在全市推进文明生态村镇建设活动动员会上的讲话

同志们：
　　今天这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要是部署安排我市的村镇环境整治和文明生态村镇建设工作。下面，根据###市委市政府的部署要求，结合我市实际，我讲三点意见。
　　一、把握大局，统一思想，充分认识村镇环境整治和创建文明生态村镇活动的重要意义
　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出的建设社会主义新农村的重大战略任务,为农村精神文明建设指明了新的奋斗目标和努力方向。开展农村环境整治和推进生态村建设工作是深入贯彻五中全会精神的具体体现。
　　一、开展村镇环境整治和创建文明生态村镇工作是落实科学发展观、全面建设小康社会、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的客观需要。建设社会主义新农村，是在我国经济社会发展处于关键阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面建设小康社会的重大举措。实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键在农村，重点和难点也在农村。中央作出建设社会主义新农村的决策，体现了促进农村全面发展的要求与决心，体现了党中央对广大农民的高度关怀，是对解决“三农”问题工作思路与方法的调整和创新，将进一步巩固和加强农业基础地位，促进国民经济社会协调发展和社会和谐，实现国家繁荣富强和长治久安。在全市农村广泛开展村镇环境整治和创建文明生态村镇活动，对于加快农村小康社会的建设进程，具有重要的现实意义。
　　二、开展村镇环境整治和创建文明生态村镇是落实中央、省委各项惠农政策，推进农村经济发展和社会进步的有效载体。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出的建设社会主义新农村的目标和要求，内容丰富，涵义深刻，互为因果，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村的目标和要求，体现了全局性，是促进城乡的全面发展；体现了动态性，是逐步发展的过程，是一项长期任务；体现了差异性，不同地域、不同发展阶段，必须因地制宜。在全市广泛开展村镇环境整治和创建文明生态村镇活动，对于引导广大农民走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步具有重要作用。
　　三、开展村镇环境整治和创建文明生态村镇是建设节约型社会、构建和谐社会的重要措施。在全市广泛开展村镇环境整治和创建文明生态村镇，是“文明##”建设十大行动的一项重要内容，建设文明生态村镇，强化生态意识，改善生态环境，发展生态经济，弘扬生态文化，提高生活质量。对于发展循环经济、建设节约型社会具有积极的推动作用。对于提高农民素质，树立社会主义新风尚，提升农村文明程度，都将起到积极作用。
　　二、明确目标任务，全面推进综合整治工作
　　这次全市村镇环境整治、推进文明生态村镇建设活动，总的要从各地实际出发，坚持因地制宜的的原则，全面规划、
　　分步实施，突出重点、先易后难，量力而行、尽力而为，实现村镇硬化、净化、绿化等整治目标。
　　一是全面规划，分步实施。制定村镇环境整治、推进文明生态村镇镇建设规划，既要着眼长远发展，按照全面建设小康社会和社会主义现代化新农村的要注，统筹兼顾，又要立足现有基础，体现阶段性和当前工作重点，确保村镇环境整治、文明生态村镇镇建设活动按照规划组织实施，稳步推进。
　　二是加强村镇道路建设，全面实现路面硬化。按照省、市村村通油路的要求，加快各乡镇、村道路交通工程进度，达到建设标准要求。有条件的村，村内实行路面硬化并架设路类，达到亮化标准。
　　三是以治脏、治污为重点，提高村镇环境净化水平。加强村镇环境治理，清除卫生“死角”，重点治理村内柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑现象，基本做到垃圾、粪便无害化处理；推广使用沼气、秸杆回收利用、离畜圈养，实行改水、改灶、改厕、改圈，提高村镇环境卫生水平，改善人民群众生活环境，最大限度地减少各类传染病的发生。
　　四是因地制宜，搞好村镇绿化。村镇主要道路实施绿化，村庄周围种植经济林，逐步实现村庄绿化、田间林网化；大力发展庭院经济，鼓励农户在房前、院内、屋后种植花木、果树等经济作物，增加农民经济收入，提高农民绿化环境的积极性。
　　五是加强管理，整治秩序。加强乡镇市场治理，规范经营行为，依法取缔马路市场、占路经营；加大乡镇驻地行政执法力度，重点治理乱摆乱放、乱圈乱占、乱搭乱建以及乱设广告等不良行为，保持良好的交通秩序和市场秩序。
　　六是建设文体场所，活跃群众精神文化生活。依据村镇规划，建设小型体育、娱乐活动场地以及图书室、远程电教室、电子小康书屋等文体活动场所，建立读报栏、村务财务公开栏、道德评议栏等思想教育阵地，经常组织开展思想道德教育、科技知识教育和文体活动，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质。
　　整个创建活动按照分工负责、线面结合、相互协调、整体推进的思路及先整治，后规范；先规划，后建设；先试点，后推广；先乡镇驻地，后农村；先近期，后长远的工作原则进行。镇村综合整治的重点是积极推进工作向农村延伸，按照建设社会主义新农村要求，构筑城乡一体文明。
　　三、掌握分寸，把握好关键问题，
　　一是坚持为农民服务的思想是前提。农村环境综合整治的目的是为农民办实事、办好事。要把好事办好、实事办实，关键在于坚持为农民服务的思想。要避免大拆大建、大包大揽、贪大求洋、急功近利的错误认识，统筹兼顾农民的承受能力与实际需要，走充分利用已有基础，改善农民最基本生活条件的路子。
　　　　二是解决群众关心的实际问题是关键。村庄整治要从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，让农民得到实惠。对于农民一时还认不清、看不明的一些重要项目，先搞试点、示范，通过实实在在的例子，让农民逐步理解和接受。
　　　　三是广泛调动村民参与和实行自主是基础。村庄整治的具体组织与实施工作十分复杂，既需要制定计划、规划，明确目标、任务和要求，又需要筹措和管理相应的资金、实物与劳务，还牵涉到相关的决策、监督与项目的后续管理。仅靠现有的农村基层组织，难以承担这项繁重的组织协调与管理任务，必须充分发挥村民的参与作用，群策群力，齐心协力推进。
　　　　四是充分发挥党组织和党员干部作用是核心。基层党组织的坚强领导，是搞好村庄整治工作的政治保障。坚持党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，组织带领广大农民自主参与，是农村工作取得成功的一条基本经验。
　　四、加强领导，精心组织，确保各项工作落到实处
　　一是加强组织领导。市里成立了全市村镇环境综合整治和创建文明生态村镇活动领导小组，下设5个指挥部和办公室，办公室以负责全市整个整治活动的整体实施、督导、检查、宣传、发动等各项工作。各指挥部和各乡镇办事处要按照这项活动的部署要求，精心制定实施方案，加强组织领导，确保全市村镇环境整治、推进文明生态村镇镇建设活动顺利进行。
　　二是明确责任。按照统一领导、分工负责、逐级督查的原则，实行领导干部包保责任制。市里将成立督查组，不定期对工作进展情况进行督查指导。各级各有关部门要通力协作，各负其责，对村镇环境整治、推进文明生态村镇镇建设安排专人负责，靠上去抓，加强指导；各级工会、共青团、妇联及省、市级文明单位要搞好帮扶共建，与创建村结对子，给予必要的支持。要形成多方投入的资金筹措机制，保证村镇环境整治和建设所需要的资金投入。
　　三是严格考核。通过建立定期考核与动态管理制度，对在活动中取得突出成绩的村镇予以表彰，并作为各级“文明村镇”的评选条件；对发动不充分、工作不积极、落实不力的单位要予以通报批评。
　　四是营造良好的社会氛围。新闻单位要做好宣传工作，发挥媒体的舆论引导作用，创建良好的活动氛围；各镇村要通过多种形式，广泛宣传，让群众家喻户晓，动员广大群众积极投身到活动中来，充分发挥人民群众的主动性、创造性。
　　五是抓好示范以点带面。整治的各方面的内容都要涉及到，重点放在公路干线、铁路干线两侧以及乡镇驻地，在抓好试点的基础上逐步展开。要有自己的典型示范单位，搞好示范引导，逐步展开。
　　六是做好结合文章。村庄整治是一项综合性、系统性工作，要与当地农村的中心工作结合起来，与村务公开民主管理工作结合起来，与基层党建工作结合起来，与保持党员先进性教育活动结合起来，与增加农民收入、减轻农民负担的各项改革措施结合起来，使村庄整治切实成为为农民解决实际问题，为农民群众办好事做实事的工作平台。
　　同志们，我市经济社会发展已经进入了新的阶段，形成了新的平台，站在了新的起点。在精神文明建设方面，文明单位、文明村镇工作硕果丰厚，这是全市各级高度重视和辛勤劳动的结果。下一步我们要发扬成绩，弥补不足，继续努力，争取在农村精神文明建设工作方面取得新进展。让我们共同努力，在新的起点上实现全市农村精神文明建设的新突破，建设社会主义新农村。