浅议基层财务管理中的问题及对策

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浅议基层财务管理中酌问题及对策

口任桐

山东烟台９２１５４部队李涛

军事经济学院襄樊分院

肖

亮

・管理・

军事经济学院院务部

摘要：当前，随着我军财务改革的不断深入，我军基层财务体系也在逐步健全、合理，但同时也遇到了不少需要探讨的问题。该文拟对基层部队财务管理工作中存在的问题以夏如何提高财务管理，针对性地谈几点个人看法。

关键词：基层财务管理；市场经济；财务正规化；审计监督；对策基层连队是我军战斗力的基础．作为我军财务工作的基础．基层后勤工作的重要组成部分。基层财务工作搞得好与坏。直接关系到部队战斗力的提高，直接影响我军财务保障的质量。搞好基层财务工作．对于保持官兵的生活稳定．保证基层单位各项工作的正常开展有着极其重要的作用。

一、基层财务管理工作的特点（一）综合性

连队的财务管理既没有建制的财务机构．也没有专职的财务人员，只是由司务长对本连队的财务进行综合管理。主要包括伙食费、农副业生产管理等，是生财、聚财与用财“三位一体”，综合性很强。

（二）民主性

基层连队的经费大多和广大基层干部、战士的切身利益相关，敏感性很强．民主管理有利于维护广大基层干部、战士的切身利益，有利于提高连队经费的使用效益。

（三）直接性

基层连队的开支主要是小额的零星现金开支．其结算对象也基本上是个人，所以经费的开支主要是现金直接支出。

二、基层财务管理工作中存在的问题

近年来，军队基层财务工作不断适应形势发展，深化改革，强化管理，在经费供需矛盾比较突出的情况下，立足“吃皇粮，不经商”，较好地保障了部队各项工作任务的完成。基层生活设施日渐配套，农副业生产稳步发展，官兵物质文化生活明显改善，对稳定部队，提高部队战斗力起到了重要作用。但是，我们也应该看到，在市场经济条件下，社会价值观念发生了深刻的变化．受此影响，部分官兵价值取向发生了偏移，无私奉献的精神有所淡化。随着人民群众生活水平的不断提高。生活方式、消费观念也随之出现了一系列变化。我军艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风受到了严峻挑战，财务工作也不可避免地受到市场经济负面因素的影响，出现了一些新情况．新问题。

（一）基层主官理财能力弱，官兵依法理财意识淡薄

新的《基层建设纲要》和《后勤管理条例》已经颁布了好几年，但有的单位在工作中不能完全按照《基层建设纲要》和《后勤管理条例》的有关规定执行。部分基层主官在财务管理问题七存在着思想认识上的偏差。认为财务管理是司务长的事，只要不出问题，就睁一只眼闭一只眼，听之任之；部分主官法规意识不强。错误地认为基层的各项经费使用权都在连队。自己爱怎么花就怎么花．急功近利，缺少计划。

（二）各项规章制度落实不彻底，财务正规化建设有待加强

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（三）基层财务人员综合素质不高．发展后劲不足

现在基层单位的司务长有一些由各个军区自己组织的短训班毕业的学员担任，还有一部分由士兵担任。没有经过专业院校的系统学习。理财能力不强．缺乏财务管理系统知识和专业素质，不能很好地起到参谋和助手作用。也有些司务长不注重政治学习和业务学习．对政策法规、财经纪律和业务知识掌握不够，理解不深。执行不力，对不合理及违反规定的开支不敢抵制。更有些司务长不安心蔫层财务工作。混日子的思想比较严重。

兰、解决经费管理中存在问题的对策（一）加强经费管理，提高调控能力

为了做好部队的后勤保障工作．在现有的经费供应下，管好用好经费。真正做到投向合理，投量节约。使用有效，对部队提高经费质量和使用效益是十分必要的。

第一。加强管理，民主理财。发扬经济民主，实行群众监督是我军的优良传统。基层连队要充分发挥经济民主组在理财中的桥梁作用．认真听取采纳群众的意见建议，按月公布账目。定期向基层官兵汇报各项经费的收支结余和管理情况。

第二，严格预算、遵照执行。人常说“凡事预则立”．在经费管理中，加强预算更是起着“龙头”的重要作用。基层财务工作人员根据经费标准，切实把握经费来源及标准、本年度工作任务、连队实际保障能力。本着量入为出、计划不留缺口、预算不出赤字的原则，通盘考虑各个相关因素，制定切实可行的年度预算。

第三。合理配置。落实经费。在经费使用问题上要合理配置经费使用结构，一切经费的支出都要纳入统一的财务计划，预算经费和创收经费捆在一起，统一安排。

（二）完善财务制度．加强审计监督

加强经费管理，我们要从强化制度意识入手，从完善规章制度上，落实管理措施。需根据军委、总部的有关规定，结合本单位实际情况，出台相应的出差借款、日常报销、经费审批等相关具体规定，励行节约、制止浪费奢侈。其次，严格审核，严把报销关。大项经费开支事前要经党支部讨论决定，报销时手续齐全、签字符合规定才能予以报销。再次，加强审计监督。多一分监督。就会减少一分疏漏，有效的监督也是提高经费使用效益的重要途径。

（三）提高人员素质，发挥管理职能

财务人员队伍整体素质的高低．是决定财务工作质量的关键，对部队各方面的建设都具有较大的影响作用。要切实提高新形式下部队财务管理工作水平．就必须造就一支政治强、作风硬、业务精、善管理的干部队伍。一是要有良好的政治素质和思想素质。财务人员身居“管钱”这一特殊的工作岗位，要树立坚定的政治信念和正确的人生观，立志献身国防事业。二是要有过硬的业务能力。财务人员要善于学习、勤于钻研、爱岗敬业、精通业务，不断学习各项新的财务标准制度和规定及财务工作程序，了解与财务工作相关联的知识，为发挥管理职能做好充分的准备和综合能力的培养。ｉ是要掌握好科学技术知识，充分利用先进的技术，应用财务管理知识做好财务分析，用有限的经费谋求最大的保障效益。

一是经费开支缺乏周密计划。连队主官不顾连队实际情况，

青ｌ随意拍板。盲目开支。二是现金管理不严格，现金管理堪忧。

宝例如有的单位在购买大宗物品时，不是按规定进行银行转

董｛账，而是直接使用现金，为个人捞取好处打开方便之门。三昌‘是实物验收制度流于形式。一些单位怕麻烦，图省事．不坚持实青物验收制度。见票不见物、购物不入库、出库不登记的现象

时有发生。

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