国税局长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
国税局长　XXX
（20XX年2月27日）

同志们：
　　这次会议非常重要。刚才，建英同志作了工作报告，我都赞成，希望大家结合实际，抓好落实，抓出成效。“十五”期间，全省国税系统党风廉政建设取得了很大成绩，有效地保证了税收职能作用的发挥和国税事业的健康发展。在此，我代表省局党组向大家表示感谢！同时，也希望大家在“十一五”和新的一年里，认准目标、理清思路、突出重点、振奋精神，充分发挥党风廉政建设和反腐败工作安全网、保护伞和加速器的作用，不断推进事业发展。下面，我结合学习中纪委、省纪委六次全会和总局党风廉政建设会议精神，结合学习党章和我省国税系统党风廉政建设的实践与体会，着重就加强领导班子自身建设，提高领导干部拒腐防变和反腐倡廉能力讲点意见。
　　在党风廉政建设工作中，领导班子和领导干部居于核心位置，是焦点和关键。国税系统是执法部门、行政机关，依法享有一定权力。虽然不少权力已经按照制度和程序，分散在各岗位各环节，但总体上集中在领导班子和领导干部手中，这是客观事实。只要我们把各级领导班子自身建设抓上去，增强了拒腐防变、反腐倡廉的能力，全系统在党风廉政建设上就不会出大问题，党风廉政建设工作就有人来真抓真管，我们的事业就有希望。反之，如果我们放任领导班子建设，以领导干部特别是一把手在权力格局中的地位和影响力，一旦领导班子或领导干部出问题，其破坏绝对是巨大的，后果是严重的，影响更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，让干部职工的汗水和心血付之东流！河北李真、内蒙古肖占武，自己出了问题，班子和队伍也元气大伤；我省的“双流税案”，泸州邬江案，至今“余波”未了。前段时间，个别区局班子在税务代理上违规违纪、在办公楼搬迁上决策不慎，酿成风波，陷入被动，造成了不良影响。对领导班子和领导干部来说，工作一时上不去，尚可追赶跨越；党风廉政栽跟斗，就会大伤元气。因此，不把各级领导班子和领导干部抓紧管住，全系统党风廉政建设要实现“三个确保”、“三个安全”、“五个无”的目标，就有可能成为一句空谈。
　　一要讲政治。胡锦涛总书记在最近召开的中纪委六次全会上号召全党认真学习贯彻党章，要求进一步坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化监督制约、加强制度建设。党章是我们立党、治党、管党、发展党的总章程，是党员尤其是领导干部政治修养的根本标准，全系统广大党员要认真学习贯彻，把实际效果体现在重修养、讲政治，对党忠诚老实、对事业认真负责和全心全意为人民服务上。这些年，全省国税系统“三个文明”一起抓，“三个成果”一起要，实践证明我们这支队伍，特别是各级领导班子和领导干部是讲政治的，和党中央保持了高度一致，维护了税法的尊严，较好地发挥了税收职能作用。讲政治要与时俱进。各级领导干部要进一步坚定理想信念，牢记宗旨使命，遵守党纪党规，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、不失气节。讲政治要联系具体工作和具体权力责任。依法治税是政治，服务纳税人也是政治；政策里面有政治，征管里面有政治，数字里面也有政治。作决策、抓工作，更要讲政治，必须时刻保持高度的政治敏锐性，绷紧党风廉政建设和反腐败这根弦。处理任何一项事关干部职工和纳税人切身利益以及关乎税收工作、税务系统和国税事业全局的事情，都要反复掂量和研究，认真按照党和国家法律政策办事，做到万无一失。千万不能因为我们领导工作的粗糙、疏忽和失察失职，损害国税系统和党的形象。讲政治要防止和反对世俗化、庸俗化倾向。不能打着马克思主义的“手电筒”，只照别人，不照自己；不能嘴上讲“三个代表”、从严治队，行动上又另搞一套。每个领导干部都要树立为党的事业、为国税事业奋斗终身、鞠躬尽瘁的理念，在工作中恪尽职守，依法征税，廉洁从政。班子政治上强了，才稳得住、靠得住、过得硬，领导干部特别是一把手的视野和境界才会宽阔高远，带队收税才有厚实的底蕴与胆气，才会形成“得道多助”的工作局面。
　　二要抓大事。在其位谋其政，这既是领导干部的职业操守，也是政治品格。领导干部特别是一把手，要善于议大事、决大事、抓大事、成大事、不出事。当前，各级领导班子和领导干部要团结和带领广大干部职工，集中精力，抓住机遇，深入实践“聚财为国、执法为民”宗旨，紧紧围绕省局党组“三三五四”的工作思路和“团结奋进、现代文明、西部一流”的奋斗目标，改革创新，勤奋工作，不断推动收入迈上新台阶、队伍跨越新高度、机制制度科学化、征收管理现代化、综合环境优良化。这是当前和今后一个时期全省国税系统的大事，我们所有的心思和资源都要用来保证这些目标任务的实现。就今年工作而言，省局党组确定的重点就是“一个中心，四项建设”，这是今年的大事，年底要看答卷。在党风廉政建设上，我们同样不能头痛医头、脚痛医脚，成天被问题和矛盾牵着鼻子走，眉毛胡子一把抓，必须跳出就事论事的思维模式，争取主动，着眼全局，把握整体，在落实上级部署的同时，重点把激发干部职工的事业心和责任心作为一件大事来抓。无事要生非，精神一空虚病菌就可能乘虚而入，这是一个平常道理。因此，必须采用适当形式，用“十五”成就去鼓舞人，用“十一五”目标去引领人，用先进的理念思路去指引人，用激励惩戒的办法去调动人，努力建设干部与事业协调发展的工作机制，营造积极向上、创新创业的工作氛围，让广大干部职工想干事、会干事、有事干、干成事。这也是廉政文化建设的内容和任务。你不想法让人干正事、干好事，他就可能干傻事、干坏事。只要干部职工的主要精力都放在工作上，心里装的是怎样依法征税、依法行政，怎样为纳税人和经济建设服好务，党风廉政问题起码少出一半。我们看领导干部和领导班子，特别是一把手能干不能干，战斗力强不强，除了毛主席所说的“用干部、出主意”这两条外，还要看其有没有本事把干部职工的精力、智慧、心思都集中到工作上去，让大家聚精会神抓落实，一心一意谋发展。
　　三要多自律。己身正，不令则行；己身不正，虽令不从。领导干部不廉洁自律，抓党风廉政建设和反腐败工作就没有说服力。党章明确规定，党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。这其中，廉洁自律，只是对党员领导干部最起码的要求，也是反腐倡廉的源头和重点。各级领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党员的高风亮节和国税干部的光辉形象。古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，“修齐治平”作为儒家的政治伦理，在顺序上是依次递进的。一个连自己都管不住的人，肯定经不起时间和历史的检验。我们常讲“德才兼备”，也是把德放在第一位的。唐太宗李世民曾说过：“为主贪，必丧其国；为臣贪，必亡其身”，这是对朝代更迭、宦海沉浮的一个深刻写照。一个机关、一个系统风气不好，“问题在下面、根子在上面”的结论仍然是适用的。没有领导干部的自觉性，就没有单位、系统的纯洁性。当前，系统内有个别班子的个别领导干部，全局意识、大局观念不强，损害班子团结和班子形象；有个别领导干部不注意政治纪律、不讲原则、讲哥们儿义气，不讲纪律、讲自由，不注意场合对象乱讲“段子”、乱发政治议论，对这样的人一定要教育、告诫和警告。领导干部不仅要管住自己、树立标竿，也要管住家人亲属和身边工作人员，不能失德、失言、失行、失信于干部职工，要通过自己的良好品行和人格魅力，带领系统广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。一句话，领导干部就是要“政治上坚定，经济上干净，工作上勤奋，作风上严谨”。
　　四要优作风。作风是形象和生命。在去年省纠风办组织的“万人评政风、行风”活动中，我局获得了综合排名第二、执法部门第一的好成绩。作风建设永无止境。我们对此一定要保持清醒头脑，切不可沾沾自喜、盲目乐观。要进一步强化科学发展观和正确的政绩观，大力弘扬求真务实精神，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，确保为民、务实、清廉。要进一步强化“重执行、重落实、重细节”的理念，特别要善于从细节和小事抓起，防微杜渐，积沙成塔。细节是成功的保障，也是失败的源头，细节不慎，还可能失掉大节。领导干部还要自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，对纳税人、对基层、对干部职工、对国税事业充满热情和激情。谁在领导工作中付出的感情越多，谁得到的认可和回报就会越多。如果不能对工作对象一直保持朴素的真挚的敬畏的感情，自私自利、华而不实、不正之风一类的东西迟早要冒出来。我在调研中发现，系统里制约国税事业发展和涉及干部职工切身利益的困难和问题还不少，一些农村分局诸如职工住房、交通、饮水、取暖等问题都没解决好。我想这就不仅仅是一个能力或者财力的问题了。清代书画家郑板桥任县令时，曾作诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。我们应当经常扪心自问，是不是境界都比这个封建官吏高呢？毛主席1934年在《关心群众生活，注意工作方法》一文中曾告诫全党：“我们应该深刻地注意群众的问题，从土地劳动的问题到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教他们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？群众中，许多人生疮害病，想个什么办法呢？总之，一切群众生活的问题，应该注意，应该讨论，应该研究，应该解决”。重温这段话，是非常有现实意义的。所以，我们一定要继续按照“一切为了纳税人、一切为了基层干部职工、一切为了税收事业发展”的要求，对内强化“两个转移”，大力改善基层的工作学习生活条件，让广大干部职工安居乐业、创新创业；对外，要把“为纳税人服务，让纳税人满意”暨行风建设主题活动引向深入，不断提升纳税服务的层次和水平。特别要严肃查处和纠正损害纳税人利益的行为，提高依法、规范、合理行政、阳光办税的水平。对容易损害纳税人权益的具体事项和环节要重点查找、重点监督、重点检查、重点纠正、重点查处，既防范执法风险、预防职务犯罪，又切实维护纳税人的权益，建立更加和谐的税收征纳关系。
　　五要受监督。不受制约的权力必然导致腐败。加强对领导班子和领导干部的监督制约，特别是加强对一把手的监督制约，就反腐败工作而言，具有基础性、决定性意义。要认真贯彻总局党组即将出台的《关于加强领导班子和领导干部监督管理的实施办法》，以监督领导班子和领导干部特别是一把手为重点，以政务公开为基本形式，以创新机制和办法为突破口，切实提高监督制约水平。当前，要把县市区局班子作为监督的重中之重。县市区局处于税收征管第一线，这几年，我们搞县局一体化，对基层分局和科室的权力进行了上收和分解；省市局又按照国家有关规定，着眼于提高效率，对部分权力进行了下放。在整个国税系统权力相对分散、削减和规范的同时，基层的一些权力运行弹性和自由裁量还有较大空间。因此，要综合运用组织考察、民主测评、述职述廉、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处、行风评议、明查暗访等手段，并通过与地方纪检监察及司法部门交流情况，全面掌握各级领导干部的权力行使情况和党风廉政情况。监督领导干部，不能完全寄希望于上级管下级、大官管小官，必须坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把干部职工发动起来，把群众的眼睛擦亮。信访在一定时期上升不一定是坏事，但长期居高不下就很可能有问题了。上级机关要善于听取基层和群众的意见，从信访中寻找蛛丝马迹，发现苗头及时提醒诫勉，千万不能养痈成患；是问题的要按照党纪国法严肃查处，以儆效尤。还要在税收执法和行政管理中推行责任制，严格过错责任追究，防微杜渐。要通过严密的监督制约，让领导干部不愿、不能、不敢腐败。
　　六要抓落实。班子既要热情带，更要从严管；反腐倡廉既要苦口婆心说，更要坚持不懈抓。领导班子和领导干部不但自身要过得硬，让组织靠得住，让群众信得过，更要对干部、事业平安安全保得了，当好党风廉政建设的责任人。要按照中央要求，加快建立健全与社会主义市场经济体制相适应的、具有国税系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持“三个贯穿于”，做到“三个同步落实”，不断提高全系统反腐倡廉工作水平。各级党组要高度重视党风廉政建设工作，特别要对新形势下、税收战线上的腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的斗争保持足够的敏锐性和高度的警惕性，经常研究和分析，认识超前一点，工作主动一点，措施管用一点，确保班子一个不倒、干部一个不少，不摆摊子、不出岔子、不丢面子、不砸牌子，更不能倒旗子。抓党风廉政建设工作，既要全面覆盖，也要突出重点，既要讲规定、建制度，更要重执行、抓落实，争取每年抓出一两个特点和亮点来，抓出积极效果来。要落实好党风廉政建设责任制，领导干部必须做到“一岗两责”，既抓业务工作，又抓党风廉政建设，既管事，又管人，既唱“红脸”，也唱“黑脸”，不断健全党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制。要支持和督促纪检监察部门切实履行党章赋予的职责，维护好党的章程和其他党内法规，坚决查处各种违反党章和违法乱纪行为。要做他们的坚强后盾，在政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，为这支队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件。要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，使广大纪检监察干部为民、务实、清廉，可亲、可信、可敬。同时，要认真协调好教育、人事、巡视、纪检监察等有关职能部门的工作，把教育人、使用人、管理人、监督人统筹起来，形成合力，共同做好党风廉政建设工作。
　　同志们，党风廉政建设事关干部安全、行业形象、事业发展。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领国税工作，认真学习党章，大力推进党风廉政建设，不断推动国税事业发展，为全面建设小康社会和四川发展新跨越做出更大的贡献！