在全市地理信息系统建设工作会议上的讲话

同志们：

　　今年以来，在省测绘局与我市有关部门共同努力下，完成和申报了方案，现在国家测绘局已经将我市列为国家“数字城市”试点市，并将向我市示范工程建设无偿提供地理信息资源和技术支持，省测绘局也将在资金和技术上提供帮助。为此，我谨代表XX市委、市政府向省测绘局彭局长等领导长期以来对XX的关心和支持表示衷心的感谢，对省测绘局参与方案编制的技术人员辛勤工作表示亲切的问候。

　　建设“数字XX”地理空间框架示范工程，其根本目的是通过实施这个工程建立覆盖我市6000平方公里的基础地理信息数据库，并在此基础上将多部门、多行业的数据进行有效整合和二次开发，形成为各部门业务工作和企事业单位提供应用服务的地理信息管理系统。这对于我市“破满找差距，争先再跨越”具有十分重要意义。刚才，省测绘局的彭局长作了重要的讲话，杨主任介绍了地理空间框架示范工程建设方案，对下阶段工作提出了明确的要求，我完全赞同。下面，我再强调三点意见，供大家在工作中参考：

　　一、充分认识示范工程的重要意义

　　我市抓住国家在全国开展地理空间框架建设试点的机遇，正在建设的“数字XX”地理空间框架示范工程是建设“数字XX”的重要组成部分，是我市电子政务建设在“十五”取得巨大成绩的基础上实现再跨越的重要举措，也是各级政府和部门在“十一五”新的发展时期如何利用现代信息技术对社会事务进行管理更科学、更有效、更加全民的重要手段。

　　一是示范工程的实施有利于整合分散在各部门的各种数据，实现信息的充分共享。“数字XX”地理空间框架示范工程是一个基础，或者叫一个载体，离开这一载体，数据是分散的，无法实现共享。比如：我们多年来完成了的工业普查、农业普查等大规模市情调查工作，积累了大量的资料数据，但很多都分散在各部门，数据在部门间封锁，信息不能共享，没有发挥应有的作用。有了地理信息系统这个公共平台和载体，就可以将各种与空间地理有关的分散数据资料集中管起来，也将各部门的成果充分展现出来，在XX经济建设和社会管理中发挥应有的作用。

　　二是示范工程的实施有利于建立统一的技术标准，解决数据冲突问题。在国民经济建设中，各类数据的准确统一是一个重大课题，现在一些数据和实际有出入，数据冲突时有发生。以“数字XX”地理空间框架示范工程统一的平台为起点，逐步将各部门的分散数据建立一个统一的标准，将有效地解决现在存在的诸如多套地理高程和几种地图出现差别的问题，并可以逐步解决由此而带来的各种矛盾和问题。

　　三是示范工程的实施有利于解决重复建设问题，节约财政资金。为了“十一五”规划、管理、建设的需要，市级很多部门都提出要搞电子地图或地理信息系统，这是无可厚非的，现在我们政府实现现代化管理，确实离不开空间地理信息系统。但建一套这样的系统，动辄上百或几百万，每个部门都建，财政的资金有限。现在，市政府抓住国家在全国开展地理空间框架建设试点的机遇，建设一套统一标准的地理信息系统，供各级各部门共同使用，实现数据共享，统一管理、统一更新。这既是我们工作的需要，也符合国家统一建设的要求，解决重复建设问题，极大的节约财政资金，是一件好事。所以大家要充分认识实施这项工程的重要性，要以提高行政能力的态度来从事这项工作。

　　二、精心组织，建设优质示范工程

　　“数字XX”地理空间框架示范工程是一项涉及面广、技术性非常强的系统工程，由国家、省、市三方共同出资，两年必须完成试点。我们一定要采取有力措施，用科学发展观和正确的政绩观指导我们的工作，加强协调，确保试点工作的圆满完成。

　　一是要优化方案，合理规划。要兼顾实用性、可操作性和技术上的超前性，特别是要规划好数据的管理维护，制定数据更新的一套制度，确保数据适时更新。抓好应用系统建设，形成一个内容不断充实的动态信息系统，从整体上提升我市电子政务水平，为“数字XX”建设打下良好的基础。

　　二是要通过实施这项工程，培养一批人才。“十一五”期间，我市机关电子政务工作开展需要有一支技术过硬的队伍。我们要通过“数字XX”地理空间框架示范工程的实施锻炼造就一批从事机关信息化建设的队伍，培养出更多既熟悉业务知识，又精通信息技术的复合型人才。

　　三是建成精品工程。建市以来，在省级部门亲切关怀和大力支持下，XX市的很多工作走在了全省前列，我市的电子报税在全国是第一家，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。我市的电子政务工作在全省也处于领先地位。我希望“数字XX”地理空间框架示范工程也能建成精品工程，为基础地理信息与政府行政管理工作有机结合探索一条成功的道路，为提高机关管理能力进行有益尝试。同时，系统建设将要向县（市、区）延伸，在全市形成一个整体，为全国全省提供成功的示范经验。

　　三、加强领导搞好协调和配合工作

　　要求各县（市、区）和有关部门要在三个方面做好配合工作：一是各级各部门负责人要做好本级和本单位内部的协调工作，按“数字XX”地理空间框架及示范工程领导小组办公室统一要求的时间进度、数据需求量提供基础数据，不得以任何借口影响整个工程的进展；二是要落实专人负责所需数据的搜集整理工作；三是安排技术人员搞好和课题组的衔接工作，为今后培养操作人员做好准备工作；四是财政局要落实好资金，将所需经费列入预算；五是各县（市、区）的基础地理信息数据由全市统一进行，但是各县（市、区）城区大比例尺电子地图和以后的应用系统由各县（市、区）分别负责，最终要形成全市统一的地理信息系统框架。

　　同志们，“数字XX”地理空间框架示范工程是我市“十一五”信息化建设的一项重点工程，时间紧、任务重，各相关部门一定要积极参与，紧密协作。我相信这项工程有国家测绘局的大力支持和省测绘局的亲切指导，经过全体参加单位和技术人员的努力，一定能达到预期目标。现代信息技术在政务管理工作的作用，必将会进一步提高我市政府的管理水平，为我市“跨三步，翻三番”作出新的更大的贡献。