浅谈水利工程维修养护的问题及对策
浅谈水利工程维修养护的问题及对策
摘要：近些年，我国在社会建设和经济发展两方面都取得了巨大的成就，其中，我国的社会基础工程也在不断的完善。作为社会基础工程建设的一部分，我国非常重视水利工程的建设、以及后期的维护工作。正是水利工程维护养护的工作是必不可少，具有重要意义的原因，所以笔者就在本稿中通过对水利工程维修养护的现状进行分析，介绍水利工程维护养护的重要性，并就维修养护水利工程的过程中所存在的问题提出相对应的解决方法。 关键词：水利工程；维护养护；问题及对策
前言
随着我国的水利工程建设逐渐向标准化、正规化方向转变，水利工程的后期管理工作起着关键性的作用。而且，水利工程对于我们整个国家和社会来讲，它是占据着重要地位的，尤其是对我国经济的发展影响是非常巨大的。根据调查显示，水利工程在我国基础产业所占的比重越来越大，呈跳跃式发展。对此，我们就必须要重视对水利工程的管理，让其为我们的国民经济贡献一份力量。
但是，由于我国的基本国情，水利工程项目呈现出起步晚、发展时间短、速度快的特点，所以，在注重水利工程建设的同时，忽视了对水利工程的维修养护，所以我国目前基于水利工程的维修养护工作存在很多的问题，也导致水利工程投入使用之后，给周边人民的生活也带来了一些不好的影响。
因此，水利工程维修养护工作必须要进行改革。我们需要通过改变维修养护的方法，根据实际情况来采取措施养护水利工程，才能真正的发挥水利工程所能带来的良好效应，为国家、为人民作出贡献，带动经济和社会的共同发展。
1、维修养护水利工程的现状分析
目前，我国的大多数水利工程，尤其是堤坝工程都是20世纪90年代末建设完工的，距离现在也已经有二三十年了，对于水利工程的维修养护工作也一直在进行。但是，因为一些主客观原因，导致我国的水利工程维修养护工作也存在着很多问题。以下笔者将会一一进行详细介绍。
1.1 管理阶层缺乏水利工程维护工作的专业人士
目前，针对水利工程机构内的工作人员的全面调查结果显示，发现普遍从事水利工程的
工作人员很多都不具备专业的知识，普遍没有受过相关的水利知识教育，尤其是在管理阶层，有一大部分的管理者的维护水利工程的知识储备不过关、也不具备技术能力。另外，在综合素质层面，也是非常缺乏的。
而且，水利工程机构提供的基本福利待遇只能保证工作人员的基本生活水平，不足以吸引到具有能力的专业人士前来应聘。分析从事水利工程维护的工作人员的背景，发现其中退伍军人占据了相当一部分的比例，而且总数上工作人员是不足的，所以也就导致很多需要去维护的水利工程工作没有足够的人员支撑，工作项目不能开展，上级部门提出的维护方案不能落实，发挥不了效果。
1.2部门之间的工作合作存在问题
从事水利工程后期维护工作的基层人员由于缺乏专业的知识素养、技术能力，导致维护工作开展过程中，如果上级部门采取了新的制度或政策来指导，这些基层工作人员可能会不能非常快速和准确的按照指示来维修养护水利工程。长时间处于这种状况，就会影响水利工程维护工作的进程，达不到预期的效果，给国家利益造成一定的损失。
另外，我国的中基层水利工程管理机构是将维护的工作转移给特定的公司来进行，而且是以指定的名义，所以从事水利工程的这些公司相互之间是没有竞争力的，在这种环境下，如果开展维护工作的公司不具备相应的能力，那么水利工程的维护是达不到标准，这也损害了国家的利益，并且久而久之，会产生新的矛盾和问题。
1.3 指导方案和计划存在问题，缺乏科学性、合理性、真实性
目前，国家水利工程机构对水利工程的后期维护工作是有一系列的方案和计划进行指导的，是需要各级部门和人员之间的相互配合才能完成的。但是这些方案和计划也存在着一些问题。
首先，水利工程后期维护工作的指导方案、计划是包括了对维护工作所需要的金额设定了预期的价位。但是，设定的价格是预期评估的，在日常的维护工作中，价格是会出现变动，所以，如果按照方案中的价位来开展维护工作，可能会导致预算金额过多或过少的情况出现。如果预算的价格超过了水利工作后期维护工作所需要的实际金额，那么就可能会造成资金浪费的情况，如果预算金额少于实际金额，那么就会拖慢了维护工作的进程。另外，我国颁发的《水利工程维修养护定额标准》中，将维护工作的侧重点定位在维护时所需要使用的材料，但是这和实际的维护工作存在冲突，因为实际工作中，人工才是维护工作的中心。
1.4缺乏综合全面的长期维护工作
其实，基于水利工程的维护工作来讲，是一个长期且持续的工作，它的关键在于日常维
护。日常性的维护工作才能保证水利工程能够持续使用，避免造成资源浪费和经济损失。具体来讲，水利机构的维护工作都是间断的开展，一旦完工之后，就很长一段时间不去实地，也不采取日常的维护活动，只有在出现问题了，才会再次开展维修养护的工作。长期以往，很多水利工程就处于维护—损坏—再维护的过程，并没有一个综合全面的维护工作，那么我们的水利工程不仅没有体现它的价值，还造成很多不必要的损失。
除了上述几个比较突出的问题之外，基层的维护工作还存在一些细节性的问题。对于维护工作的指导资料，尤其是关于维护工作的技术资料，按照规定是需要进行统一、规范的整理收纳。但是，由于归纳人员缺乏正确的态度和养护知识，以及不了解水利工程具体情况等原因，导致归纳的资料很混乱，阻碍了后期工作人员开展工作。具体表现为，作为技术资料的一种，水管单位给养护公司下发的月度任务书内容不详细，没有明确的指标传达给养护公司，对养护公司所需要具备的技术能力没有明确规定，这就不利于养护公司的具体操作有效实施。另外，养护公司的记录人员在施工过程中，对于具体的操作也没有详细的图片、文字、视频记录，在养护工作前后，没有对水利工程进行对比，没有给水管单位考核提供依据。
2 水利工程项目维修养护的重要性
首先，水利工程是国家基础工程建设的重要组成部分，对于水利工程的建设和维修工作都是有利于国家社会和经济发展，能够带动水利工程所属区域的GDP增长。比如，三峡大坝的建成以及维护，有利于促进当地旅游业的繁荣，也为当地经济的发展贡献了一份力量。
其次，根据调查我国的水利工程相关资料显示，目前在使用当中的水利工程，有相当多的项目有很长的历史了，那么在长时间的使用下，为了保证这些水利工程能够继续被使用，带动当地经济发展，就必须采取措施来维修养护。
最后，水利工程的维护工作必须要开展的最重要的原因是，为了保证人民的生命安全。因为很多水利项目，如三峡大坝，如果忽略了这些水利工程的维修工作，那么它在长期运行的过程出现的问题很可能就不会被发现，那么久而久之，有可能会造成不可挽回的后果。以三峡大坝为例，如果建成之后，国家有关部门不采取措施、不下发维修养护的指示，那么如果一旦大坝出现问题，那么对于周边的居民生命财产安全、以及整个国家利益都会造成巨大的损害。
3、解决水利工程维护存在问题的方法分析
3.1开展对相关工作人员的知识培训
为了确保水利工程维护工作能够顺利有效的得到实施，首先要从从事水利工程维护工作的基层人员出发，要提高整个维护工作队伍的意识水平。对此，水利工程相关的单位、机构需要定期开展关于水利工程知识的培训工作，让基层人员能够重视水利工程的维修养护。 另外，对机构的管控模式也需要进行相应的调整，保证工作人员、机构能够适应新的管控体系，能够在管控体系的指导下完成维修养护水利工程的工作。
3.2 引进优秀的专业人士，定期开展再教育活动
目前，水利工程维修养护工作的指导者与实施者是不同的，分别是管理单位和养护单位。这二者是独立存在的，上文中也阐述了二者之间存在的问题和矛盾。对此，我们需要从个体出发来消除两者之间的矛盾，也就是针对管理单位和养护单位的工作人员，都需要进行养护知识的教育活动，同时，两个单位需要引进更多优秀的专业人士参与到实践当中。
针对不同的岗位，根据职责来设定门槛，确保每个岗位上的任职人员除了具备基本的水利工程维修养护知识与技术能力之外，还需要具备该岗位所需要的职能，这是硬性要求。
3.3 制定科学合理的水利工程维护工作指导方案
关于水利工程维修养护的指导方案，需要从多个方面进行合理评估之后编制的。首先，需要将项目上一个年度的具体情况作为参考对象，考察上一年度的维护工作是否具有效果，是否达标，然后对上一年度的方案进行测评，根据达标的测评结果来确定这一年度的指导计划，并且要确定专项维修、日常维修项目。针对以往不同时间阶段的水利工程项目损毁的程度、次数等作为依据，将频繁严重损毁的项目在指导方案中标注为重点维护对象。
另外，水利工程的机构要加大对合理编制指导方案的关注力度，需要全面了解指导方案编制的每一个细节，并且从政策方面为保证维护工作能够施行不间断提供支持，确保水利工程的维修养护工作能在方案的指导下顺利开展，这也是在编制方案方面提供了改善的举措。另外，当指导方案不符合实践的具体情况时，需要根据当时的情况来进行相应的调整和修改，才能保证方案的可行性和指导性。最后，指导方案编辑过程中要始终坚持实事求是的原则，方案内容的编辑要根据实际情况来制定，不能好大喜功。
3.4确保维修养护工作的每一步骤落到实处
水利工程的维修养护工作主要包括养护和维修这两方面内容。所以，确保维护工作落到实处，是需要保证这两方面的工作能够相互配合，并且各自发挥其应有的作用。
作为日常养护的项目基本上是以人工、工具两项作为中心开展的，工作人员在水利工程维修养护的日常工作中，不仅要在碰到问题时及时处理，还需要开展日常项目巡查工作，争
取工程在出现问题的第一时间发现并采取应急措施来解决。另外，养护工作的具体实施者的工作内容是需要各个有关单位部门相互配合来制定的。
而日常维修的水利工程，维修人员需要保证一个月进行一次，也需要每个月进行定期考核维修工作是否达标。实施和考核两项工作都需要水管单位和养护公司二者全力配合，在每个月对上月水利工程维修工作全面考察之后，水管单位评估达标之后再将当月的维修工作以月度任务书的形式传达给养护公司，让养护公司去具体落实。
3.5 设立专门的考核奖惩机制，对养护工作进行定期考核
必须要将考核机制建立起来，以考核机制来评估工程维护是否达标，才能保证养护公司能够认真的执行任务书所规定的养护工作。同时，考核机制也需要进行细化，务必保证落实到具体点，比如对工程养护的具体内容（道路、草坪、堤坝等维护工作）设定专门的考核标准，对于考核优秀的项目进行奖励，以促进养护人员的激情，提高相互之间的竞争力。当然，考核不达标的工作项目，也需要进行批评，规定养护公司进行返工直到达标为止。另外，如果长期考核不到位，需要深入调查原因，查清属于哪方的责任，就追究哪方，包括但不限于将其清除出养护队伍。而且，水管单位，部门领导等作为考核方，需要始终坚持公平公正的原则。
3.6建立新型的水利工程运行管理模式，坚持改革水管体制
要想真正的解决水利工程维修养护存在的问题，是需要对水管体制进行改革创新，需要新的运行管理模式来引导水管单位来推行养护工作，要让水管单位、养护公司的矛盾从根本上得到解决，需要将两个单位的机构、人员、经费进行彻底的切割，这有利于养护公司能够彻底执行任务。
4、结语
综上所述，为了确保水利工程能够真正发挥带动经济发展，促进社会进步的效果，水利工程的养护工作就需要科学合理，紧跟时代步伐，面向现代化转变全体从事养护工作员工的思想观念，让他们真正的意识到水利工程养护工作的重要性。另外，养护人员、单位需要具有“水利工程养护工作是一项长期性的工作，是一项需要部门之间、人员之间相互配合的工作”的意识，只有在这样的意识指导下，才能保证水利工程养护工作真正的落到实处。而且，水管机制的改革，建立新型的水利工程运行模式，才能促进水利工程的养护更加的专业化、标准化，才能促进水利行业的健康发展，才能推进经济、社会各方面的发展和进步。
取工程在出现问题的第一时间发现并采取应急措施来解决。另外，养护工作的具体实施者的工作内容是需要各个有关单位部门相互配合来制定的。
而日常维修的水利工程，维修人员需要保证一个月进行一次，也需要每个月进行定期考核维修工作是否达标。实施和考核两项工作都需要水管单位和养护公司二者全力配合，在每个月对上月水利工程维修工作全面考察之后，水管单位评估达标之后再将当月的维修工作以月度任务书的形式传达给养护公司，让养护公司去具体落实。
3.5 设立专门的考核奖惩机制，对养护工作进行定期考核
必须要将考核机制建立起来，以考核机制来评估工程维护是否达标，才能保证养护公司能够认真的执行任务书所规定的养护工作。同时，考核机制也需要进行细化，务必保证落实到具体点，比如对工程养护的具体内容（道路、草坪、堤坝等维护工作）设定专门的考核标准，对于考核优秀的项目进行奖励，以促进养护人员的激情，提高相互之间的竞争力。当然，考核不达标的工作项目，也需要进行批评，规定养护公司进行返工直到达标为止。另外，如果长期考核不到位，需要深入调查原因，查清属于哪方的责任，就追究哪方，包括但不限于将其清除出养护队伍。而且，水管单位，部门领导等作为考核方，需要始终坚持公平公正的原则。
3.6建立新型的水利工程运行管理模式，坚持改革水管体制
要想真正的解决水利工程维修养护存在的问题，是需要对水管体制进行改革创新，需要新的运行管理模式来引导水管单位来推行养护工作，要让水管单位、养护公司的矛盾从根本上得到解决，需要将两个单位的机构、人员、经费进行彻底的切割，这有利于养护公司能够彻底执行任务。
4、结语
综上所述，为了确保水利工程能够真正发挥带动经济发展，促进社会进步的效果，水利工程的养护工作就需要科学合理，紧跟时代步伐，面向现代化转变全体从事养护工作员工的思想观念，让他们真正的意识到水利工程养护工作的重要性。另外，养护人员、单位需要具有“水利工程养护工作是一项长期性的工作，是一项需要部门之间、人员之间相互配合的工作”的意识，只有在这样的意识指导下，才能保证水利工程养护工作真正的落到实处。而且，水管机制的改革，建立新型的水利工程运行模式，才能促进水利工程的养护更加的专业化、标准化，才能促进水利行业的健康发展，才能推进经济、社会各方面的发展和进步。
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