关于惠山祠堂群申遗进展情况的汇报

无锡市人民政府：

按照市委市政府关于加快推进惠山祠堂群申遗工作的要求，我局全力以赴，与市文旅集团全面展开申遗工作项目，完成前期组织筹备工作。陈同滨团队、王其亨团队深入实地调研梳理、分析、研究、提交规划报告。我局与省、国家文物局保持密切联系，第一时间掌握和研判国家申遗态势及其最新决策。现将惠山祠堂群申遗进展及阶段性成果，以及国家文物局有关申遗态势的情况分析报告如下：

一、惠山祠堂群申遗工作进展情况

无锡惠山祠堂申遗工作在市申遗领导小组的领导和部署下有序推进：建立申遗机构加快推进。市政府批准成立市惠山风景名胜区管理委员会，建立惠山祠堂群管理申遗主体架构。市文广新局与市文旅集团领导建立定期会商决策机制，抽调6位专业人员进驻惠山与文旅集团组建申遗办公室，集中办公，汇集整理一批惠山申遗基础档案资料。组织考古专家对惠山祠堂建筑遗址和烧香浜水体形态进行考古勘探。聘请全国顶级专家团队，分别与陈同滨、王其亨、贺云翱、杨振之等团队签订申遗项目合作协议，加快推进申遗工作。专家团队进场初显成果。陈同滨团队深入惠山考察调研，排查摸底，分析118座祠堂分类（遗产类34座，支撑类17座，遗址类4座，复建类13座），划分祠堂建筑的原真性。归纳祠堂建筑、祭祀活动、谱牒、祠丁、祠田等祠堂要素共同构成祠堂群的完整性。研究认定惠山祠堂群作为中国传统“亲”典型的物化载体，其普世价值核心为中国传统宗族传承、教化活动，家国同构的宗族血缘社会，进一步丰富和清晰了世界文化遗产普世价值、完整性、原真性等要素。王其亨团队进场对40余座祠堂进行测绘调研、材质工艺分析，建立祠堂建筑测绘及工艺分析的监测档案。初步划定规划整体框架。陈同滨团队经详细调研，按世界遗产规划编制了《惠山祠堂群遗产保护管理规划纲要》，遗产载体以祠堂、祭祀、谱牒、祠丁、祠田为核心；整体格局以惠山、直街、惠山浜密集分布的祠堂群空间格局为“一片两带”；构成要素以街巷空间、祠堂、祠田、历史功能设施、名胜古迹为遗产区要素；区划划定：“一片两带”为核心遗产区（规划面积9.9公顷），惠山古镇历史空间格局为遗产保护区（规划25.9公顷），古华山路至古运河（国联地块）为缓冲区（规划面积208.59公顷）。1月26日市文广新局、文旅集团组织召开了规划论证对接交流会。清宫无锡御档填补空白。组织王其亨等文献研究专家检索北京第一档案馆、故宫博物院、台北故宫等馆藏，从宫中档案、内阁全宗、军机处全宗、上谕档、清实录、清会典、清朝通典等清宫档案中查录1.7万条有关惠山祠堂群的官奏、御批，编辑《无锡惠山祠堂群清代宫廷档案文献汇编》，丰富了无锡惠山祠堂群历史内涵，有力支撑了惠山祠堂群突出普世价值，填补了无锡清宫御档的历史空白。发动地方专家改选学会。组织陈同滨团队与无锡祠堂研究会、历史学者、文献专家等地方专家召开座谈会，地方专家的申遗热情高涨，积极支持市政府把古镇保护工程提升为申遗工程，并纷纷建言献策。为进一步发挥研究会的平台作用，市文旅集团着手接管惠山祠堂研究会并筹备改选工作，凝聚无锡祠堂谱牒专家集体智慧，紧紧围绕申遗目标，汇集谱牒文献研究及开展祠堂祭祀活动。联手央视加强宣传。惠山祠堂群突出普世价值对中华文明核心价值观的传承和教化，得到国内外学者的普遍关注，市文广新局、文旅集团、江南大学与央视9套签约拍摄8集惠山祠堂群专题片，现已进场开机，计划今年9月开播，为惠山申遗宣传造势。

惠山祠堂群申遗工作已得到全国顶级世界遗产专家的认同和支持，他们认为宗族教化和家国同构的突出普世价值为世界文明发展的作出了杰出贡献，具备巨大的申遗潜力。按照专家提议，我局准备春节过后举办全国世界遗产专家学术研讨暨管理保护规划论证会，凝聚全国业内专家智慧，推进惠山祠堂群申遗。计划于3月完成保护管理规划及申报文本简本，启动2015年度申遗程序。

二、国家调整申遗策略，将在十三五规划期间遴选3-5个国家重点申遗项目

2014年我国丝绸之路、大运河申遗成功，我国世界遗产数量位居全球第二（47处），展现出中华文明古国对世界文明社会发展的巨大贡献和中国保护人类文化遗产的辉煌成就。对此，联合国世界遗产委员会决议世界遗产申报向没有世界遗产的国家和10年内没有申报或申报未成功的国家倾斜，并建议中国等国家申遗要有所间隔，掌握节奏。我国申遗形势严峻，面临巨大的国际压力。

我国目前有45个世界文化遗产预备名单，申报竞争相当激烈，但是大多准备工作参差不齐，申报途径也不明确。按照申报规划，土司遗址、广西岩画分别列入2015年、2016年国家申报序列。今年6月之前要遴选确定2017年国家申报项目。国家申遗工作量非常大，许多工作消极被动。根据国内外申遗态势，国家文物局研究决定在十三五规划期间遴选3-5个成熟完备的项目列为国家申遗重点支持项目。适当调整国家申遗策略，归类合并单独申报项目，增加联合申报项目，将形态、性质相似的项目合并申报，一个项目多个遗产点（如西安、南京明清城墙、江南水乡古镇等），以提升国家申遗潜力优势，变被动为主动。

三、国家对惠山古镇加入江南水乡古镇联合申遗的建议

近期获悉，国家文物局在昆山召开了“江南水乡古镇联合申遗工作座谈会”，国家文物局童明康副局长、陆琼副司长、刘洋处长，江苏省、浙江省文物局领导及两省13个古镇负责人参加会议。会议决定，江南水乡古镇联合申遗由苏州市文物局统一牵头，列为2016年江浙两省推荐申报项目。江南水乡古镇以江苏周庄、甪直、同里，浙江乌镇、西塘、南浔江南六镇为主体，1997年就被列为世界文化遗产预备名单，历经近20年的申报准备，其基础条件、保护管理、开放服务等基本完备，而且国内外知名度高，影响大。今年又扩增锦溪、千灯、沙溪、凤凰、黎里等13个古镇进行联合申报。鉴于江浙两省积极性高、推动力度大，国家文物局支持江苏、浙江省政府的申遗推荐意见，由江苏、浙江省文物局牵头协调，联合申遗办公室设在苏州，以2016年江浙推荐项目为目标，全面推进联合申遗工作。

鉴于国内外申遗形势及惠山古镇和江南水乡古镇相同的性质格局，国家文物局有关领导建议惠山古镇也可加入江南水乡古镇联合申遗项目，一来惠山祠堂群特色可为古镇联合申遗增加亮点，优势互补；二来可以为单独申遗减少难度，增加群体申报效应，提高申遗成功率。

国家文物局同时表示，无锡市高度重视惠山祠堂群申遗工作，推动有力，进展有序，惠山是否加入江南水乡古镇联合申遗取决于无锡市政府的决策意见，国家文物局将一如既往支持无锡遗产保护工作。

四、相关建议

根据国家文物局把惠山列入江南水乡古镇联合申遗的建议，我局将组织惠山古镇与祠堂群的主题价值研究、惠山祠堂群与江南水乡古镇、传统居住形态与历史环境、不同文化内涵及主题价值比较研究，比对异同，寻找联合申遗的契合点或主题价值内涵差异。

联合申遗可借力借智，搭上顺风车；单独申遗则可彰显惠山祠堂群的内涵，最大限度地提高无锡的国际知名度和美誉度。鉴于惠山申遗涉及我市重大文化战略，敬请市领导就惠山祠堂群单独申遗还是加入江南水乡古镇联合申遗听取各方意见，尽快进行研究决策并作出战略部署。如要单独申遗，鉴于目前申遗态势，建议要进一步加强惠山祠堂群申遗工作，尤其是在领导协调方面，建议确定一位市主要领导分管，一位市领导集中主要精力，专司申遗工作，推进项目多行业、深层次落地措施，咬紧目标、倒排计划，举全市之力，全面推进。

无锡市文广新局

2015年2月16日

（联系人：杨建民   联系电话：81823087）