县委全委会讲话

同志们：

今天，县委召开第一批先进性教育活动第三阶段工作会议，通报县委常委民主生活会情况，回顾总结前一阶段我县先进性教育活动工作情况，安排部署下一阶段的工作，充分体现了县委对先进性教育活动的高度重视，也表明了县委带头搞好先进性教育活动的决心。这次会议的召开，标志着我县先进性教育活动正式转入了整改提高阶段。

刚才，县委李书记代表县委向大家通报了县委常委专题民主生活会的情况。李书记在讲话中，根据县委常委专题民主生活会的情况，实事求是地肯定了党的十六大以来县委常委会的工作，指出了存在的问题和不足，提出了具体的整改意见。李书记的讲话，重点突出，切中要害，具有很强的针对性和指导性，为我们进一步提高认识，统一思想，制订方案，搞好整改，善始善终地做好先进性教育活动工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会的意见，就如何学习贯彻市委全委会精神，扎实做好我县先进性教育活动整改提高阶段的工作，讲三点意见：

一、认真回顾和总结前一阶段工作，增强搞好整改提高阶段工作的信心和决心

我县先进性教育活动自4月1日进入分析评议阶段以来，在省委、市委的正确领导和省、市委督导组的精心指导下，全县各学教单位党组织以及各先进性教育活动领导小组及其办公室，围绕七个环节的工作，周密安排，精心部署，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。回顾我县分析评议阶段的工作，主要有以下几个特点：

1、不断深化学习，夯实分析评议的思想基础。进入第二阶段后，全县各学教单位党组织坚持把学习贯穿先进性教育活动的始终，在巩固学习动员阶段成果的基础上，组织广大党员进一步深入学习了党章和胡锦涛总书记在贵州、山东考察时的重要讲话精神，认真学习党的好干部郑培民、牛玉儒、张云泉等同志的先进事迹，深刻学习领会《人民日报》有关评论员文章，有针对性地围绕“什么是先进性？怎样体现先进性？如何保持先进性？”三个问题，组织党员开展了大讨论，引导党员认真进行反思，努力查找自身在党性意识、宗旨意识、服务意识等方面存在的差距和不足，明确了今后努力方向。县公安局、县教育局等单位组织党员到烈士纪念馆瞻仰革命先烈，接受革命传统教育，进一步增强了党性观念。

2、注重环环相扣，严把分析评议工作的质量关。

一是广辟言路，敞开大门征求意见。各单位通过设立征求意见箱、开设专线电话、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了群众的意见。县委着重抓好了县四套班子的征求意见工作，并开展了征集“金点子”活动，就经济社会发展和党的建设等内容，公开征求社会各界的意见建议。县四套班子和县直各学教单位组织党员深入基层、深入群众，面对面征求群众的意见。据统计，全县第一批教育活动单位共征求意见4780多条，其中领导班子和党组织580多条。大家普遍认为，这次征求意见范围之广，是多年来所没有的。

二是开诚布公，敞开心扉互相谈心。全县在领导班子成员之间、党员之间、党员群众之间广泛开展了一次谈心活动。县委常委带头开展谈心活动，县委李书记不仅与常委谈心，还主动找了有关部门负责同志谈心；其他班子成员也相互进行了谈心，并下到基层单位与分管部门单位负责人谈心。县经贸委党员、省劳模吴方勇因行动不便，经贸委党委和他所在的支部轮流上门与其谈心；县城管局党员温国生请假在外，支部书记用长途电话与其谈心。通过谈心活动，一些同志间多年累积的疙瘩解开了，一度疏远的感情拉近了，党员的精神面貌有了明显的变化。

三是对照检查，敞开思想深刻剖析。在广泛征求意见、普遍开展谈心活动的基础上，全县各学教单位党组织引导党员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本地本单位保持共产党员先进性具体要求找不足，对照先进典型找差距，对照群众提出的意见找缺点，从理想、信念、宗旨、作风、遵守纪律和履行岗位职责等方面深入查摆问题，深刻剖析根源，明确努力方向，认真撰写党性分析材料。县交通局坚持“以学促写、以查促写、以帮促写、以会促写、以审促写”，认真开展了党性分析。全县第一批教育活动单位党员撰写的党性分析材料均在3千字以上，其中党员领导干部的在4千字以上，质量普遍较高。

四是开好会议，敞开胸怀公正评议。各学教单位采取“压茬”进行的方式，层层召开了专题组织生活会和民主生活会，认真开展批评与自我批评，进行积极健康的思想交锋。 县教育局、县国税局等学教单位召开民主生活会做到了党员不齐不开会、问题找得不准不开会、准备不充分不开会等“六个不开会”，确保了民主生活会的质量和效果。在民主评议的基础上，各党支部客观公正地提出对每个党员的评议意见，并以书面的形式进行了反馈。在转入整改提高阶段前，全县各学教单位党组织还认真组织了一次“回头看”，对工作没有达到要求的单位，责令其“补课”，促进了教育活动的平衡发展。

3、强化舆论宣传，牢牢把握工作的主动权。继续发挥了新闻媒体的宣传主渠道作用，加大了先进性教育活动专栏、简报、快报的信息容量，对分析评议工作进行多渠道、全方位地宣传。同时，开展了形式多样、群众喜闻乐见的主题活动，不断把先进性教育活动引向深入。县先进性教育活动领导小组和县纪委、县委宣传部等部门联合举办了保持共产党员先进性教育活动专题文艺晚会，受教育的党员和群众达1000多人。据统计，在分析评议阶段，全县在省级以上报刊、电台、电视台等新闻媒体和在省、市先进性教育活动简报、快报用稿26篇。在第二阶段重点推出了一批先进典型，在全社会进一步弘扬了正气，为党员搞好分析评议注入了强大动力。

4、领导带头示范，把督促指导贯穿全过程。在分析评议阶段，县级党员领导干部带头征求意见、带头开展谈心活动、带头查摆问题，有力地推动了全县先进性教育活动的开展。在党性分析过程中，县委李书记不仅自己带头撰写了高质量的党性分析材料，而且对县四套班子党员领导干部的党性分析材料认真进行了审阅，逐一提出了修改意见。曾县长在认真撰写自己党性分析材料的同时，还帮助县政府班子党员领导干部搞好党性分析。在4月18至19日召开的县委常委专题民主生活会上，李书记、曾县长带头剖析，常委们发言踊跃，大家态度诚恳、实事求是，敞开思想、坦诚相见，谈问题不遮不掩，提意见推心置腹。从反馈情况来看，我县各学教单位党员领导干部党性分析材料质量普遍比较高，批评与自我批评比较到位，提出的整改措施也切实可行，有力地带动和促进了全县分析评议工作的深入开展。同时，各教育活动办公室在分析评议中立足本职，加强协调，强化指导，做了大量艰苦细致的工作。县委督导组工作认真，作风扎实，不仅对所督导单位先进性教育活动进行全程把关，而且对每一个环节工作进行了具体指导，提出了许多针对性、操作性较强的意见，确保了全县先进性教育活动健康有序、扎实有效地开展。

5、坚持边议边改，分析评议阶段工作成效明显。针对存在的突出问题，全县各级党组织坚持边议边改，力求取得实效，使群众得到实惠，赢得了社会各界的广泛好评。

一是进一步增强了广大党员的党性观念。通过深入分析评议，全县广大党员联系自己的思想和工作实际，边学习、边思考、边讨论，找问题、寻差距、追根源、定措施，真正触及了实际问题，触动了思想灵魂，党性观念和宗旨意识明显增强。许多党员在分析评议过程中，感到离“三个代表”重要思想要求还有较大差距，表示今后要认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。

二是进一步密切了党群干群关系。全县各学教单位党组织抓住群众反映强烈的突出问题，切实进行整改，进一步密切了党群干群关系。针对群众反映强烈的部分招商引资企业存在的森林资源管理和土地管理方面的问题，县委研究决定，组织林业、公安、招商局对全县木竹加工企业进行了整顿。针对群众提出的机关党员干部深入基层不多、联系群众不紧密的问题，结合县直单位包村工作，在全县机关党员中开展“三员”活动，结合“四进农家”活动，组织第一批学教单位的1551名党员，深入挂点村与农民同吃、同住、同劳动、同学习，当好农民朋友思想上的教导员、发展上的服务员、生活上的解难员，切实帮助群众解决生产生活上的难题。针对群众提出的“文山会海”问题，研究制定了《关于整顿会风、严肃会议纪律的若干规定》，做到三个精减，即精简会议数量，精减参会人数，精减会议议程。针对群众普遍关心的一些问题，决定县委、县政府在今年内为群众办好十件实事：即完成广苦公路改造工作；完成塘坊至安远省际公路硬质化建设；实施长桥至高洲公路改造工程；完成盱江一路、二路改造工程；新建二中学生公寓和盱江、头陂中学综合大楼，实施甘竹中学寄宿制学校建设；全面完成县疾控中心、传染病区国债项目建设；实施第三期农网改造，新建县城10千伏开关站；对盱江县城段东岸河堤进行加固；启动森林公园建设；兴建县医院住院大楼。目前，这些工程有的已经竣工，有的已经开工实施，有的很快将要动工。

我县先进性教育活动分析评议阶段虽然做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一定差距和不足。如工作进展不够平衡，少数地方和单位工作相对滞后；在征求意见方面，少数单位存在建议多、意见少，针对党组织的多、针对党员个人的少等问题；个别单位存在民主生活会质量不够高；一些单位在总结新经验、挖掘新典型方面还做得不够等。对这些问题我们要高度重视，并在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、牢牢把握重点，全面抓好整改提高阶段各项工作任务的落实

整改提高阶段是先进性教育活动抓落实、见成效的重点阶段。能不能解决存在的突出问题，是衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准。这一阶段的工作十分具体，政策性很强，质量要求也非常高。各学教单位要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，严格按照《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》要求，再接再厉，毫不松懈，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，针对查找出来的突出问题，强化措施，狠抓整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

1、严格要求，扎实推进。

一要认真制定整改方案。制定整改方案，是进行整改工作、保证整改取得实效的基础。各学教单位党组织要紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，切实抓好整改方案的制订。每个党员都要根据前一阶段征求到的意见、分析评议中反映出来的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查摆出来的具体问题，制订出实实在在的整改措施。领导班子、领导机关和党组织要结合征求到的意见和建议，进行归纳梳理，在认真研究、充分讨论、理清思路的基础上，制定明确具体、切实可行的整改方案。对存在的问题，要提出具体的解决方法和步骤，对整改的问题要有明确的时限要求。各学教单位在制定整改方案时，要注重征求上级主管部门领导班子、下属单位负责同志、人大代表、政协委员和服务对象的意见。在制定整改方案后，要采取一定方式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众的意见认真进行修订。

二要全面落实整改措施。各学教单位党组织和党员要根据整改方案和整改计划，采取有力措施，全面落实整改的各项工作任务。对查摆出的突出问题，通过组织帮助、群众监督、个人努力，采取有效举措加以解决，让群众切身感受到党组织和党员在整改过程中出现的新变化。要坚持上下联动、各方配合搞好整改。从基层反映出的问题看，有些问题表现在党员身上，原因却在组织上；有些问题出在下面，根子却在上面。因此，单靠党员个人、单靠基层，有些问题很难得到彻底解决，必须依靠组织和党员，上下左右紧密结合进行整改。各学教单位在搞好整改工作的同时，要完善整改承诺与责任追究制，列出整改工作任务表，将整改任务进一步细化，确定责任人，规定时限，层层把关，一件一件抓好落实。

三要公开反馈整改情况。要坚持走群众路线，公开进行整改。在集中整改过程中，要通过新闻媒体适时报道整改工作进展情况。集中整改阶段工作基本结束后，必须将整改结果在一定范围内向群众公布，听取群众意见，接受群众监督。要着力建立起定期通报制、解决问题登记制、挂牌销号制等一系列制度，促使整改工作动真格、求实效，让群众看到整改的实际效果。

集中整改告一段落后，各学教单位要根据工作需要和实际情况，适时组织开展回访复查，解决整改过程中出现的问题，进一步促进整改措施的落实，确保整改工作不走过场，取得实效。同时，要按照时间服从质量的要求，实行分类指导，对经过验收达不到标准的，要责令其进行“补课”，直至达到要求为止。县委先进性教育活动领导小组将适时组织对县直单位先进性教育活动进行群众满意度测评。

2、明确重点，切实整改。在前两个阶段，各学教单位通过边学边改、边议边改，解决了一些实际问题，但一些深层次、难度大的问题需要在这个阶段集中时间、集中力量来解决。当前，在整改中要着重围绕以下六个方面抓好落实。一是围绕进一步加快发展这个第一要务进行整改。发展是解决一切困难和问题有效的办法，我们要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，全力抓好招商引资，推进工业化、城市化和农业产业化进程，促进经济社会更快更好地发展。二是围绕进一步解决关系群众切身利益的突出问题进行整改。进一步解决群众生产生活中的实际困难。三是围绕进一步推进和谐平安社会建设进行整改。正确处理改革发展稳定关系，加强社会治安综合治理，加强民主法制建设、思想道德建设、宣传舆论阵地建设与管理，创造和谐稳定的社会环境。四是围绕进一步加强领导班子和干部队伍思想作风建设进行整改。坚持不懈抓好干部教育，用“三个代表”重要思想武装各级干部的头脑，切实改进干部作风，大兴为民、务实、清廉之风。五是围绕进一步加强和改进党的建设进行整改。加强领导班子、干部队伍和基层组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，善始善终地抓好先进性教育，充分发挥好各级党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，充分发挥好共产党员的先锋模范作用。六是围绕进一步加快体制机制转变进行整改。努力建立党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。

3、规范操作，讲究方法。具体工作中，要抓好“四个结合”：一是要把思想整改与工作整改结合起来。既要注重解决理想信念、思想认识等方面存在的问题，又要注重解决工作、作风等方面存在的问题，做到思想整改有方向、工作整改有目标。二是要把领导带头整改与指导基层整改结合起来。领导干部要对照规定的要求和群众提出的意见建议，带头制订整改方案，带头落实整改措施。同时，要加强对联系点和所分管部门、单位整改工作的指导，推动面上工作。三是要把强化外力和激发内力结合起来。各学教单位党组织对整改工作要精心部署，周密安排，找准载体，狠抓落实，严格要求和引导带动党员以积极的姿态投身到先进性教育活动整改工作，把先进性教育活动中激发出来的政治热情和内在动力转化为整改提高的实际行动。四是要把解决具体问题与建立长效机制结合起来。要抓住目前存在的突出问题，及时进行整改，让群众看到实实在在的变化。同时，又要着眼长远，对查找出来的突出问题和存在的薄弱环节，从制度上堵塞漏洞。

三、切实加强领导，确保整改工作真正取得实效

整改提高阶段的工作任务重、要求高、难度大，必须把加强组织领导与督促指导放到更加突出的位置，集中领导、集中时间、集中力量抓好各项工作任务的落实。

1、要进一步落实领导责任和工作责任。在转入整改提高阶段后，少数单位的领导干部可能会存在浮躁情绪，忽视工作质量，急于求成；一些党员可能会认为紧张阶段已经过去，出现歇口气的松劲情绪。这些消极思想，对于我们开展工作是极其有害的。各学教单位要切实担负起领导责任，主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，投入足够精力抓整改提高，党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求普通党员做到的，自己首先要做到。

2、要进一步加强督促检查和协调指导。在前一阶段先进性教育活动工作中，县委督导组的同志们精神状态是好的，工作也是卓有成效的。进入整改提高阶段后，督导组的同志要进一步增强责任感和使命感，持之以恒，再接再厉，把这一阶段的工作做得更好。要重点督促指导各地各单位制定好整改方案和措施，主要是看整改方案是不是实事求是，重点是否突出，措施是否到位，整改结果是不是得到了多数群众的认可。要勇于提出新的思路和办法，善于创造新的经验，并就如何开展好第二、三批教育活动进行调查研究，提出意见建议。

3、要进一步强化舆论宣传和典型引导。教育活动开展以来，各地各部门以及新闻媒体，善于观察思考，及时总结宣传推广了一批富有时代性、体现先进性的基层党组织和党员的先进事迹，营造了浓厚的舆论氛围，为教育活动的开展起到了良好的导向作用。在整改提高阶段，要继续保持这种良好的宣传声势和力度，大力推广整改过程中的新经验，积极宣传整改提高阶段的新典型，认真总结教育活动的新成效。通过开展形式多样的舆论宣传，营造浓厚氛围，把教育活动不断引向深入。

4、要始终坚持“两手抓、两不误、两促进”。开展先进性教育活动，最终落脚点要放到加快发展上来。整改提高工作有没有实效，要用经济发展的成效来衡量，要用社会发展的成果来衡量，要用人民群众的满意程度来衡量。近两年来，在县委、县政府领导下，全县上下紧紧围绕“一招三化”发展战略，聚精会神干事业，齐心协力谋发展，全县经济保持了一个较快的发展势头，但我们毕竟基础差、底子薄、总量小，投资环境还不够理想，横向比还有较大差距。因此，我们必须增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，以先进性教育活动为契机，以搞好整改工作为抓手，把整改工作的成果转化为加快发展的动力，将加快发展的迫切要求作为整改工作的现实任务，切实拿出加快发展的实际举措。要通过整改提高阶段的工作解决那些影响发展的思想认识问题、机制体制问题，用加快发展的办法解决前进中的困难和问题，以新的作风、新的作为，把各项工作提高到一个新的水平。

同志们，第一批先进性教育活动已经进入到第三阶段，我们一定要严格按照中央和省委、市委的部署要求，在市委督导组的指导下，再接再厉，再鼓干劲，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地抓好整改提高工作，向党和人民交上一份满意的答卷，为加快广昌经济和社会发展作出更大的贡献！