，当前，我们的政法队伍总体素质是高的，整体形象是好的，但在执法方面还存在不少问题和不足，部分干警的执法能力和水平，与依法治国的要求还有许多不适应的地方，与广大群众的期盼还有不小的差距，特别是个别干警身上存在着执法不规范、不文明、不公正等诸多问题。这些问题不解决，党委、政府就不会放心，人民群众也不会满意。各部门要切实提高对开展这次专项整改活动重要性、必要性和紧迫性的认识，进一步把广大干警的思想统一到中央和省、市、县委的要求上来，以机不可失、时不我待的精神，以不达目的誓不罢休的决心，认真做好专项整改各项工作，坚决防止上热下冷、忽热忽冷、前热后冷的现象，确保活动取得实实在在的效果。
　　二、进一步加大整改力度，推动专项整改活动深入开展
　　在前两个阶段的工作中，各部门认真查找并解决了一些突出问题，取得了一定的成绩。但从目前掌握的情况来看，仍有一些问题还没有查摆出来，就是查摆出来的一些问题也需要进一步深入整改。各部门要进一步加大整改力度，在重点环节、重点问题上下功夫，推动专项整改活动向深向实开展。
　　（一）要在解决突出问题上下功夫。在继续深入查摆问题的同时，要更加扎实地抓好整改工作，特别是对已经解决的问题，要立即开展一次“回头看”活动，对新发现的问题，要逐步逐项地制定整改措施，明确整改标准和时限，落实责任部门和责任人。要进一步落实查摆问题备案审批、整改工作台账式管理和解决问题挂销号三项制度，使人民群众真正感受到政法部门查摆整改问题的决心和行动，看到专项整改活动带来的可喜变化和实际效果。
　　（二）要在规范执法行为上下功夫。这次专项整改活动的目的，就是要解决规范执法、公正执法的问题。因此，规范就成了这次专项整改活动的核心。各部门在专项整改中要着力根据查找的问题建章立制，着力建设严格的办案流程和规定，把我们的一切执法活动规范起来。为此，必须抓好以下四个方面的工作：一是严格执行现有的规章制度。对于我们工作中现有的规章制度，要认认真真的引导大家执行好、贯彻好、遵守好，各级领导干部都要带头执行已有的规章制度，争做执行制度的模范；二是建立健全有针对性、操作性强的制度。针对查摆出来的问题，针对执法中存在的薄弱环节，针对可能影响公正的重点部门，本着“科学、实用”的原则，按照“四个环节工作法”的要求，有的放矢地建章立制，完善工作机制，努力从根上解决问题。同时，要加强监督考核，严格兑现奖励，使各项制度产生实实在在的效果；三是切实抓好业务培训工作。抓好培训工作是第三阶段整改的重点，也是检验专项整改活动成果的重要体现和基本标准。各部门要按照“统筹规划、全面提高”的要求，对已经制定出的培训工作规划进一步修改完善，没有制定的要抓紧筹划制定，特别是要对今年年底前和今后三年的培训工作分别作出具体安排。在制定培训计划时，要根据实际，按照“缺什么、补什么”的原则，确定培训重点、培训内容、培训要求，切实抓好培训工作；四是要进一步加强案件的监督检查。各有关部门要组织得力人员，对今年所办案件进行大范围的检查，对办案过程中出现的不规范行为进行纠正，避免同样的问题再次发生。
　　（三）要在加强机关规范化建设上下功夫。前段时间，中央、省政法机关和省委政法委纷纷派出督查组到各地进行明查暗访，从检查通报的情况看，这次专项整改活动涉及到政法部门、法律服务机构工作的方方面面，从业务工作的案卷装订、法律手续的完备，到机关规范化管理规章制度的落实、办公环境的卫生等都在督导检查的范围之内。各部门要充分利用此次专项整改活动的有利时机，加强办公场所管理，制定完善机关管理各项规章制度，并严格执行，确保机关规范化建设再上一个新的更高的水平。
　　（四）要在加强信息化建设上下功夫。以信息化促进规范化，是近年来政法工作的一个特点，也是今后发展的方向。当前政法系统信息化建设处于初始阶段，还需要拿出更大气力、付出更大的努力。在今后三年规范化建设工作中，政法各部门要牢固树立强烈的现代科技意识，将信息化建设列入规划，认真研究，创造条件，加大人力、财力投入，分阶段实施。部门之间要树立全局观念，加强沟通协作，互相支持，逐步实现资源共享，努力推动政法机关信息化管理水平上一个大的台阶。
　　三、进一步加强组织领导，确保专项整改活动实效
　　搞好这次专项整改活动，关键在领导。政法各部门一定要认真组织，严格落实各项措施，确保整改活动取得实实在在的效果。
　　（一）要加大领导力度。要继续把专项整改活动摆在重要位置，列入重要议事日程，切实作为一件事关全局的大事抓紧抓好。各部门主要领导和班子成员既要做好整改活动的组织工作和推动工作，又要带头抓好各项措施的落实，为广大干警作出表率。
　　（二）要切实抓好典型。一方面，要对专项整改活动中涌现出的公正执法的先进人物、基层创造出的好的经验做法，及时进行总结，大力进行宣传和推广。必要时可以主动邀请新闻媒体和新闻记者一起交流情况、沟通情况，加大宣传力度。另一方面，要注意选择因执法不规范、不文明、不作为、乱作为造成的错案，或是造成重大影响的已经进行过处理的违法违纪案例，进行内部通报，使干警在思想上有所震动、有所触动、引起警觉，起到警示作用。
　　（三）要做好整改活动资料的整理归档工作。档案资料是反映工作开展情况的一个重要途径。前不久，县委政法委印发了市专项整改活动领导小组办公室《关于专项整改活动必备资料的指导意见》，进一步明确了专项整改活动应当整理保存的资料及有关要求。政法各部门要高度重视这项工作，安排专人负责，按照有关标准要求，结合本部门实际情况，进一步丰富和完善活动资料。对现有的资料，该归档的归档，该立卷的立卷；经对照标准自查发现缺少的资料，要及时补齐，不能有缺项，确保资料完整。
　　同志们，下半年政法综治工作任务十分繁重。我们要以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，切实加强领导，振奋精神，转变作风，狠抓落实，以更大的热情、更硬的措施、更实的办法，把专项整改活动扎实推进，确保取得明显成效。