认真贯彻廉洁从业规定和廉洁从政准则

认真贯彻落实《廉洁从业规定》和

《廉洁从政准则》推动公司科学发展

监管企业贯彻落实《廉洁从业若干规定》暨效能监察经验交流会材料一

近年来，公司不断深化企业体制机制改革，由原来的生产经营型转向投资控股型。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《廉洁从业规定》）和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉洁从政准则》）颁布实施以来，公司按照省委、省国资委的安排部署，认真组织学习、宣传和贯彻落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展，推动了生产经营和企业的改革发展。

一、主要做法

（一）、认真学习宣传，提高思想认识

1、将《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》作为党委中心组学习的重要内容。根据省国资委《关于贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的通知》和《中共中央关于印发中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的通知》要求，公司认真组织了学习宣传活动。将《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》作为深入开展学习实践科学发展观活动整改落实工作的重要内容，进行深入学习，广泛宣传和贯彻落实。领导班子成员带头学、党委中心组带头学，组织中层以上领导人员开展了学习《廉洁从业规定》和《廉

洁从政准则》答题活动，提高各级管理人员对国有企业反腐倡廉建设的认识，促进国有企业领导人员加强党性修养和作风建设，增强廉洁从业意识，严格遵守国家法律法规及企业的规章制度。

2、在学习教育形式上探索创新。积极探索创新教育形式。公司纪委在对正副处级管理人员开展的学习《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》测试答题活动中，将以往把试题发到各单位，纪委组织答题的做法，改为直接给每一个正副处级管理人员一封信，附一篇寄语和一份试题。要求必须自已答题，答完再分别寄回公司纪委，促进了领导人员参与答题的积极性和自觉性。公司纪委还创办了《廉洁从业教育》季刊，每一期出版后，分别给每一名正副处级领导人员寄一份，其他学习资料也是如此，这些形式与受教育者拉近了距离，贴近了感情。

3、将《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》的宣传融入到企业文化建设之中。充分发挥企业文化的目标导向功能和激励、约束功能，利用报刊、电视、简报、企业文化橱窗等媒体，对《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》进行广泛深入宣传。将廉洁从业意识、自觉接受监督意识和关口前移意识潜移默化地融入广大党员管理人员的头脑之中。同时，让广大职工群众深入了解《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》，充分发挥好对党员管理人员的监督作用。

（二）、抓好贯彻落实，促进公司发展

1、按照省国资委的要求，公司组织副处级以上管理人员，对

照《廉洁从业规定》第二章第四、五、六、七、八条的具体规定，认真开展了“五查五看”自查自纠活动。填写自查自纠情况登记表、

撰写自查自纠情况报告各263份。各基层单位还在科级管理人员中开展了自查自纠活动，对查出的问题及时进行整改。

2、《廉洁从政准则》颁布实施以来，我们根据中共贵州省委办公厅关于深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的通知》要求，给副处级以上的领导人员订购发放了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则释义》，在认真组织党员领导人员学习的基础上。下发了《关于贯彻落实〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉认真开展自查自纠的通知》，组织副科级以上的党员管理人员认真对照《廉洁从政准则》中关于“八个禁止”、“五十二项不准”的规定，逐项开展了自查自纠。党员管理人员在自查自纠的基础上填报了盘江煤电（集团）公司党员领导人员落实《廉洁从政准则》行为规范清理纠正表，对存在的问题如实向党组织报告并及时进行整改。

3、完善廉洁从业制度，落实领导责任。按照省国资委党委的要求，对公司已有制度进行了认真梳理，依据《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》，结合公司实际，制定了盘江煤电（集团）公司《关于贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的实施意见》。将《廉洁从业规定》的要求纳入公司章程，制定和完善了“三重一大”事项的决策原则和程序、重大事项报告管理，反腐败联席会议制度，进一步完善了企业民主管理、企务公开、领导人员廉洁从业承诺、工资分配管理等多项管理制度，每项工作都进行了明确，并制订了管理人员问责的规定，进一步明确和落实了领导责任。为促进公司的改革发展起到了重要作用。

4、建立健全监督制约机制，严肃查处违反《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》的行为，加强对企业领导人员的监督和管理。形成决策、执行、监督三者相互协调相互制衡的有效机制。一是不断规范法人治理结构，充分发挥董事会、监事会的作用，实现重大决策前置控制和过程监督，从机制上防止滥用职权、损害国有资产权益行为的发生；二是发挥党组织的监督作用，把贯彻落实《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》作为年度党风廉政建设考核和领导人员提拔任用考察的重要内容；三是改善企业民主管理和监督。充分发挥职代会、职工董事、职工监事的作用，深化矿（厂）务公开，将职务消费、领导人员任免、重大事项决策以及职工群众关注的热点问题作为公开的重要内容，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，自觉接受民主监督。四是严肃查处违反《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》的案件。视情节轻重，按照管理权限，分别予以诫免谈话、调离、降职、免职处理。对应当追究纪律和法律责任的，严肃予以追究，达到警示教育的目的。

二、取得的成效

一是各级管理人员廉洁从业识明显增强。通过《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》的宣传教育，签订廉洁从业承诺书，大力推进企业廉洁文化建设等，使广大党员领导人员和各级管理人员充分认识到了出台、实施《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》的必要性、紧迫性，廉洁从业意识普遍增强。群众信访举报大幅度下降，2009年为28件（次），比2005年下降67.8%。

二是廉洁从业的氛围显著提高。公司各单位都把贯彻落实《廉

洁从业规定》和《廉洁从政准则》放在重要日程上，融合于企业文化建设和构建和谐矿区之中，各级管理人员恪尽职守，服务职工群众，风清气正，积极干事创业的良好环境逐步形成。近年来，在各级管理人员中没有发生违法违纪案件。

三是促进了公司改革发展。结合学习实践科学发展观活动，深入贯彻落实《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》，有力地促进了公司的科学发展。公司改革步伐加快，煤炭主业实现了整体上市，组建了贵州盘江投资控股（集团）有限公司。生产经营形势、职工人均收入不断创出历史新高。主要经济技术指标处于全省同行业领先水平。

三、几点体会

1、必须深刻领会精神，提高思想认识。颁布实施《廉洁从业规定》，是中央在新形势下为加强国有企业反腐倡廉建设所作出的一项重大决策。作为规范国有企业领导人员廉洁从业行为的一部基础性法规，是在多年实践的基础上，对 2004年《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》的充实和完善。它既是反腐倡廉制度建设的一项重大成果，又是完善惩治和预防腐败体系的一项重要举措。认真学习和宣传、贯彻这项法规，对于引导、督促企业领导人员严格遵守国家法律法规，依法经营、规范管理、廉洁从业，进一步完善企业惩治和预防腐败体系，维护国家和出资人利益，保障职工群众合法权益，促进企业科学发展，都具有十分重要的意义。《廉洁从业规定》的颁布实施，为我们深入推进反腐倡廉建设，实现企业又好又快发展提供了有利契机。

2、正确处理好两种关系。当前，公司正处在体制机制改革的重要时期，我们必须围绕中心、服务大局，以贯彻落实《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》所取得的实际成效，进一步推动企业健康发展。因此，我们非常注重处理好以下两方面的关系：一是正确处理好廉洁自律与发展生产之间的关系。发展生产是企业永恒的主题，近年来，公司一直保持很好的发展势头，领导人员要保持解放思想、开拓进取的战斗状态，是发展生产力、做大做强企业的必然要求。但在推动发展的过程中，也必须注意廉洁从业，不能把廉洁从业与创业发展对立起来。更不能把手脚束缚起来、谨小慎微地干事，而是要通过抓好廉洁自律，消除疑虑、解除后顾之忧，倾注全部精力用于发展。始终把抓好企业生产经营、推动转型发展作为第一职责，以廉洁的形象和模范的行动，凝聚人心、带领广大职工，锐意改革、大胆创新、干事创业。二是正确处理好反腐败与推进体制机制创新的关系。保证《廉洁从业规定》和《廉洁从政准则》的贯彻落实，必须针对企改革发展面临的新情况，抓住党风廉政工作中的突出问题，着力推进体制机制创新，从源头上铲除腐败滋生的土壤。要进一步完善公司法人治理结构，科学配置决策、执行、监督机制，反腐倡廉的制度创新必须紧跟企业改革发展的步伐，真正做到以制度加强监督和管理，推动公司党风廉政建设的有效开展。

3、贯彻落实《廉洁从业规定》的责任，领导的示范带头是关

键。贯彻《廉洁从业规定》，关键在于强化责任、抓好落实。首先，要层层细化和分解任务，明确抓落实的责任。按照企业对管理人员的管理权限，将贯彻落实《廉洁从业规定》的工作任务及时进行细

化，分解落实到各级领导班子成员，明确责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。其次要发挥好领导干部的带头示范作用。各国企是贯彻落实《廉洁从业规定》的主体，其领导班子特别是主要领导人员要以身作则，切实发挥好示范带头作用。能否贯彻执行好《廉洁从业规定》，关键取决于企业主要领导人员能否做到深刻理解、身体力行、率先垂范。