打造拥有邻里情怀与人性关怀的养老社区

打造拥有邻里情怀与人性关怀的养老社区

——突破养老社区规划建设的传统模式，将街道与养老社区结合规划建设的可行性研究

摘要：文章通过分析我国养老社区建设的现状以及养老社区传统的规划建设模式，指出我国养老社区普遍缺乏对老年人精神生活的关注，特别是社区缺失邻里情怀与人性关怀。因为老年人特别念旧，喜欢邻里生活，需要人性关怀，但这些往往未被养老社区提及，导致养老社区入住率低，养老需求者的精神需求得不到满足。本文试从邻里情怀与人性关怀的角度出发，探讨街道与养老社区结合规划建设，在我国主要的两种养老社区建设模式基础上进行创新改进，打造拥有邻里情怀与人性关怀的养老社区。以期为开发商、养老需求者摸索出一种新的养老社区开发模式。

关键词：养老社区；邻里情怀；人性关怀

前言：随着我国老龄社会的到来，各地养老地产不断涌现，项目建设求快求量大屡见不鲜，导致规划建设中出现了诸多问题：养老设施不齐全、适老化设计不足、交通不方便、养老服务不到位等物质层面的不足，同时在精神层面上更是缺乏邻里情怀与人性关怀。

一、 探讨邻里情怀与人性关怀对于老年人精神生活的重要性

马斯洛将人的需要从低到高依次排列为生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要。老年人作为社会人口组成的一部分，他们的需要也是多方面的，分为生理性的、物质性的、社会性的与精神性的。[1]我国老年人权益保障法中规定赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要，老年人精神需求通过获取邻里情怀与人性关怀获得满足，依据马斯洛需求层次理论可知当满足老年经济与生活层次的需求后，邻里情怀与人性关怀是老年人最向往的。

老年人六旬垂暮，经历了多年的生活历练，但求家庭温馨和谐，悠然舒畅，喜欢与邻里池旁垂钓、亭下棋乐、唠嗑家长里短、互相嘘寒问暖、互帮互助正是

邻里情怀的体现。随着年龄增长，老年人逐渐出现生理和心理上的衰退变化，如老年疾病多发、心理孤独等，时常困扰他们的日常生活。此时需要照护人员用恰当亲切的语言、文明的举止、和蔼的态度，安慰和尊重老年人、消除老人的恐惧与陌生、与老年人建立良好的信任关系，诚恳地帮助他们解决生活中的困难，鼓励其增强对生活的信心和勇气，这就是人性关怀。[2]

邻里情怀与人性关怀占据着老年精神世界的绝大部分，从老年人每天的精神活动来看，老人的喜怒哀乐都与邻里情怀和人性关怀密切相关。俗话说“远亲不如近邻，千金难买邻里情”，老年人比较怀旧、注重传统感情，邻里情怀与人性关怀是养老社区中养老服务所要提供的重要部分。

二、 我国养老社区建设的现状以及传统的规划建设模式

近年来，我国老龄化社会的到来掀起了养老社区开发建设的热潮。中国老龄事业发展“十二五”规划指出，未来五年将新增各类养老床位342万张。各地方政府都在大力加强养老社区或养老服务机构的建设。同时，一些社会力量如房地产开发企业，保险、投资公司，酒店管理及相关服务管理企业等都看到养老地产的商机，积极涉足养老社区的开发建设。目前市场上已有的养老社区的规划建设可以归纳为两种主要模式：配建于普通居住区中的养老社区或养老住宅、专门建设的综合性养老社区。

普通居住区中配建的养老社区或养老住宅这种配建式的养老社区是指在普通居住区中加入老年人居住组团、楼栋或套型，以及一些适老化的服务配套设施

[3]，包括新建大型社区的同时开发养老组团、已建社区周边插建老年服务设施等。相比综合型养老社区无专业养老运营机构提供服务，项目中养老服务主要是为老年人提供一个活动的场所与基本的养老服务。这种模式能够解决小片区养老需求的问题，能够为老人提供就近养老与就地养老机会，与子女或亲友保持“一碗汤”的距离，便于照护。同时，这种社区可以称之为“全龄社区”，老年人能够接触到其他年龄段的居住者，与外界保持一定的联系，减少产生孤独感。

这种模式使老年人在社区内部享受养老服务，并且与外界保持一定的接触，但是在社区内部老年的活动范围受限，而社区外部适老化设计为零，且社区中白天其他年龄段的人或上学、或上班，真正停留在社区的时间几乎只有晚上回家休

息，老年人交流的对象其实都是老年人。

专门建设的综合型养老社区，属于房地产开发项目，项目中的养老地产由开发商自行运营或由专业的运营机构负责运营。居住者主要都是老人，通常建设在市郊环境较好的地方，或者挨近自然风景区，并且依托其特色资源开发建设。用地规模从几十亩到几百亩，包含养老住宅、养老公寓、养老护理机构等多种适合老人的居住类型，经营养生、康复等休闲业态，可以为各类身体状况(健康、半自理和不能自理) 的老人提供持续的生活照护。社区中会配有老年活动中心、康体中心、老年医院、老年大学等公共服务设施。[3]

综合型养老社区能够提供比较完善的各类养老服务，居住环境优良，市场多针对高收入人群。选址远离市中心，交通受到限制，生活气息不足，居住者都是老人导致老年人与外界交流机会为零，老年人如同生活在一座老年孤岛，精神需求难以得到满足。

我国广阔的养老市场需求引发养老社区建设热潮，建设中存在一定的盲目性，开发者缺少对养老市场的正确认知，市场定位过高、选址偏远，交通不便、缺乏完善的后续养老服务等等，另一方面，从社区规划建设角度考虑，开发者很少考虑社区邻里情怀与人性关怀的营造，而这些正是老年人所注重的。

三、 我国养老社区在邻里情怀与人性关怀两个方面上的不足

（一） 邻里场所设计不足，邻里情怀无从建立。邻里情怀需建立在众多社会活动共同进行的基础上，社会活动包括了人员交际活动、休憩活动、经济交易活动、文化交流活动等等。而养老社区只注重社区内部建设，社区内部的社会组成永远只有养老需求者与养老服务者，社区社会功能单一，老年人只拥有基本的生活活动圈，难以扩展至邻里活动圈，邻里情怀无从建立。

（二） 适老化设计不足，服务人员专业化水平较低，人性关怀无从获取。社区内部适老化设计比较少，社区外部设施无适老化设计，一方面导致老年人的活动范围一定程度上限制在社区内部，与外界的交流减少；另一方面，老年人作为弱势群体，社区适老化设计不足，不仅将导致老年人在生活上遇到诸多不便，在心理上也将产生被社会漏单与自卑的阴影，另外，我国养老服务质量不高，行业缺乏统一质量标准、尚未形成职业化，养老社区服务人员素质较低，专业护理人员

缺乏，导致老年人人性关怀无从获取。

四、 新的养老社区建设模式：在已有两种规划建设模式基础上创新，将街道与

养老社区结合规划建设

（一） 概念：二者的结合是指在我国养老社区传统的规划建设模式基础上，养老社区或利用已有的生活性街道，或在养老社区内自建一条半开放、半私密的开敞街道，二者互为依托，相互结合。从社区的组团建筑，建筑围合的庭院，到临街的商铺，以及街道进行整体的规划设计（针对不同老人进行适老化设计和功能分区），创造市井邻里的生活气氛，各养老功能完善，同时提供齐全的养老服务的街区，使社区与街道共同为养老需求者服务，同时可以充当该地区的一个公共空间，供人们休闲游憩。（如 图1）

图1

（二） 整体规划设计：

1、功能布局：社区中居住的老人有自理老人、失能老人及半失能老人，三类老人的行为能力与心理状态都不相同，各类老人对不同养老功能的需求也不相同，所以要根据不同老年人的需求与不同服务类型划分功能分区，并在一些服务配套

设施和室外环境上也有所划分，形成一定的专属和独立性。可将社区组团建筑、

庭院、街道及临街商铺作为一个整体，进行功能划分，包括住宿区、医养区、生活区、交际区、运动区、静养区、缓冲区等。

社区内部能够营造比较清净的养老环境，主要承担老人住宿、疗养、进餐、心理抚慰等功能。

街道主要承担老人满足交际需求的功能。与传统养老社区相比，经过交通组织规划设计、精心设置服务配套设施、引入各类养老服务之后的街道可作为一个单独的功能区，该区也是这种建设模式区别于传统建设模式的最大亮点。该区是养老社区养老服务功能的外向延伸，同样进行适老化设计，承担养老社区服务功能的一个部分；同时，该区将打造为一处人车共存的步行街，承担周边地区开放空间的功能。因此该区将同时吸引老年人与社会各年龄段与各种职业人员进入，营造和谐的邻里生活气氛。

2、交通组织：道路交通用于连接各功能分区与贯通整个分区的纽带，社区内外交通相互衔接、共同组织。

社区内部交通组织可分为车行与人行。

车行：养老社区内首要考虑保障老年人的安全，实现人车分流，且生活不受机动车干扰。在靠近入口、主要功能组团内设置集中的机动车辆停放区域，用于家属、外部车辆及办公车辆的停放，功能分区之间可采用电瓶车循环接送。车行道应串联各功能组团，呈环形连通，日常用于电瓶车往返，同时满足紧急情况下管理车辆、救护车及消防车的通行。除在主入口考虑的集中式停车场之外，在各居住组团或单元出入口可设小型临时停车场，用于电瓶车和紧急救护车，并考虑为自行车、三轮车这些老人常用的交通工具提供就近停放的位置。

人行：人行步道也应串连全区成环状，坡度平缓供长者使用，在紧急情况下可通电瓶车，考虑老年人出行行为特征，注重无障碍设计，在连接组团内各建筑之间设置带遮蔽的连廊，便于老人在雨雪天气的出行。而主要起休闲功能的人行步道，则可根据养老社区选址的实际情况，或以不同难度区分，或依托自然景观特征打造不同主题的景观步道。[4]

社区外部道路交通（街道）考虑设计为人车共存的步行街，通过交通管制只允许公共交通进入，注重适老化的设计、街道景观绿化设置、半开放与半私密设计、休闲设施的布置加上适当的商业娱乐，规划为老年人与外界足够交流的场所，

感受到邻里情怀与人性关怀，同时，街道可作为城市小区域中不可多得的公共空间，供周边住区的人休闲游憩。

3、服务配套设施：街道与养老社区结合规划形成的结合体在服务配套设施方面的规划设计可分为社区内外两部分，遵循动与静、主与次的配套原则。

社区内部配套主要设置大型的、独立于外界人员使用的、老年需求比重大的设施，比如：老年活动中心、老年康体中心、餐饮中心及心理咨询中心等，这些设施设置在社区内部，与外界相对独立，不受外界的干扰，为老年人创造宁静的养老环境。

社区外部（临街建筑配套设施）主要设置供老年人与外部人员共同使用的设施，比如：图书室、健身中心、社区卫生院、购物场所、理发店、按摩店及公共餐厅等，这些设施能为社区中的老年人提供养老常用的配套服务，满足其日常需求，同时能产生积极的外部效应，将溢出的服务功能很好的辐射社区周边的人群。

社区内外的配套设施还应配合街道交通组织，迎合社区景观塑造，设置与整体相协调的基础设施，如：休闲座椅、路灯、垃圾箱、盲道、建筑小品及小型喷泉等，不仅要达到适老化设施的要求，也要注意街道景观的艺术性，这样才能让老年人心理产生愉悦感，同时一条休闲步行街加上完善的服务配套设施及良好的景观艺术表达能吸引更多的外部人员进入，从而产生理想的邻里场所。

4、养老服务：社区养老服务以社区与街道为平台，搭建服务配套设施，增添服务内容，让老人在社区与街道内享受服务。养老社区与街道一起为老年提供的服务内容包含四类：生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化教育。

生活照料：生活照料服务主要集中在社区内部，由于老年人生理上存在不同程度上的衰退，衣食住行都需要有医护人员或家庭成员的帮助，这是基本的养老服务。社区提供专业的服务人员为老年人提供包含助餐服务、起居服务、卫生服务、清理服务、代办服务等的养老服务。

医疗保健：医疗保健服务分为两个部分，在社区内部建设有老年康体中心，为老年人提供医疗协助、康复护理及健康咨询等服务；社区外部，临街建筑设置有社区卫生院、健身中心及护理中心等为老年人提供疾病治疗、康体健身等服务。

精神慰藉：精神慰藉服务分为两个部分，在社区内部设置心理咨询中心，定期提供专业心理医生或志愿者为老人进行精神慰抚、心理疏导，还设置老年活动

中心，定期组织社区内部的文娱活动，增进老年人之间的情感交流，摆脱孤寂的情感生活；在社区则外部组织一些书法、绘画、摄影、棋牌、器乐、声乐、文化、生活、健康讲座以及各种趣味活动，吸引外部人员与社区老人共同参与，为老年人营造其乐融融的邻里生活场景，充分感受邻里情怀与人性关怀。

文化教育：退休之后的老年人仍然对新鲜事物保持好奇心理与求知欲望，需要继续接受新的文化知识和教育丰富其养老生活，培养其学习和创造能力，实现其社会价值和认知自我存在的价值。文化教育服务主要集中在社区外部提供，街道临街设置图书室与电脑室等提供老人主动接触新鲜事物的条件；辅助开展电脑学习班，书画班，手工制作班等等兴趣小组；定期在街道处组织各类文化教育活动，提高老年人的参与积极性，吸引外界人员共同参与，相互交流学习经验。

5、政策指引：

（1）促进旧住区改造同时，鼓励新建养老社区与改造同步进行：

目前我国许多大中小城市老城区都存在不同程度的脏乱差情况，随着城市化的进程加速，人民生活水平的提高，对人居环境的要求也不断提高，城市的整体面貌需要翻新，同时，在老城区中由于用地紧张，养老设施与开放空间极为有限，政府部门在有序推进老城区改造的同时，应将新建养老社区纳入改造计划当中，一方面为老人提供就近就地养老条件，解决地区养老需求问题。另一方面采取本文的养老社区与街道结合建设的模式将为地区创造一处开放空间，为周边人群提供适宜的生活环境。

（2）加大普及住区新建小型养老社区的力度，完善街道级、区级与市级养老设施三级养老服务体系：

小型养老社区对比大片区养老社区所具有众多优势如：投入少，建设周期减短，投资回报快；选址灵活，可选址市中心生活气息比较浓的地区，也可选址在是中心边缘；社区规模小，便于一对一的养老服务与管理；空间围合给老年人带来安全感和归属感；老年人所承担的入住费用相对较少。因此，政府在促进养老社区建设时，应普及小型养老社区的建设，在若干居住区的中心位置新建小型养老社区，通过与街道的结合建设，普及城市街道级养老服务，打牢街道级、区级、市级养老设施三级服务体系的基础。

（3）加强养老服务人才队伍建设：

加强老龄工作队伍的思想建设、组织建设、作风建设和业务能力建设。加快养老服务业人才培养，特别是养老护理员、老龄产业管理人员的培养。根据国家职业标准，组织开展养老护理人员职业培训和职业资格认证工作。有条件的普通高校和职业学校，在相关专业开设老年学、老年护理学、老年心理学等课程。大力发展为老服务志愿者队伍和社会工作者队伍。[5]

（4）加强社会人员尊老敬老爱老的传统美德教育：

通过各种媒体宣传尊老敬老爱老的教育内容，配合养老社区开展尊老敬老爱老的社会实践活动，营造良好的社会风气，让老年人感受到社会的人性关怀。

总结：文章分析了我国养老社区建设的现状以及养老社区传统的规划建设模式，指出当前的一些困境，提出将街道与养老社区结合规划建设的新的养老社区建设模式，研究从创造邻里情怀与人性关怀角度出发，探讨功能布局、道路交通、服务配套设施、养老服务及政策指引五方面的规划设计。以期文章成果能够应用于以后的养老社区建设实践当中，能够解决地区大部分养老需求，为用地紧张的地区创造城市开放空间，更重要的是为老年人创造邻里情怀与人性关怀的养老场所。

参考文献：

[1]王宁. 城市社区养老需求与社区养老服务体系建设.[J].重庆科技学报（社会科学版），2001，（11）：77-79

[2]何宝云，梁宏，李宝珍. 人性关怀在老年生活中的作用.[J].医学信息，2011,24

（3）：1392-1393

[3]周燕珉，林婧怡. 我国养老社区的发展现状与规划原则探析.[J].城市规划.2012.36（1）：46-51

[4]池慧敏. 浅谈养老产业发展趋势及养老社区规划设计.[J]. 城市建设理论研究（电子版），2012，（10）

[5]国务院. 中国老龄事业发展“十二五”规划[Z],2011-08-17