在全区电力线路保护区清理整治工作会上的讲话

同志们:

　　经区委、区政府研究，决定今天在这里召开全区电力线路保护区清理整治工作会。主要目的是传达市政府电力线路保护区清理整治工作会议精神，安排部署我区整治工作。前面，相关部门和部分镇乡分别就如何做好此次整治工作做了发言。下面我讲几点意见：

　　一、统一思想、提高认识、增强电力线路保护区清理整治工作的紧迫感、责任感和使命感。

　　电力是国民经济的重要二次能源，是现代化建设不可缺少的动力。电力线路保护区是国家为保障电网安全稳定运行，依法划定并对其实行特殊保护的区域。电力线路设施的安全运行是全体社会成员的福祉，保障电力线路设施安全运行是全体社会成员共同责任。

　　近几年来，我区电力线路保护区违法违规行为十分突出。触电事故和安全隐患呈上升趋势。不仅严重威胁电网安全稳定运行，而且危及到广大人民群众的生命财产安全。发生在我区比较典型触电事故如：伏龙乡、靖民镇、白马镇触电事故；城区马鞍山变电站围墙外芭蕉树叶摇动造成变压器设备损坏等均造成不同程度的人员伤亡和经济损失。

　　重大电网事故波及面广，损失巨大，西方发达国家都难于承受，处于发展中的中国更应加避免，对处于力争跨越式发展、处于爬坡的内江更不应发生。我市所处的地理位置十分特殊，是全省范围内电网比较密集的地区之一。四川与重庆、华中、华东电网、西电东送的枢纽地区，又是城乡电网比较发达的地区。全市35千伏安以上高压输变电线109条，1500余公里。配电线路遍及城区，既同人民群众的生活息息相关，又支撑着全市的经济发展。加之，我区人口密度大，电力线路的安全运行非常重要。

　　电力线路保护区清理整治是省、市政府今年着力抓的主要工作。省政府九个部门（省经委、省公安厅、省规划建设厅、省林业厅、省安全生产监督管理局、省广播电影电视局、省通信管理局、省电力公司、省地方电力局）联合发文，并针对全省的情况提出整治方案，市政府根据省上要求也相应召开会议做出部署。就我区而言，从全区清理情况看主要存在以下几个问题，必须引起高都重视。一是一杆多线情况十分普遍，造成重大安全隐患。10kv的电杆城市有501根，农村721根，共计1222根；380kv的电杆城市有225根，农村有4625根，共计4850根。任何一处线路发生断线，高压低压线路极易造成设备损坏和人身伤亡（伏龙乡已很突出）。二是违章建筑、非法堆土和施工放炮屡禁不止，隐患众多。全区一共清理出22处。任何一处都将造成重大伤亡责任事故（虽然电力部门采取了一些措施，但收效甚微）。三是电力线路保护区下面树、竹多，造成新的安全隐患。四是线路保护区内新迁房，形成新的隐患。五是以盗窃为目的的外力破坏电力设施的行为时有发生，造成企业、群众用电中断，影响非常恶劣。

　　二、明确任务，突出重点，千方百计采取有力措施，确保整治工作任务取得阶段性成果。

　　要通过此次整治工作，确保消除电力线路保护区存在的重大安全隐患，确保全市经济的安全健康快速发展，确保全区人民生命财产安全。针对我区存在的突出问题，采取以下 措施：

　　（一）强化宣传，增强全民的护电意识。一是加强“一法、一条例、一细则”（即：《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国电力设施保护条例》、《中华人民共和国电力设施保护条例》实施细则）的宣传力度。要宣传清楚电力线路保护区的范围和本次保护区清理整治工作情况，做到人人皆之、家喻户晓，形成良好舆论氛围。二是采取宣传车、广播电视、发传单、标语等多种形式广泛宣传。三是对典型案例进行公开曝光。

　　（二）明确目标，突出重点，务求实效。全区要在11月底全面完成清理整治任务。整治重点及方法：

　　1、对在电力杆塔上安装广播喇叭，架设通信线、广播线、有线电视或计算机网络线和其他电力线的问题。一是电业局、电管站、地方政府职能部门，市中区电业局书面通知违法方产权人、管理人，限期在11月20日前拆除，并有效传达，强调双方签字（履行法律手续）。二是违法方产权人、管理人拒绝拆除的，市中区电业局向区经委书面请示，由区经委汇同公安、安监部门和相关行业主管部门采取行政措施排除危险。三是请涉及同杆多线的单位，根据省、市、区要求，抓紧研究撤除、安装方案，区、乡要全力支持，确保一杆多线老大难问题得到圆满解决。

　　2、对在电杆、铁塔、变配电设施处未设立安全警示标志问题和电力线路及其带电设施与地面距离没有达到安全距离标准问题。一是未在电力杆塔和变电设施（含变电站、升压站、开关站、配电房）设立安全警示标志的，由区电业局按国家和省有关规定，落实专项资金，限期设立安全警示标志，确保电力设施符合规定的安全标准。二是由于电力线路和变电设施产权人的原因，致使电力线路及变电设施不符合国家法律、法规和电力行业标准所规定的安全标准的，限期（11月底前）进行整改，使其符合标准。

　　3、对在电力线路保护区内种植高大树种的问题。一是在已经形成的架空电力线路保护区内自然生长的危及电力设施安全的林木、竹子等高竿植物的，电业局、电管站应在查实后，向区经委和安监部门书面报告，并依照国家和省有关法律法规规定，对超过法定最小垂直距离和水平距离的部分进行砍伐或修枝。二是在已经形成的架空电力线路保护区内人为种植的树、竹等高秆植物的，由区电业局向有关违法当事人发出要求，限期清除整改的书面通知；如违法当事人拒绝的，由区经委会同公安、安监、林业部门依照《电力法》进行强制砍伐。

　　4、对架空电力线路保护区内修建的建筑物、构筑物，电力线路设施产权人（区电业局）应向区经委提出书面报告，同时根据不同情况分别采取以下措施：

　　（1）在架空线路建设之前已经建成的房屋、建筑物、构筑物，区电业局对建筑物、构筑物搬迁给予过经济补偿的，建筑物、构筑物所有人没有搬迁的应尽快搬迁。如果11月30前仍未完成搬迁的，由区电业局向区建设局提出拆除申请，依法强制拆除。

　　（2）在架空线路之前已经建成的建筑物、构筑物，区电业局没有与建筑物、构筑物所有人协商并给予经济补偿的，区电业局应当实地测量线路与建筑物、构筑物的距离是否符合安全距离标准，若不合标准，可采取二种处理方式：第一，由市区电业局采取增加杆塔高度，缩短档距等安全措施，以保证被跨越建筑物、构筑物的安全；同时与建筑物、构筑物产权所有人签订协议，要求符合安全要求。第二，区电业局与建筑物、构筑物所有人协商搬迁，并给予一次性补偿。

　　（3）在架空线路建成之后，在电力线路保护区修建的建筑物、构筑物并已经取得合法产权手续的，第一，由区电业局向区经委书面报告；第二，由区经委向区建设局书面提出撤消其违法行为的建议函；第三，由区经委、电业局、乡镇一起直接向建筑物、构筑物所有人有效送达限期整改的书面通知，并督促其整改。

　　（4）在架空线路建成之后，在电力线路保护区内修建的建筑物、构筑物或增加了建筑物或构筑物的高度致使其与线路达不到安全标准的，并没有取得合法手续的，第一，由区经委、安监局、建设局责令违法建筑予以强制拆除；第二，由区经委、区安监局、区建设局、电业局、乡镇向建设物、构筑物所有人发出要求限期整改书面通知，并有效传达。

　　5、在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物或在架空电力线路保护区内堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、土石、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品的。第一，由区电业局、乡镇向有关违法当事人和所在的乡村发出要求限期清理整改的书面通知，并有效送达；第二，违法当事人拒绝清理的，区电业局应当向区经委书面报告，由区经委会同公安、安监部门依法予以清理；第三，无法确认违法当事人的，由区电业局、电管所、乡镇、村社组织清理。

　　6、未经电力管理部门批准在电业线路保护区内施工、取土、取石等作业的，由区经委牵头，会同公安、建设部门、电业局、乡镇责令停止作业，恢复原状，赔偿损失，并按照规定予以行政处罚。

　　7、在废旧金属回收站（点）非法收售被盗电线及电力设施相关器材的，由区经委、电业局、公安分局、工商局、乡镇进行清理整治。第一，对款取得经营执照的废旧金属回收站（点），坚决予以取缔；第二，对持有经营执照的废旧金属回收站限期停业整改，并没收非法所得；第三，对盗窃破坏输变电力设施，设备严重违法行为，除追究违法单位或个人的行政责任外，构成犯罪的应追究刑事责任。

　　三、加强领导、精心组织、狠抓落实。

　　区经委为此次整治工作的牵头部门负责整治工作，电力线路整治工作办公室设在区经委，由苟建伟兼任主任，各乡镇、街道、各局行明确一名副职及得力工作人员专司其事；区电业局要借整治的机遇，动员全局干部职工，全力以赴地做好工作，杜绝安全隐患，确保取得实质性成果；区公安局、建设、安监、林业、水利要各司其职、各负其责，主动积极地配合，服从于服务于清理整治工作的大局，发挥好职能作用；区委宣传部门要积极开展典型人和事进行报道；各乡镇、街道要全力配合，积极主动把本辖区内的安全隐患彻底清除；广电、通信部门要本着对人民负责，服从于服务于全市清理整治保护区的大局，积极主动把做好拆除和新安装工作。以上所有单位部门要在区经委的统一指挥下，紧密配合，协同作战，在具体工作中尊重历史，面对现实，严格依照机关法律法规，妥善处理好遗留问题及突出问题。要通过此次整治逐步探索护线、护区的新办法、新经验，建立长效机制，确保全区稳定。