市长.在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话要点

按：20XX年9月23日，全国、全省安全生产电视电话会议结束后，XX市长、XX副市长对我市的安全生产工作作了具体的要求和部署。现将两位领导的讲话印发给大家，请认真贯彻执行。

XX市长的讲话要点

　　
　　一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感
　　安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，对安全生产工作提出了更高的要求。省委、省政府提出建设“平安浙江”的战略决策，以及省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》，对安全生产工作进行了详细的阐述，提出了全面具体的要求，我们要认真加以贯彻落实，努力为打造“平安XX”，开创我市安全生产工作的新局面而努力工作。
　　当前我市的安全生产形势总体平稳，各项安全生产控制指标较去年都有不同程度的下降，为我市经济和社会发展创造了良好的环境。但我们不能因此而沾沾自喜，更不能掉以轻心，安全生产领域的不确定性因素还大量存在，主要表现在：一是思想认识还不到位、安全责任意识还不够强。一些企业和单位与国家、省、市人民政府关于安全生产工作的要求还存在差距，安全意识淡薄，只强调经济效益、忽视安全生产，只重视经济利益，不注重安全投入，对生产作业场所存在的安全隐患整改不力、防范措施不到位。二是安全生产基础还相对薄弱，生产经营单位安全投入不足现象普遍存在。相当一部分企业技术装备陈旧、生产工艺落后，片面追求利润最大化，使用不合格的材料和设备，忽视必要的安全装备和设施投入，尤其是少数民营、个私等企业以及高危企业安全投入还严重不足，事故隐患比较突出。三是职工、群众的安全意识薄弱，自我保护能力差。因职工忽视安全生产，违章违规操作造成安全生产事故时有发生。
　　为此，各级各部门一定要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，务必增强危机感、责任感和使命感。必须明确，我们开展一切工作的出发点和落脚点都是为了维护最广大人民群众的根本利益，因此，绝不能只讲经济发展而忽视安全生产，更不能以牺牲人的生命为代价来发展经济，要真正把安全生产放到的突出重要位置来抓。

　　二、落实措施，切实加强国庆期间安全生产工作
　　一是要深入开展安全生产大检查。各县（区）、各部门必须抓深抓实，规范务实，要依法做到检查与处罚相结合。对检查中发现的问题和事故隐患，必须确保整改到位。特别是要做好对检查出的事故隐患的回访检查工作，抓好跟踪督查，保证检查工作不走过场，不搞形式主义。要对重大危险源、事故多发的重点地区和单位，加强监控检查，及时发现和消除隐患，遏制重特大事故的发生。
　　二是要突出抓好节假日期间可能引发安全事故领域的安全生产工作。特别加强对道路交通的安全监管，要做好司乘人员的安全教育工作，严禁违章超载、超速和疲劳驾驶；要加强农用车辆的管理，杜绝违章载人；要重视水上交通，特别是渡口的安全生产管理，严禁超载和非客船载客。要继续深入开展对矿山、危险化学品企业以及建筑施工、公众聚集场所等重点领域里的安全生产专项整治活动，各部门要各司其职，真抓实干。
三是要进一步加大宣传教育力度。要结合县（区）和部门特点开展内容丰富，形式多样，富有特色，群众认可的宣传教育活动。新闻单位要加强对安全生产工作的宣传报道，弘扬先进，鞭策落后，努力营造全社会都来关心支持安全生产工作的良好氛围。要进一步加强对安全生产的教育培训，不断增强全社会的安全意识，提高从业人员的安全知识水平和安全操作技能，避免和减少各类人为事故的发生。

　　三、落实《决定》，加强安全生产监督管理力量
　　建立健全安全生产监督管理队伍，是抓好安全生产工作的首要前提，要加快各级安全生产监管机构和执法队伍建设。省政府《关于切实加强安全生产的决定》已经明确提出了各级安全生产监管机构和执法队伍建设的目标，各县（区）政府和各有关部门要加快这一工作的落实，保证机构设置和人员编制配备到位，要选拔推荐精明强干、具有较强工作能力和责任性强的优秀人才充实安全生产队伍，要通过组织保证，切实提高安全生产监管工作的权威，保证安全生产监管部门切实履行安全生产综合监管职能。同时，要进一步加强安全生产基层和基础工作建设。各县（区）人民政府要在工业企业集中，安全生产监管任务较重的乡（镇）、街道要建立相应的安全生产监察队伍，工业企业较多、安全生产监管任务较重的村（居），也要聘请安全生产监管员。

　　四、落实责任，进一步强化安全生产执法力度
　　要进一步完善安全生产控制指标和考核体系。近年来，我们在建立健全安全责任体系，落实安全责任追究制度方面进行了积极探索和实践，这对于增强各级、各部门以及广大生产经营单位的安全责任意识，预防和减少各类事故的发生，起到了积极有效的作用，但是，从责任落实的情况看，还存在不足之处，特别是对违反安全生产法律、法规的各种行为和安全生产事故责任人的追究处罚力度还明显不足，安全生产工作严格不起来、落实不下去的状况比较突出，成为导致各类事故频频发生的重要根源。因此，要强化对安全生产监督管理的力度，特别是要强化县区和乡镇两级安全生产责任的落实，把安全生产指标、任务层层分解落实下去，做到层层把关，层层落实。
　　依法加强对安全生产违法行为实施行政处罚，是适应社会主义市场经济发展的需要，也是全面贯彻落实《安全生产法》，强化安全监管的重要手段。要严格按照事故查处“四不放过”的原则，查清事故原因，追究事故责任人的责任，同时要追究有关负责人的责任。要加大对忽视安全生产监督管理、发生安全生产事故不及时处理、安全生产事故多发的政府和部门领导的责任追究。要进一步完善安全生产举报和奖励制度，要紧紧依靠广大群众强化对安全生产违法行为的监督和查处，对群众举报的安全生产违法行为和重大事故隐患，一定要认真对待，一查到底，决不姑息。

　　五、明确职责，构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局
　　安全生产工作，是一项需要全社会共同关注和各级各部门形成合力，共同把关的工作，仅靠安全生产监督管理一个部门是无法抓好抓实这项工作的，因此，必须形成齐抓共管的安全生产格局。但是，从当前情况来看，安全生产齐抓共管的局面还未真正形成，一些部门还存在着轻视安全生产的现象，口头上重视安全生产，行动上落实不够，涉及到安全生产问题，总是强调局部利益、强调部门利益。安全生产工作是一件给人挑刺的工作，往往给人以难堪，不象其他一些工作总是笑脸相迎，我们有些部门干部对待这项工作就采取回避、放任、推委的态度，碰到难题难事就躲，不敢做难人，不敢坚持原则。甚至出现明知是违反安全生产法律法规的事，还默许和纵容，从而导致了安全生产事故隐患的产生，也对安全生产监督管理带来了严重的不良影响。因此，各级各部门要明确各自安全生产的任务和职责，切实地负起安全生产工作重任，安全生产是全社会的事情，只有人人负起责任,实行综合治理、辩证施治，才能从根本上杜绝各类事故的发生，安全生产涉及到我们工作的方方面面，我们要在日常的工作中，时时刻刻不忘安全生产，随时随地重视安全生产。要通过我们每个人的工作，通过各部门的共同把关，建立起安全生产牢固防线。我们要把安全生产工作与反腐倡廉工作结合起来，与加强机关效能建设结合起来。要通过各级各部门广泛的宣传教育，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

XX副市长的讲话要点

　　一、提高认识，切实加强对安全生产工作的领导
　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各县区、各部门认真贯彻国家、省、市关于安全生产的一系列重要指示和要求，进一步落实安全生产责任制，加大安全生产工作力度，做了大量艰苦的工作，取得了积极的成效，各项安全生产控制指标比去年同期都有所下降，保证了全市安全生产形势的基本平稳。但全市安全生产形势仍然比较严峻，一是事故总量大。截止8月底，全市共发生各类事故1415起，死亡280人，平均每天发生5.9起事故，死亡1.2人。二是重大事故有所上升。今年全市已经发生一次死亡3人以上事故5起，死亡18人。特别是今年3月9日一天就发生2起重大事故共死亡9人，9月18日又发生2死1重伤8轻伤的恶性事故。三是部分行业和领域的安全问题突出，事故多发。特别是道路交通事故和火灾事故多发，截止8月底，道路交通事故1048起，占全市事故总量的74%，火灾事故307起，占全市事故总量的22%，火灾事故死亡人数同比上升12.5%，另外危险化学品泄露、中毒事故也有发生。
　　对此，我们必须要有一个清醒的认识。各级领导必须以搣三个代表攠重要思想为指导，从打造“平安XX”的高度出发，进一步增强做好安全生产工作的政治责任感和紧迫感，切实加强领导，认真贯彻今天国务院和省、市政府召开的安全生产电视电话会议精神和部署，严格落实各级安全生产责任制。各地区、各部门的行政主要负责人，是本地区、本部门的安全生产第一责任人，要以对人民生命财产安全高度负责的精神，切实加强对秋季和国庆期间的安全生产工作的领导，周密部署、认真落实各项安全防范措施和应急预案，确保全市安全生产形势稳定。同时，要认真排摸安全生产中的事故隐患和不稳定因素，采取各种措施，坚决杜绝因安全生产引起不稳定事件的发生。

　　二、全面检查，认真落实国庆节期间的各项安全防范措施
各级各部门务必按照这次安全生产工作会议的部署和要求，立即行动，抓好国庆节前和当前我市即将举办的两大活动前的安全大检查，落实好节日期间的各项安全防范措施，全力确保安全。
　　一要认真部署和深入开展安全生产检查活动。各级各部门要各负其责，主要领导要亲自带队，对所属单位进行全面细致的检查，不走过场，不留死角。以高危行业和重点要害部位为重点，重点检查消防安全、交通安全、公众聚集场所安全、商贸安全、旅游安全，以及危化品、剧毒和民爆物品安全。做到层层发动，全面检查，落实措施，消除隐患。要边检查边整改，确保整改措施落实到位。对查出的事故隐患，要落实责任，限期整改；对不符合安全规范要求、没有安全保障的，应坚决停产整顿，从源头上预防各类事故的发生。
　　消防部门要对重大活动场所和公众聚集场所的消防设备和设施进行检查；要加强对节日期间人流量大的影剧场、歌舞厅、游戏室、录像厅、网吧等娱乐场所及大型商场、车站、码头的检查。
　　公安、交通部门要严格对运输设备设施进行检测、检验，杜绝交通工具特别是客车带病、超载、超限运营等严重违法行为；加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查，加强客运工作人员的安全教育，强化安全检查措施，严格查禁携带易燃、易爆、剧毒等危险化学品，严肃查处非法从事旅游客运等危及游客安全的行为，确保交通运输安全。
旅游、园林、质监部门要加强对旅馆和旅行社团的管理，加强对大型游乐设施、机动车船、公园内部设施的检查，确保游客安全。
　　教育部门要在节前对学生组织一次防火安全知识和交通安全法律法规的教育，切实做好学校的安全工作。
　　卫生、检疫等部门要加强对商业、饮食业的安全管理，做好饮食卫生工作，防止食物中毒。
　　各有关部门要加强对危险化学品生产、使用、储存、经营、运输、处置等环节的监督和管理，加大对剧毒化学品、民用爆炸物品生产、经营、使用单位的监督检查力度。
　　二要认真开展节前全员安全教育活动。要认真组织开展一次节前安全教育，特别是对重点岗位的人员要进行重点安全教育。对车(船)驾驶人员，要进行以不开带病车、不开疲劳车、不开超载车、不开超速车、不开赌气车、不开酒后车为主要内容的安全教育；对参加节日加班人员及设备维修保养检修的人员、值班人员，要集中进行一次安全操作规程、安全知识及处置突发事件能力的教育，进一步提高各类人员的安全意识和遵章守纪的自觉性。
　　三要认真落实国庆节前后大型活动的安全保障工作。国庆前后，举办各类大型活动较多，保证活动的安全是一项政治任务。举办各类大型活动的各有关地区、部门和单位，要根据搣谁主办、谁负责攠的原则，制定预防各类突发事件、事故的应急预案，事前要进行一定规模的演练，切实落实各项安全措施，确保活动安全。
　　四要认真坚持领导值班带班制度和巡回检查制度。要加强节日期间的安全值班工作，建立和完善节日期间安全生产应急指挥系统和值班信息联络体系，做到组织健全、责任明确、联络畅通。节日期间，各级领导和安全保卫部门要落实值班和巡回检查制度，及时发现和处理各类问题和突发事件。发生重大事故或事件要及时向上级报告。重点单位和关键部门要保证24小时有人带班和值班。

　　三、落实措施，全力确保今年安全生产形势的平稳
　　今年以来，在全市上下的共同努力下，前三个季度的安全生产形势总体平稳。但全年安全生产目标责任制的全面完成，关键还要扎实做好最后一个季度的工作。这里，我对四季度的安全生产工作再强调五点。
　　一是进一步落实安全生产责任制，促进全年安全生产形势平稳。各级各部门要认真对照今年安全生产目标责任制的要求和指标，进行一次深入的自查和检查，查缺补遗。对查出的问题和不足要认真加以解决，确保今年全市安全生产指标控制在省政府下达的控制指标范围内，促进全市安全生产形势的稳定，为“平安XX”的创建提供一个良好的安全生产环境。
　　二是进一步贯彻落实省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》，把各项措施落到实处。省政府出台的《关于切实加强安全生产工作的决定》及八个配套文件是打造“平安浙江”的具体措施之一，也是当前和今后一个时期安全生产工作的指导性文件。各级各有关部门要在认真学习、深刻领会的基础上，坚决贯彻实施，并要结合本地区、本部门的工作实际，创造性地开展工作。特别要根据当前事故多发与安全监管力量不足的现状，各县区要尽快充实安全生产监管机构人员，落实经费和装备，同时加快安全生产执法队伍的建设，加强乡镇安全生产监管力量。
　　三是进一步开展安全生产专项整治，着力消除事故隐患。按照国家和省统一部署，以“压事故、保安全”为目的，进一步深入组织开展安全生产专项整治活动。对公布的道路交通、火灾、工矿企业重大事故隐患，四季度要进行一次整改落实情况的回头看，进一步检查隐患整改的落实情况，切实把工作做深、做细、做实。对今年的专项整治和重大事故隐患整治工作，各级各有关部门要统一思想，齐心协力，齐抓共管，消除隐患，抓出成效，达到有效防范重特大事故发生的目的。
　　四是进一步加大对重点领域的监管力度，全面确保安全生产形势平稳。当前，我市安全生产事故主要发生在道路交通和火灾事故，死亡事故主要发生在道路交通和工矿企业，这是全市安全生产的重点领域。对此，要进一步坚持加大监管力度，不侥幸、不松懈，有效防止重特大事故的发生，最大限度的减低和减少事故的发生。同时，各县区、各部门都要分析当前本地区、本部门安全生产工作中的突出问题和矛盾，牢牢抓住，下大决心，采取有效措施，坚决予以消除，保证全市安全生产形势的稳定好转。
　　五是进一步严格执法，认真做好各类事故的查处工作。当前，我市安全生产基础薄弱，在企业生产经营活动中安全生产违法、违规的现象较为突出。在这种形势下，我们更要进一步加大执法力度和事故查处力度。必须按照有关法律法规的规定，对存在违法、违规现象的单位予以从重从严处罚。对不重视安全生产工作或不积极整改隐患而导致事故发生的单位领导，要严格按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究事故单位领导的责任。

XX市人民政府办公室
20xx年九月二十七日