今日君主制

　　20世纪是世界废除君主制、建立共和制的高潮时期。当今世界实行君主制度的国家越来越少了。在全世界199个国家中，已有171个建立了共和制度，只有28个国家仍然实行君主制。这些实行君主制度的国家大部分集中在亚洲和欧洲：亚洲12个，它们是阿拉伯联合酋长国、阿曼、巴林、不丹、柬埔寨、卡塔尔、科威特、日本、沙特阿拉伯、泰国、文莱、约旦；欧洲12个，它们是安道尔、比利时、丹麦、梵蒂冈、荷兰、列支敦士登、卢森堡、摩纳哥、挪威、瑞典、西班牙、英国；非洲3个，它们是莱索托、摩洛哥、斯威士兰；大洋洲1个，即汤加。 　　“君主制”是一种以君主(国王或皇帝等)为国家元首的政权组织形式。奴隶制国家和封建制国家通常实行这种制度，君主一般都拥有至高无上的权力，实行专制统治，“普天之下莫非王土”；君主的意志就是国家的法律，所有臣民必须绝对服从。古代埃及、巴比伦、波斯和中国辛亥革命之前，都曾实行这种制度。欧洲封建制国家大都经历了由封建割据到逐步加强专制王权的过程。有些国家，封建君主和其他阶级妥协，采用等级代表组成的等级代表会议作为君主的咨询机构。经过资产阶级革命后仍保留君主制的国家，一般都实行君主立宪制，君主的权力按宪法规定受到程度不同的限制。 　　目前仍实行君主制的国家，对所谓“君主”有不同的称谓：有些国家称国王或女王，其国家被称为王国；有些国家称埃米尔或酋长，称为酋长国或某某国；有些国家称公爵、大公或亲王，称为公国或大公国；有的国家称苏丹，称为苏丹国；有的国家称天皇，如日本，称为日本国；有的国家称教皇，如梵蒂冈，称为梵蒂冈城国或教皇国。 　　从政体形式和君主行使权力的情况看，当今世界上的君主制国家大致可以分为君主专制、二元制、议会制和英联邦式四种。 　　君主专制国。这类国家的君主仍直接掌握着国家大权，一般说来，君主的职务是终身的、世袭的。这类国家目前已不多，只有阿曼、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯、文莱、斯威士兰和梵蒂冈基本上可以归于这一类。例如，阿曼苏丹国，由苏丹颁布法律、法令和批准缔结国际条约、协定；禁止一切政党活动。 　　二元制君主国。“二元制”指的是议会和政府处于并立的地位，但政府一般由国家元首直接控制的一种政治制度。这种国家的议会行使立法权，政府是根据国家元首的意志组织起来的，是国家元首行使行政权的机构，只对国家元首负责。国家元首为君主的，是二元制君主国；国家元首为总统的，是二元制共和国。目前实行这种制度的君主国是君主立宪制的一种，又可分为两种情况：一种是政府由君主直接控制，君主仍有较大实权；另—种是君主不一定有多大实权，而政府有实权。例如，科威特是一个设有议会也有宪法的君主世袭制酋长国，是君主立宪制国家。宪法规定：埃米尔必须由第7任埃米尔穆巴拉克·萨巴赫后裔世袭；立法权由埃米尔和议会行使，埃米尔有权解散议会和推迟议会会期；行政权由埃米尔、首相和内阁大臣行使；司法权由法院在宪法范围内以埃米尔的名义行使；埃米尔可以任免首相，并根据其提名任免内阁大臣等。 　　议会制君主国。议会制亦称国会制、代议制或君主立宪制，指宪法规定议会为国家最高权力机关、政府对议会负责的一种政治制度。这种制度起源于英国。13世纪中叶，英国开始建立国会。起初，国会是封建贵族的代表机关，后来成为等级代表机关。到14世纪中叶，国会分为上院(贵族院)和下院(平民院)。在资产阶级革命过程中，国会的权力不断扩大，成为最高立法机关，以后，又逐步取得选择内阁成员、监督内阁施政、决定内阁去留等权力，成为资产阶级议会制的先导和典型。现在，许多资本主义国家都采用这种议会制，其中有君主立宪制，有共和制。在当代英国，国王形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官和各属地的总督，召集、停止和解散议会等，但实权在内阁；议会为最高司法和立法机构；政府实行内阁制，由在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。目前采用这种制度的君主国除英国、日本之外，还有西班牙、比利时、荷兰、瑞典等。 　　英联邦式的君主国。这类国家在政体上最主要的共同特点是：原为英国的；直民地或附属国，独立后仍把英国的君主(现为伊丽莎白二世)作为国家元首。目前还有15个实行这种政治制度的国家。在这类国家的政治生活中，不但英国女王只是名义上的国家元首，就是她任命的总督，一般也没有什么实权。例如加拿大，至今没有一部完整的宪法，其不同历史时期通过的宪法法案规定：加拿大实行联邦议会制，尊英王为国家元首，总督为英王在加代表。 　　那么，在20世纪许多国家纷纷建立共和制度的潮流中，今日君主制的前途命运如何呢?随着时代的变化，全世界的君主制日趋衰落。自第二次世界大战以来，君主的地位再次下降，成为受人爱戴、有名无权的元首和尽职尽责、享受特权的人物。现在欧洲各国的君主差不多都不佩戴王冠，也不举行加冕典礼，被称为“着便装的欧洲王室”。他们已演变成“一种世袭的国家元首”，没有什么实际权力。欧洲君主们在这个民主时代能够代代相袭，主要借助于他们遵循的四大准则：—是不过问政治，这既是指个人的处事方式，同时也是指遵守宪法；二是维护家规，王室日常的家庭聚会通常都是君主亲自主持；三是保持节俭的生活作风，大肆挥霍简直就是拿王室的前途冒险，通常国家只承担在位和退位君主以及王位继承人的开销，其他王室成员都要找一个体面的工作自食其力；四是保持中庸之道，位居百姓之上而不高高在上，既与众不同又不过于超凡脱俗，既普普通通，又不平庸。 　　总之，在当今民主共和的潮流中，可以预见：实行君主制的国家一定会越来越少，但也不会很快消失；君主的地位会越来越降低，权力会越来越小，但短期内也不会都被废除。有人说，21世纪，王室将成为传统和精神力量的代表，将取代教会而成为道德的表率。主张建立共和制的人过去曾发出过对君主制的威胁。但欧洲一些政治家说，目前不可能废除君主制，因为这样做会带来诸多麻烦，得不偿失。例如在英国，只有君主制才能维持平衡和连续性。要知道，伊丽莎白二世不仅是英国女王，而且是英联邦元首、基督教的保护者。如果废除君主制，那么英国政府、议会、整个国家和英联邦都将发生巨大变化，英国所有主要机构的一切细枝末节、方方面面都将改变，才能适应这场剧变。