在工作总结大会上的讲话(航务处)

　　今天，我们在这里召开处机关《竞争上岗，双向选择》工作总结暨中层干部聘任大会。会议的主题是认真回顾、总结前一阶段处机关实施《竟争上岗，双向选择》工作的情况，对竞争上岗的中层干部颁发聘书，提出要求，进一步动员全处干部职工以全新的精神状态和一流的工作干劲，投入到各项工作中去，为航道事业的跨越发展，作出自己的贡献。下面，我讲四个问题：
　　
　　一、基本情况和主要特点
　　
　　这次在处机关实施《竞争上岗，双向选择》工作，是根据市委组织部、市人事局、市交通局要求，依据市委、市政府《关于进一步深化人事制度改革的意见》精神，结合我处实际，在制定出台镇江市航道处机关《竟争上岗，双向选择实施方案》的基础上组织实施的，也是从航道处加强干部、职工队伍建设实际出发作出的。从5月4日至6月6日，历时一个月时间先后进行了宣传发动、中层干部竞争上岗，职工双向选择三大阶段。在中层干部竞争上岗阶段，先后进行公布职位、组织报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察、研究聘用等几个阶段的工作。共拿出了14个中层岗位实施竞争上岗，有18人报名参加竞争，经过演讲、答辩、民主测评、组织考察，确定了每位竞争者的综合得分，组织部门对每一位竞争者进行了考察，处党委根据综合得分、组织考察情况，结合平时表现，研究确定了14名中层干部的拟任人选，经公示后，报市交通局党委审批，目前局党委已批准了我处的任用名单。职工的双向选择和全员聘用合同制工作也已结束，27名职工选择到了适合自己的工作岗位，处机关改革取得了阶段性成果，基本上达到了预期的目的，大家普遍反映，震动大，教育深，效果明显，这项工作也得到了局党委的高度重视和充分肯定。局组织人事处谭处长先后参加了动员会、演讲答辩会。总结这次竞争上岗、双向选择工作，主要有以下几个特点：
　　
　　1、参加竞争者报名踊跃，层次比较高。归纳为“四高”。这次竞争，大家普遍认为处党委为所有人提供了一个平等、自由竞争的机会，为人才提供了一个展现自我的空间和舞台，大家报名踊跃，共有18个人报名，层次也比较高，全部达到了大专以上文化程度，竞争者十分珍惜这次机会，都进行了认真充分的准备，演讲答辩比较精彩，内容丰富实在，谈认识、谈优势、谈思路，反映了竞争者较高的实力和水平。有的演讲稿还颇具文学色彩，“给我阳光，我会灿烂”、“如果你不当船长，那就努力当好一名水手”、“只要你做了就是最好的”，“梅花香自苦寒来，宝剑峰从磨励出”等许多优美的词句不断，从一个侧面展示了演讲者的才华，显示了我处人才的整体水平。出现了参与者踊跃报名，未参与者全力支持的可喜局面。
　　
　　2、职工十分关心，群众参与度比较高。方案公布后，全体职工进行了认真的学习讨论，提出了很多有价值的意见和建议，在演讲答辩过程中，尽管没有要求全体职工参加，但许多职工自始至终予以高度关注，从头到尾聆听了每个竞争者的演讲答辩。从民主测评的情况来看，大家对竞争者的评价还是比较客观公正的，与竞争者的平时表现还是比较相一致的，在每一阶段的结果公示后，大家也是十分关注，并没有因为自己没有参加竞争，事不关已，高高挂起，职工积极主动的参与，对这次竞争上岗的成功起到了推动和保证作用。
　　
　　3、整个过程充分体现了公开、公平、公正，透明度比较高。在整个竞争过程中，处党委坚持公开、公平、公正和竞争择优的原则，从方案出台，竞争岗位，任职条件，报名情况，到竞争者的综合得分，考察情况，拟任职方案，每一个环节都进行了公示，严格按照竞争上岗的实施步骤和方法操作，做到岗位公开，条件公开，程序公开，结果公开，由职工自己推选出的两名职工代表十分尽心尽职，积极参与竞争上岗的全过程，认真做好相关工作，很好的发挥了职工代表的作用。在这里我可以负责任的讲，党委在这项工作中准确把握了党管干部和群众公认相结合的原则，可以说整个过程十分公正，经得起上级和群众的检验。
　　
　　4、坚持标准，上岗者质量比较高。在确定竞争上岗对象和中层干部拟任人选时，处党委坚持高标准，严要求。在任职条件上一视同仁，正确处理好演讲答辩与民主测评、组织考察的关系，既注重综合得分情况，又注重平时表现和群众基础，不搞领导内定，在竞争上岗的程序、标准上严格把关，注重群众公认，应该说大多数群众的意见与处党委的意见基本上是一致的，选出的14名中层干部普遍素质比较好，质量比较高。竞争上岗的结果和严密、规范的操作程序，彻底打消了事前少数职工存在的事先已内定的猜测和顾虑。
　　
　　5、党委高度重视，领导班子思想统一。作为首次进行的竞争上岗、双向选择工作，处党委高度重视，从方案制定到正式出台，处党委多次召开会议，广泛听取干部职工的意见，尤其是对机构设置、中层岗位职数等，既考虑改革的需要，又考虑客观现实，既符合上级要求，又有利于开展工作。在中层干部竞争上岗过程中处党委先后4次召开会议，及时研究竞争上岗阶段性工作和出现的问题。统一思想，做好工作，确保了竞争上岗双向选择工作顺利进行。
　　
　　6、理解支持的多，不和谐的因素比较少。改革是一场革命，必然要牵涉到一部分人的利益，由于竞争上岗条件的限制，一些老同志正确对待，主动让贤，充分理解和支持处党委的决定，为年轻干部腾出位置，一些竞争落聘的同志也能心服口服，工作不消极，努力做好本职工作。其他同志也能以大局、以事业为重，客观公正地支持改革，参与改革。
　　
　　一分为二看，工作中也存在一些问题：
　　
　　1、在民主测评中，少数同志在投票时不够严肃，有感情色彩的成份，有的人采取“弃权”的方法，显得不够严肃。
　　
　　2、个别同志找关系、打招呼，私下议论，不负责任的说三道四的现象仍然存在。
　　
　　3、个别同志竞争落选后，不能正确对待，说一些不该说的话，影响团结。
　　
　　4、少数同志对全员聘用合同制工作重视不够，对签定全员聘用合同制的目的、意义和合同双方的权利义务认识不足。
　　
　　二、主要做法和经验
　　
　　实行中层干部竞争上岗职工双向选择是一项政策性强、工作标准要求高、涉及面广，改革性比较强的工作，因此，我们严格按照处机关竞争上岗、双向选择实施方案中规定的程序和步骤，坚持标准和条件，精心组织，周密计划，确保了这项工作的顺利进行。其主要做法和经验是：
　　
　　1、加强领导是确保竞争上岗工作顺利实施的前提。为了保证竞争上岗顺利实施，处成立了竞争上岗领导小组，并成立了政策咨询组和宣传教育组，负责面上宣传和政策解答。处主要领导亲自过问方案的制订，审定实施方案，精心组织，周密安排，处党委对竞争上岗的方法、步骤、原则要求都作了具体规定，加强对每一程序的监督和引导，坚持“党管干部”的原则，严格按方案实施，由于加强了对这项工作的领导，整个竞争上岗工作开展得比较顺利。
　　
　　2、制订周密的实施方案，是搞好竞争上岗工作的基础。处机关改革已经酝酿了很长一段时间，这项工作既涉及到每个人的切身利益，又涉及到有关政策规定，处党委高度重视，既积极向局党委汇报和咨询，又积极向兄弟单位和兄弟航道处取经，借鉴其他单位的成功经验，组织科数易其稿，党委多次讨论，最后才形成了竞争上岗、双向选择的实施方案，方案充分考虑到处机关的现状和未来发展，既大刀阔斧，又有情操作，既积极又稳妥，广大职工普遍能接受。实践证明方案是严密的也是切实可行的，为竞争上岗的顺利实施打下了良好的基础。
　　
　　3、客观公正是竞争上岗顺利实施的关键。竞争上岗之前有部份职工对竞争上岗能否做到公开、公平、公正、存有疑虑，随着竞争上岗的逐步深入和竞争上岗结果的公布，职工的疑虑消失了，大家普遍认为处党委是客观公正的，经得起任何检验，凡竞争上岗的都是平时表现比较突出，有一定群众基础的干部，当然没有竞争上岗的不代表就不是优秀的，只是在某些方面存在不足或者是职位的限制，是金子总会发光的，机遇始终与努力相伴。由于处党委在整个过程中坚持客观公正，整个竞争上岗工作很顺利，群众反映很好。
　　
　　4、做好深入细致的思想政治工作是竞争上岗平稳有序进行的保证。我们在实施前实施中、实施后都注重做好思想政治工作。对因年龄原因退二线的同志给予了充分肯定，明确了待遇，在实施前专门召开全体职工动员大会，统一认识，增强改革意识，竞争意识，参与意识，在实施中，对竞争落聘的同志，处领导逐个分别谈话，帮助客观的分析优点，指出不足，打消顾虑，使其能正确对待这次竞争，正确对待自己，正确对待别人。在实施后对每一位上岗者分别谈话，从政治思想、作风工作等方面提出更高的要求。可以说思想政治工作贯穿了整个竞争上岗的全过程，保证了竞争上岗工作健康有序进行。
　　
　　三、取得的初步成效
　　
　　1、转变了思想观念，加速了激励机制的形成。通过这次竞争上岗双向选择，广大干部职工的思想观念发生了深刻的变化，多年来，我们在干部制度改革方面做了不少工作，但并没有实质性的改变，职工“大锅饭”、“铁饭碗”的思想依然存在。这次竞争上岗是干部选拔任用工作的一种突破，破除了论资排辈，求全责备的旧观念，树立了公平竞争，唯才是举的新观念，树立了勇于进取、敢于竞争的新观念，树立了不进则退、知危思进的新观念，树立了生存靠自己，工作靠努力的新观念，从一定程度上打破了事业单位“大锅饭”、“铁饭碗”，实现了处机关干部、人事制度的创新。
　　
　　2、树立了正确的用人导向，形成了干部选拔任用的新机制。推行中层干部竞争上岗，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人，是干部人事制度改革的一项重大突破，克服了以前圈子小，透明度低，群众参与度不高，由少数人选人和在少数人中选人的干部任用形式，实行公示公认、竟聘上岗，让多数人选人，在多数人中选人，有利于人才脱颖而出，真正做到能者上，平者让，庸者下，可以说这次竞争上岗基本做到了上者服从，下者服气，领导超脱，群众满意，树立了较好的用人导向。
　　
　　3、优化了中层干部、职工队伍结构，形成了合理的干部梯次。由于历史的原因，我处中层干部队伍老化现象比较严重，文化层次、专业结构也不尽合理，通过竞争上岗使中层干部队伍注入了新的生机，优化了中层干部结构，使中层干部队伍的整体素质得到了进一步提高，机关的活力得到进一步增强。这次竞争有5名原在副职岗位上的通过竞争晋升了正职，有3名原科室一般管理人员通过竞争走上副职岗位，有6名同志留任，中层干部的平均年龄由原来的45.6岁下降到42.1岁，新的中层干部中本科以上的达到50%，全部达到大专以上文化程度，女干部比例达到15%，新的中层既有50岁出头的有经验的老同志，更多的是以40岁、30岁左右的年轻干部，形成了合理的梯次。
　　
　　4、激发了机关干部的进取精神，形成了良好的工作作风。在推行中层干部竞争上岗前，处机关中层干部的主流是好的，但也有个别同志责任感、危机感、紧迫感不够强，有的老同志有“船到码头车到站”的思想，有的年轻同志安于现状，熬年头，进取精神不强。通过竞争上岗、双向选择，改变了过去干好干坏一个样，干多干少一个样等现象，增强了危机意识，激发了机关干部积极进取，勤奋工作，努力提高自身素质的内在动力，一些年轻同志看到了希望，明确了努力方向，老同志也有了危机感，大大增强了工作的事业心和责任感。要想得到组织和群众认可，办法只有一个，那就是努力工作，创造好的业绩，树立好的形象。
　　
　　5、处党委和组织人事部门加强了对机关干部的了解。这次竞争上岗，既是对机关干部的一次检阅，也是对机关干部一次全面的考察和了解。过去，我们领导对机关干部情况虽然有所了解，但很不全面，往往是使用起来多，平时了解少，对有些干部的情况若明若暗，通过这次竞争发现了一些优秀人才，部分平时不显山不露水，勤勤恳恳工作的同志，在演讲答辩会上展现了自己的才华，思想清晰，观点鲜明，表述流畅，赢得了热烈的掌声，不通过竞争就难以发现这样的人才，一批年轻人才脱颖而出，有的这次虽然没有走上中层领导岗位，但也为处党委调整、充实中层后备干部队伍提供了依据。
　　
　　6、推进了机关改革，精减了机构和人员。中层干部竞争上岗是人事制度改革的突破和着力点，通过竞争上岗也解决了干部的交流、轮岗问题，机关工作人员根据定岗、定编情况，对照岗位任职条件，进行了双向选择，机构调整，人员安排等问题迎刃而解，全体职工签订了全员聘用合同和岗位合同，建立了新型的人事管理模式。
　　
　　四、对今后工作提几点要求
　　
　　1、要进一步深入学习有关改革的文件和精神。当前全国各行各业的改革都在深化，尤其是行政机关和企事业单位的改革，力度逐步加大。就我处来说，改革的任务还很重。这次机关竞争上岗、双向选择工作，仅仅是干部人事制度改革上的一次尝试，还有许多问题需要我们继续去探索、去研究。希望大家不断提高思想认识，坚定改革的信心，使初步建立的竞争上岗、双向选择制度长期坚持下去，进一步健全和完善起来。
　　
　　2、要进一步建立健全岗位职责，强化责任意识。岗位职责是工作的章程,是实施考核奖惩的依据.通过这次机关内部机构调整,定岗定编，竞争上岗、双向选择工作每个科室部门及其工作人员都要进一步建立健全和修订、完善岗位职责，明确分工，责任到人。今后，对科室负责人及其工作人员的考核，都要依据岗位职责对照检查，完成好的要表扬奖励，完不成任务的要批评教育，严重的要追究责任。
　　
　　3、要巩固改革的成果，做好干部职工的思想工作。这次通过竞争上岗，确定提用的14名中层干部，应该说领导是满意的，职工是拥护的。希望这些同志要正确认识自己，谦虚谨慎、戒骄戒躁、勤奋学习，努力工作，创造出一流的业绩。竞争落聘的同志要总结教训，丢掉包袱，振奋精神，以实际行动改变自己在领导和职工群众中的形象。其他同志也要珍惜自己的岗位，尽心尽职，努力做好本职工作，为航道事业的发展作出自己的贡献。
　　
　　4、竞争上岗工作要逐步制度化。这次中层干部竞争上岗制度建立后，并不等于万事了结了，今后我们将结合半年工作分析和年终工作总结，加大对干部履行岗位职责的检查和考核。今后，凡一次性提升3名以上中层干部都要通过竞争上岗这种形式选人用人，形成良好的机制。