关于落实素质教育战略主题的实施意见

关于落实战略主题全面推进素质教育的实施意见

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题”。为了认真贯彻省委省政府《关于贯彻教育规划纲要的实施意见》，全面落实国、省各级教育工作会精神，大力推进改革创新，推动全县教育事业科学健康发展，现就落实战略主题，全面推进素质教育提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以提高国民素质为宗旨，以培养学生创新精神和实践能力为重点，面向全体学生，加强和改进未成年人思想道德建设，坚持能力为重，“五育”并举，促进学生全面发展，培养和造就高素质人才。

二、总体目标

力争到“十二五”末，我县中小学生思想道德、文明礼仪和行为规范养成教育得到进一步加强，基础教育课程改革进一步深化，教师实施素质教育的能力有新提高，学生过重课业负担明显减轻，体质与健康状况进一步改善，基本形成具有眉县特色的素质教育发展格局。

三、主要措施

充分认识全面推进素质教育的必要性和紧迫性，以减轻中小学生过重课业负担作为突破口，认真实施“六大工程”，进一步提高学生综合素质，为县域经济社会发展提供智力支持和

人才保障。

（一）加强德育工作，实施“中小学生道德素质提升工程”。

1、针对目前学生实际，夯实德育常规管理。不断强化“德育为首、育人为先”意识，认真落实“三全”（全员、全程、全方位）理念和家访制度，坚持以学生为本，以“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）为主线，以日常行为规范为基础，进行文明习惯的养成教育，以权利义务和民主法制为中心的公民意识教育。高度重视德育在各学科教学中的渗透，充分发挥“课堂”在德育中的主渠道作用。

2、以社会实践等活动为载体，让德育回归生活。充分利用优秀精神文化产品和德育基地等资源，通过深入开展争创“新三好”、道德实践“十个一”、“城乡学生手拉手”、关爱留守儿童“五个一”，以及参观访问、公益劳动、勤工俭学、军事训练、社会模拟等活动，进一步提高学生道德认知水平，丰富情感体验，增强社会责任感和道德评价能力，养成良好的行为习惯。

3、加强学生心理健康教育工作。积极培养专兼职心理健康教育师资，开设心理健康教育课程；建立心理咨询室，针对目前青少年学生成长特点，定期开展心理健康知识讲座和心理健康调查；建立学生心理健康辅导机制，预警机制和心理危机处理机制，切实加强心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志，增强社会生活能力。

4、认真落实校园周边环境治理领导小组联席制度，定期专题研究相关工作，增强整治校园周边环境的实效性，营造良好的育人氛围。

（二）优化过程管理，实施“学校教学质量提升工程”。 加强小学、初中与高中教学的衔接研究，深化课程改革，提高课堂效率，有效减轻学生过重课业负担。

1、加强过程质量管理。县教研室和各中小学校要集中精力抓教学质量，坚持全面质量管理、全员质量管理和全程质量管理，定期研究、分析教学工作，增强工作的针对性和实效性，把常规抓好，把细节抓严，把过程抓实，促进教育教学管理规范化。

2、提高课堂教学效益，切实减轻学生过重的课业负担。一是按照标准化学校建设要求，加强现代教育技术在教育教学活动中的推广及使用，全面提高课堂教学效益。二是精心设计学生课外作业，努力实现“轻负担、高质量”。要严格控制学生课外作业量，严禁布置重复性、机械性作业；小学提倡活动性和实践性家庭作业，一二年级不留书面家庭作业，其余年级书面作业控制在1小时以内；初中学生坚持收看《新闻联播》，书面作业控制在2小时以内；教师对学生作业力求当面批改。三是严格考试的组织与管理，控制考试科目与次数，学生学业成绩反馈执行等级制。

（三）狠抓体育落实，实施“青少年健康素质提升工程”。

1、保证学生体育活动和睡眠时间。坚持健康第一理念，确保学生体育课程和课外体育活动时间，确保“每天一小时体育锻炼”，做到人人有体育项目，班班有体育活动，校校有体育特色，每个学生养成良好的体育锻炼习惯，掌握两项日常体育锻炼技能。定期举办学校运动会，积极组织学生参加体育竞赛等活动，培养学生竞争意识、合作精神和坚强毅力。非寄宿

制学校上课不得早于8：30。严格控制学生在校学习时间，引导家长积极为学生充足睡眠作好保障，确保小学生睡眠不少于10小时，初中生不少于9小时，高中生不少于8小时。

2、积极开展中小学卫生保健工作。定期组织校医与保健教师、班主任进行业务培训；定期开展健康教育与宣传，组织学生健康检查，指导中小学生对近视眼、龋齿、沙眼等常见疾病进行群体预防和矫治，健全并规范学生健康档案。

（四）强化美育工作，实施“青少年审美素质提升工程”。 充分利用教育资源，切实加强音乐、美术学科教学工作，组织学生参加丰富多彩的课外艺术兴趣活动，定期开展艺术活动周和艺术节等活动，增强学生的美感体验，培养学生欣赏美和创造美的能力。

（五）以活动为载体，实施“中小学生科学素质培养工程”。 认真落实未成年人科学素质行动的任务和要求，以培养学生“创新、创造和创业”能力为核心，广泛开展多种形式的课内外科普教育活动，增强未成年人创新意识和实践能力。

1、加强学校科技教育，充分发挥课堂主渠道作用。一是加强科学知识宣传，树立崇尚科学、尊重知识、尊重人才的良好风尚。二是抓学科渗透，做到科技教育“学科化”；抓活动课程，做到科技教育“活动化”；抓校园文化建设，做到科技教育“生活化”；抓社会实践，做到科技教育“社会化”。三是各校每年要坚持开展中小学“四个一，六个小”活动（读一本科普读物、听一场科普报告、看一部科普影视、参观一次科普展览；小发明、小论文、小实验、小制作、小种植、小养殖），确保学生参与率达100%。四是开齐开足演示实验和分组实验，

培养学生的观察能力和综合实践能力，确保实验操作考试合格率达标；积极推进绿色上网工程；学校阅览室应保证每周开放10学时以上，每学年70％以上的学生到馆借书，生均借阅图书5本以上，90％以上的学生到馆阅览率，生均到馆阅览10次以上。

2、开展多种形式的课外科技教育活动。组织中小学科技教育及科创发明成果展（作品每校每年不低于学生人数的1%），坚持开展中小学电脑制作竞赛、青少年科技创新大赛、农业科技体验与社会实践等系列科技活动。继续实施“科技教育示范学校”等创建活动，推动学校形成科技教育特色学校，带动学生人人学会1—2项特长。

（六）百花齐放，实施“特色学校创建工程”。

关注时势热点，把握学生和家长需求，结合学校人文背景、历史积淀等实际，紧紧围绕全面实施素质教育，深度挖掘学校发展内涵，因校制宜，着力打造学校特色，以校园文化作为支撑，彰显学校个性，增强学校竞争活力，促进学校持续发展。

四、保障机制

（一）建立实施素质教育领导和责任机制。学校要以实施素质教育为主题，加强领导，落实责任，研究制定推进学校实施素质教育的规划和实施步骤，确保素质教育有条不紊、沿科学方向发展。

（二）建设能适应素质教育要求的干部教师队伍。

1、努力造就能够引领教师实施素质教育的干部队伍，是全面实施素质教育的关键。通过公选、交流、培训等形式，提高学校干部队伍的整体素质。校长要率先转变观念，把领导教

职员工创造性地实施素质教育作为重要职责，主动学习，积极探索，静心教书。

2、建设高质量教师队伍，是全面实施素质教育的基本保证。一是加强师德教育，引导教师树立正确的教育观、质量观和人才观，增强实施素质教育的自觉性，为人师表，敬业爱生，因材施教。二是围绕“加强管理、均衡配置、激发活力、提升素质、提高质量”目标，健全“县管校用”机制，统筹配置城乡教师资源，引导教师合理流动，优化教师队伍。三是以提高实施素质教育的能力和水平为重点，加强教师培训。设立教师专业发展专项资金，保证城乡各校生均经费5％用于教师培训。认真开展以“新课程、新理念、新技术、师德教育”为主题的全员培训。按《中小学班主任培训计划》的要求，加强班主任专题培训。启动300名左右县级骨干教师培训项目，带动并优化整个教师群体。通过城乡学校结对帮扶、城乡教师交流、同区域教师交流、名师帮扶及薄弱学科教师培训，组织教师参加各种教育教学技能大赛等有效途径，不断提高教师运用现代教育技术，实施素质教育等综合能力，提高农村学校教师队伍的整体水平。

（三）建立素质教育督导评估和社会监督制度。坚持素质教育导向，坚持过程评价与结果评价并重，完善学生综合素质评价体系，完善教师工作评价体系，完善对学校督导评估、社会评价与学校自我评价相结合的素质教育评价机制，加强常规督查和综合考评。设立监督电话，加强与家长、与社会的联系和沟通力度，构建学校、家庭、社会统一实施的素质教育网络，形成人人关心素质教育、大家主动参与素质教育的良好局面，

激励学校积极推进素质教育。