江苏党校信息化建设方案6信息平台

调研课题:党校信息化建设调研与对策（6）

数字校园建设的关键与核心

------- 信息流转平台

网络信息处调研课题组 二零零二年十二月

数字校园建设的关键与核心――信息流转平台

网络信息处调研课题组 马 迎撰稿

摘 要 本文旨在为江苏省委党校信息化建设提出一个具体的信息流转平台。此信息流转平台是集文字、数据、声音、图像等多种信息为一体，信息流转平台系统、财务系统、科研管理系统、教育教学系统、数据决策分析系统、各业务系统为一体的统一的数字中枢神经系统。

关键词 统一平台 信息流转

中共江苏省委党校的信息化工作已经开始完成了硬件平台的建设，应用软件的需求，已经迫在眉捷。从九十年代开始，在全国各企事业单位以及各级国家机关，网络平台的建设工作已经开展了多年，但各种应用系统发展却很慢，九十年代后期，随着社会经济和信息技术的飞速发展，各种数字化管理系统已经发展日趋成熟，但这也带来了一个问题，就是各系统间没有统一的接口，在集成时带来了巨大的麻烦，同时也让使用者做了很多重复的劳动，系统间不能在各个层上协同工作，不但没有提高办公效率，还使操作人员需进行大量的重复劳动。

对于面向社会各层次、业务面广泛的应用系统，在新世纪更应当建立一个集文字、数据、声音、图像等多种信息为一体，信息流转平台系统、财务系统、科研管理系统、教育教学系统、数据决策分析系统、各业务系统为一体的统一的数字中枢神经系统。

信息流转平台就是要求着重于办公信息的共享、交换、组织、传递和监控的实现、协同工作环境，以便更好的支持各系统间的协调。

下面，将从两个方面来讨论信息流转平台，首先讨论信息流转平台的特点；其次再讨论中共江苏省委党校的信息流转平台设计要求。

（一）信息流转平台的特点

一、灵活可扩展的基础构架

这首先是由中共江苏省委党校的机构和结构层次来决定的。信息流转平台是一个系统化的建设工程，真正要发挥网络经济时代校园网的优势，就需要在各个应用层面上有良好的基础构架，将单位和各种业务应用数据以及行政管理事务的数据通过各个信息点主动采集信息并共享出来。

同时，从组织机构的级别看，不同级别层面的系统的需求和实现的方式会有一定程度的区别。分布在不同层次上需求的应用需要很好地“统一”在一起形成科学、可量化分析的应用数据也决定了基础构架平台的重要性。

另外，从中共江苏省委党校内部应用的信息考虑，有大量的现成的或即将构建的业务数据库结构化、可分析信息，也又大量的提供给管理分析作参考的资料文件等非结构化数据，这两类数据又在系统运行的过程中相互转换信息，并产生新的数据，这些就构成了中共江苏省委党校的虚拟数字化信息中心。这也需要基础构架上提供灵活、可扩展、可交换的基础数据平台。

二、很高的灵活性和强大的自定义功能

这是由中共江苏省委党校的组织结构决定的。中共江苏省委党校上一级的领导和监管机构，其应用功能较大程度上集中在分析、统筹和决策等方面；基层单位作为直接面向业务处理机构，其职能活动更注重二各种业务的处理，同时接受上一级的监管和统筹规划。越是上一级领导，越是强调管理职能，越是基层单位或个人，其工作职能就是各个业务处理，越是强调业务处理能力。不同级别不同重点的业务需求、上下级之间复杂的关系要求信息流转平台必须具备高灵活性。

其次，中共江苏省委党校机构的改革、系统管理优化的需求，也要求信息流转平台建设必须能适应日后经常性的需求变化，具备灵活的自定义功能。

三、建立并管理信息流转平台门户网站

信息流转平台应以“平台性”为核心思想，在这个信息流转平台上组织、管理、发布各部门与机构的业务信息，解决以前的众多业务信息的内容分散、查找不便、权限复杂、信息组织不清晰、缺乏个性化服务等缺点，通过采、编、发的电子化流程统一化管理中共江苏省委党校各部门业务信息内容，以加强它们快速有效的传播、共享，使得各自的部门的“小网”组织成一个具有很高的信息增值空间的“大网”。

信息流转平台的发布，使得中共江苏省委党校各部门，将自己已有的各类形式存储的业务信息自主地组织起来，并且形成通过数据流转平台管理的新的信息组织、管理与发布流程。最终它将成为广泛性、综合性、平台化、个性化的门户信息网站。

信息流转平台与其他网站关系图

信息采集者

信息编辑者

信息审批者

信息浏览者网站采、编、发流程（栏目内容即正文）

部门成员树栏目树

四、能实现各业务系统之间信息的传递与交流

如前所述，中共江苏省委党校的业务系统较多，而各业务系统的软件开发商可能不尽相同，开发工作和所依赖的平台也可能不一样，要建立一个数字中枢神经系统，就要将这些业务系统和信息流转平台系统有机地结合在一起，建立一个“整体上相当于人的神经系统的数字系统”，既能有效地实现公文与业务系统信息的流转、传递与交流，实现公文与业务系统信息的自动归档，又能迅速地感知协同的工作环境，根据不同的变化及时做出调整反应，为主管领导决策提供数据基础和事实依据。

五、符合国家标准、提供开放数据接口的管理系统

文档一体化的概念伴随着计算机技术的发展提出，并伴随着计算机软件接口技术的成熟而得以实现。应用单位在日常办公中产生大量有保存价值的重要文件、信息，需要有一套既符合国家标准、又能够实现不同业务系统信息归档的档案管理系统。符合国家标准的档案管理系统，即有利于单位档案的科学管理，又方便系统上下级之间、平行关系之间的接收与移交。实现不同业务系统的信息归档和分级阅读，这就要求信息流转平台必须能够跨数据库平台、提供开放的数据接口接纳不同数据库平台中的有价值信息。

六、能实现量化、具备分析决策功能

信息流转平台以系统论为理论基础，将所有业务活动的子系统联结起来，建立一个数字

中枢神经系统，通过对“神经系统”各个“节点”信息的综合集成、统计、分析，由计算机提供领导评估决策的信息和方案，由人决策，充分发挥现代科技的决策辅助作用。

七、具有系统内部广域网应用功能和远程访问功能、统一消息发布

中共江苏省委党校有三个校区，各级单位的联系相当紧密，相互间的数据和信息传递也很频繁，如何充分利用当今网络技术改变传统公文传递方式、实现系统内部文件、信息上传下达的便捷与安全？

伴随学校的规模的扩大，办公的信息量急剧增加，而领导出差却又是不可避免的事，如何保证领导出差与大量的校务办理两不误呢？正是这样的探索、新时代这样的需求，要求中共江苏省委党校的信息流转平台系统还必须具有系统内部广域网应用功能和远程办公功能，以实现系统内部信息的畅通无阻和远程了解校务情况等等等。

同时信息流转平台系统应该提供给多种多样的处理信息的方式，用户可以通过互联网，可以通过上网手机，可以通过普通电话随时随地地从中共江苏省委党校的信息流转平台系统中获取并处理相应的信息。

八、具备可靠的安全、稳定性

保密是任何单位的办公中不可回避的问题。由于信息流转平台系统的无标准、信息技术保密程度的不可确定性，尤其是网上“黑客”的存在，给信息流转平台的发展造成一定的障碍。信息流转平台系统同样不可忽视这一问题，建立一个集各种数据信息、业务系统为一体的数字中枢神经系统如果没有可靠的安全、稳定保证是无法应用于系统业务中的。

（二）中共江苏省委党校对信息流转平台的设计要求。

校园网身份认证系统

统一的身份认证与用户权限管理系统是信息集中与信息发布平台的基础，它将为校园网中的其他信息服务系统提供安全，高效的访问平台。它将是数字化校园信息建设重要的一部分，与中共江苏省委党校数字化信息建设密切相关，是整个系统中不可缺少的组成部分。

身份认证系统模块

根据实际需求，以及信息分类处理的原则，我们将系统划分成以下模块：

用户身份认证模块接口 权限确认模块 信息系统数据集中接口 个人自定义模块接口 门户导入模块 登陆界面

具体的模块关系以及其主要的功能如下：

安装及在线帮助模块

此模块除了完成系统所有模块的安装功能外，还提供了整个系统的联机帮助文档。 本系统具有优秀的帮助功能，不仅为用户提供了在使用本系统时的在线帮助，还为用户提供了不进入本系统，而在浏览器中直接学习本系统的功能。

当用户可能出错的地方，本系统还将自动提醒用户必要的注意事项，避免人为泄露密码和其他错误。

用户身份数据维护模块

本模块负责对校园网用户的数据的管理。和安全相关的用户基本信息由本系统进行维护，包括对这些数据的增加，修改，和删除。

服务权限数据管理模块

本模块的任务是对校园网中的其他信息服务系统所提供的服务进行管理。其它的信息服务系统要使用本系统的身份认证和服务权限管理功能，首先必须将其提供的服务在本系统中注册。

组织数据的维护模块

组织指中共江苏省委党校内部的机关，处室等。处室的结构以及处室内部的角色（职务）等相应信息都需要在身份认证和权限管理系统中注册。

身份认证模块

本系统的核心模块之一。主要完成对用户身份的人证。根据不同的安全级别的要求，本模块提供了多种不同等级的认证方法。

权限确认模块

在用户的身份得到确认后，本模块通过用户所担任的职务，以通过认证的等级，以及他所申请的服务来确定该用户是否能够得到这个服务。

用户界面模块

本模块主要完成对用户身份认证申请的界面和接口。

保密通讯模块

该模块负责校园网中的信息服务系统的服务器和身份认证及权限控制系统之间的数据通讯。主要用来传递关于用户身份的信息。

校园一卡通系统

校园一卡通就是利用IC 卡的良好性能，在一张卡上实现出入证、阅览证、借书证、就餐卡、上机卡、储蓄卡、购物卡等功能。这些功能从总体上来讲有两类，一类是证件卡，其作用是身份识别；另一类是消费卡，其主要作用是核算消费金额。

系统采用非接触式IC 卡读写器，在射频IC 卡上印制学员照片和学员的有关信息。对IC 卡的存储器要有一个总体的规划，对各种证件或卡分配一定的存储区（包括标志区和数据区），并预留一部分区域。对IC 卡中的数据加密后存储。

本系统采用可透支方式，允许每个人有不同的透支金额。系统可对每天的透支明细进行打印，对透支后未及时（天数可设定）归还的人员每隔一定的天数（可设定）即在网上发布一条面向个人的通知。对恶意透支者（超过一定的天数），在公告栏上发布消息。

系统功能应包括以下几个部分：

1、发卡管理：IC 卡管理系统主要包括IC 卡初始密码、发卡、挂失、取消挂失。

2、资金管理：增加消费金额、退还卡上金额、统计消费金额等功能。另外还必须有资金结算功能，按消费种类、消费终端号来结算。

3、消费系统：提供普通消费的终端界面，可设置消费类型、终端识别号。

4、考勤子系统：提供简单的考勤功能，分为两个界面，一是数据采集界面，另一是数据管理界面。

5、证件验证：设计一通用的证件卡检查界面，允许运行在不同机器上的客户程序，设置不同的事件类型，并记录下每一次读卡的记录。

6、IC 卡上机：上机消费管理，对学员使用计算机进行计费与管理。

校园信息流转平台

随着信息化建设的深入，单位各部门机构已经积累了大量数据。如何充分利用这些数据，从中找出对宏观调控和制定政策有价值的信息，成为中共江苏省委党校管理人员越来越关心的问题。针对这种情况，提出了信息流转平台解决方案。

信息流转平台为Internet 和Intranet 门户解决方案提供了最综合的技术平台，其目标是帮助中共江苏省委党校充分利用本身的信息和技术资源以获得决策优势。该平台是一个信息化的门户站点，一个单一的、安全的、基于WEB 的存取所有单位信息的信息门户。用户无论是在单位本部，远程办公，在家办公都可以通过Internet 非常方便地查阅各种类型的文档数据，根据用户不同的权限还能定制个人信息模块。 主要功能介绍：

信息流转平台将信息处理的能力扩展为对所有数字对象和信息进行获取、分类和组织，建立索引，并提供转换、过滤、聚合和检索的能力，实现信息的目录和内容的有效管理，从而让用户更方便地获取这些信息。通过该系统，企事业可以有效地将本单位中的各种数据、业务流程和应用结合起来。该系统由信息获取、信息处理与分析、目录管理和数据交易等部分组成。 主要性能介绍：

界面风格的个性化定制 综合信息的统一查阅界面 高级搜索功能 信息管理功能

党校信息化建设调研与对策 数字校园建设的关键与核心：统一软件平台

基于多种异构数据库的灵活报表和图形生成工具

用户与授权管理

信息安全

功能扩展与二次开发(API)

用户身份认证模块接口

该模块完成信息平台与用户身份认证系统模块的接口，完成身份认证的密码传输，用户服务的确认等。

用户权限确认模块

获取用户在身份认证系统中用户权限控制的模块，获取在系统的权限信息。在多级别权限控制系统服务中，可以在本系统内，用户享有的权限主要由其在组织机构和团体中担任的角色（职务）来确定。一个用户可以在多个组织中担任职务。这个模块完成对用户职务的赋予，剥夺等工作。

信息系统数据集中接口

是信息平台与其他应用系统数据进行交换的接口。信息平台将本模块的任务是对校园网中的其他信息服务系统所提供的服务进行管理。其它的信息服务系统要使用本系统的身份认证和服务权限管理功能，首先必须将其提供的服务在本系统中注册。

门户导入模块

将用户定制门户信息的模块，将平台内部或者外部的基本功能，信息和关系，通过个人和群组的工作区，用户可以访问，累积和应用。用户同样可以利用本模块，在可缩放和可移动的框架中显示应用的内容。

个人自定义模块

个人自定义模块是一个多页面的环境，包括用户用最基本的工作来完成每天的工作任务，用户通过组织个人的门户导入，例如围绕特定的任务和项目的组织日历，Web 收藏夹，和后台系统，来组成个人空间。通过提供用于知识的组织，开发和应用的上下文关系，提供面向知识而不仅仅是面向信息的门户概念。

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