区长在全区统战外事中医药发展工作大会上的讲话

　　一、巩固和壮大统一战线，努力开创新世纪新阶段我区统战工作新局面
　　（一）正确认识新世纪新阶段统战工作的重要意义
　　统战工作是我们党的“三大法宝”，也是新世纪、新阶段的一项重要工作。希望广大统战干部加强对新时势、新阶段情况下国际国内形势、统战理论方面的学习，针对目前工作实际，探索统战工作的新理念、新方法。其他各级领导干部也要借签和学习统战工作的理念和方法，有效运用到实际工作中，不断增强解决复杂问题的能力。
　　巩固和壮大统一战线，是推进江阳跨越式发展的必然要求。我区统一战线的广大成员，包括5个民主党派成员115人，1500多户私营企业的业主和1.23万户个体工商户，以及自由择业的知识分子等，是我们经济社会发展的重要力量。这就需要充分发挥统一战线作为团结各方面力量广泛联盟的重要作用，调动一切可以调动的积极因素，把全社会的智慧和力量凝聚到江阳跨越式发展的大目标上来。
　　巩固和壮大统一战线，是建设和谐江阳的必然要求。我区辖区内共有少数民族2100余人，信教群众6万余人，还有台胞、台属300多人，归侨、侨眷和港澳同胞眷属8400余人。这就需要发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，协调处理好各方面的关系，更加主动、更加有效地化解各方面的矛盾。各级各部门一定要从全局的高度和战略的高度，以强烈的政治责任感和历史责任感，把新世纪新阶段的统战工作真正抓紧抓实抓好。
　　（二）充分发挥统一战线凝聚人心、集聚智慧、团结力量的作用
　　一是充分发挥统一战线智力密集的优势，建立“党委出题目，党派搞调研，政府抓落实”的工作机制，积极创造条件、提供舞台，支持民主党派、无党派人士等统一战线成员围绕经济建设的重大问题调研，建言献策；二是利用这一群体掌握科学技术和文化知识较为集中的优势，发展文化事业和文化产业，开展群众性文化活动，满足人民群众精神文化需要；三是充分发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，完善与民主党派的对口联系制度，定期向民主党派和无党派人士通报经济社会发展、党风廉政建设等情况，邀请他们参加有关专项工作检查，听取意见；四是充分发挥统一战线在参与协调重大政治关系、社会关系中的重要作用，大力宣传党的港澳政策、对台政策、侨务政策，激发社会活力，增进团结和睦。
　　（三）切实为统战事业发展提供根本保证
　　一要高度重视。各级各部门要充分认识统战工作的重要性，把统战工作纳入重要议事日程，切实加强领导，认真研究解决重大问题，努力形成全党重视统战工作、全社会支持统战工作的良好局面。要把统战工作纳入党政领导班子的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。各级各部门领导要带头学习宣传党的统战理论和方针政策，带头贯彻落实统战政策，带头参加统战活动，带头广交党外朋友。
　　二要健全机制。统一战线涉及许多领域和部门，在工作中必须坚持党委总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要在党委的统一领导下，担负起牵头协调和监督检查的职责，凡属统一战线的重要情况、重大问题、重要建议、重大活动等，由统战部统一向党委汇报。组织、统战部门要密切配合、互相支持、协调一致，共同做好党外干部的培养、选拔、使用工作。宣传、新闻部门要积极宣传党的统战理论和方针政策，扩大统一战线的影响、夯实统一战线的社会基础。人大、政府、政协和司法机关的党组织要搞好与党外人士的合作共事。
　　三要建强队伍。要按照“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的思路，高度重视统战部门领导班子建设，把政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的干部及时选拔上来，努力把统战部门领导班子建设成为坚强的领导集体。
　　二、加强和改进外事工作，促进我区经济社会发展和对外开放
　　外事工作是党和国家的一项重要工作，在促进国家现代化建设、维护国家主权、安全、发展利益方面具有十分重要的作用。党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视外事工作。在全省的外事工作会上，中伟省长代表省委作了重要讲话，要求各级党委、政府加强集中统一领导，齐心协力把外事工作抓紧抓实抓好。
　　（一）加强和改进外事工作是正确应对新形势的需要
　　当前，国际形势继续发生着深刻而又复杂的变化，出现了一些值得高度重视和认真对待的新特点新动向，突出表现在“五个继续发展”、“五个深刻复杂”：世界多极化趋势继续发展，但单极还是多极的斗争依然深刻复杂；不同文明交流继续发展，但国际思想文化领域的斗争依然深刻复杂；国际战略安全形势总体稳定态势继续发展，但人类面临的安全挑战依然深刻复杂；国际协调合作继续发展，但围绕国际秩序的斗争依然深刻复杂。面对挑战，我们必须审时度势，因势利导，变压力为动力，变被动为主动，坚决贯彻执行中央对外方针政策。
　　（二）加强和改进外事工作是新形势下我区外事工作自身发展的需要
　　随着改革开放的深入，对外交流合作的扩大，地方外事工作从形式到内容、从广度到深度，都将发生很大的变化，而我区外事工作还存在一些不相适应的地方，外事干部队伍建设还有待加强。这些问题，都需要在今后的工作中进一步加以解决。各级各部门务必要把思想认识统一到中央对国际形势的正确判断上来，统一到外事工作会议精神上来，深刻认识加强和改进外事工作的重要性和紧迫性，把这项工作抓紧抓好。
　　（三）加强和改进外事工作是进一步加强对外交流合作的需要
　　加强对外经贸合作。20XX年，泸州莱茵过硫化物有限公司落户我区，实现了我区引进外资和技术的新突破。今年，我们抓住泸州火电厂在我区的建设机遇，就粉煤灰处理项目加强与世界500强企业拉法基公司的洽谈合作，取得了初步进展。如果项目最终落成，将为我区第三产业发展带来新的机遇。下一步，我们要紧紧抓住“外资西进，内资西移”的机遇，以更高的水平、更大的规模、更好的质量、更优的结构吸引外资、发展外贸，争取更多的世界大企业、大集团落户。
　　加大对外文化交往。当今世界，文化日益成为一个国家软实力的重要组成部分。对外文化交流合作是外事工作中亟待加强并且可以大有作为的重要领域。要充分利用好我区的优势资源，打造好方山、张坝桂圆林等旅游文化资源，吸引外国企业到我区开发旅游产业，推动我区旅游产业向纵深化、精品化发展。外事部门要充分利用自身网络平台，加大对外宣传力度，坚持加强文化交流与建设开放型经济相结合，既要注重在文化交流中促进经济发展，又要注重在经济发展中推动文化交流，实现对外经济与对外文化的和谐发展。
　　（四）加强和改进外事工作是全面提升外事工作水平的需要
　　外事作为一种重要的资源要素，属于知识经济范畴，与信息、技术和智力密切相关。各级各部门要坚决贯彻中央对外工作方针政策，努力增加外事工作科学决策、科学运筹、科学管理的能力，努力熟悉外事工作，掌握外事政策，通晓外事礼仪，不断提高对外交往本领。要加强部门之间的协调配合，增强做好外事工作的整体合力。要加强对外事干部的培训，努力打造一支政治可靠、业务熟悉、甘于奉献、本领过硬的外事干部队伍。
　　三、加快发展，深入实施我区中医药发展战略
　　医疗卫生事业是造福人民的事业。中医药是中华民族的瑰宝，是中国特色卫生事业的重要组成部分，在世界医疗卫生领域享有独特的地位。加快中医药发展是利国利民的民心工程，对于满足广大人民群众日益增长的中医药服务需求，有效解决人民群众“看病难，看病贵”的问题具有十分重要的意义。
　　我区自改革开放和“振兴中医”工作二十多年来，中医药事业得到振兴，中医药特色与优势取得了历史性发展。一是中医药管理体系初步建立。自1984年全省振兴中医药大会后，在区卫生局配备了中医专干，中医行政职能逐步健全。二是中医药服务机构逐步完善。全区共有乡镇级中医医院1所，民营中医专科医院1所，城镇个体中医诊所49所，综合医院和乡镇卫生院均开设了中医科、中药房，90%的村卫生站建立了中药房……在全区中医医疗机构开展了中医内科、外科、妇科、儿科、骨伤科、肛肠科、针灸科、推拿科等11个类别的科目，现有中医住院病房182张，平均每千人0.29张。三是中医药队伍不断发展。现有村级以上中医药人员287人，其中执业医师139人，执业助理医师53人，省级名中医1名，市级老中医1名。四是发展中医药的环境初步形成。辖区内有宝光、百草堂、天诚、荷花等中药材生产经营企业，创建省级农村中医工作先进乡镇2个。
　　中医药既是卫生事业的一个重要组成部分，又是一个潜力巨大的产业。在今年10月的全省中医药发展大会上，省委把泸州确定为川西南中药现代化科技产业发展区之一，这给我市中医药事业和中药产业的发展带来了新的历史机遇，也为我区中医药事业和中药产业的发展创造了客观条件，我们一定要抓住这个难得的机遇，促进我区中医药事业和中医药产业的健康协调发展。
　　（一）完善服务体系。城市中医药服务体系的重点在社区，农村中医药服务体系的重点在乡村。目前，我区社区卫生服务和乡村卫生工作开展得都还不很理想，群众不管大病小病都往大中医院集中。这不仅增加了群众的就医负担，也使部分医院负荷过量，部分医疗资源处于浪费状态，既不能很好地保障群众的身体健康，也不利于卫生事业的健康发展。今后一个时期，卫生部门要以加快中医药事业发展为契机，研究新办法、采取新措施，着力引导和加快社区卫生服务中心和农村卫生站点建设，切实使广大群众最快捷、最便利地享受到最优质的卫生服务，争取到20XX年，建立覆盖城乡的中医药服务网络，创建1所区级中医医院，1所民营中医康复医院，1所乡镇中医医院，形成以区中医医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的农村中医药三级服务体系。继续完善城镇社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科建设，到20XX年，农村和社区中医药服务量应达35%以上，全区14个乡镇卫生院基本建成农村中医院工作先进乡镇。
　　（二）创造良好环境。一是加强市场监管，加大对中医医疗机构的监管力度，严格准入，规范行为，坚决制止乱收费；二是严厉查处违法、违规行为，重点打击非法行医、商业贿赂、假药劣药；三是加强医德医风建设，使广大中医工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，使中医药事业发展成为利国利民的民心工程；四是提供便捷服务，在中医药机构准入、土地、基建、税收、物价等服务方面提供优惠政策，对中药材种植、中药深加工、制剂、中医特色项目等方面制定扶持政策。
　　（三）加强机构建设。中医医疗机构建设是我区发展中医药的关键所在。要针对我区车祸伤病人和脑血管疾病占我区疾病发病前几位的特点，把区级中医医院建设成为以骨伤科、康复科为主要拳头科室的医院，以骨伤病、脑卒中病种为切入点，突出我区中医发展特色，带动全区中医临床发展。此外，加大传统中医诊所的扶持力度。我区现有的中医诊所中有2-3所以中医内科、中医儿科见长，在群众中享有较高声誉，我们要充分发挥其“简、便、验、廉”的优势，合理引导，加快发展，促使其做成中医精品名科，一方面扩大中医药影响，另一方面切实解决群众看病难、看病贵的问题。
　　（四）加大人才培养。充分发挥现有名老中医的传帮带作用，有计划、有重点地培养中医学科带头人，对优秀人才要敢于大胆提拔使用，对基层中医人才要加强培训培养。在中医传统师承教育的基础上，鼓励更多的中西医结合大学生和西学中医生，安心从事中医事业，造就一支优势明显的中医医疗队伍，力争到20XX年，选拔省、市级名中医1-2名，培养中青年学科带头人3-5名，发展具有规定学历教育的中医、中药、中西医结合、中医护理人才50名，培养中医管理人才5名。鼓励医药专业的大中专毕业生到基层就业，20XX年，社区卫生服务中心中医药人员应占卫技人员的20%-30%，乡镇卫生院中医药人员应占人员总数的30%以上。
　　（五）形成特色基地。当前，在泸州范围内已初步形成了一批具有“唯一性”的特色药材基地，比如纳溪黄栀子、古蔺赶黄草、泸县泽泻、合江石斛等，在我区目前还没有独具特色的中药材基地。今后，我们要抓住全省打造“中医药之都”的有利时机，抓住全市争取省级第三批中药材基地的机遇，加强珍稀濒危药材的野生抚育和人工种植，力争从明年开始，根据我区气候、土地等地理条件，在我区选择1-2个乡镇进行中药材种植试点，建成1个中药种植产业示范基地。
　　（六）培育知名企业。目前，隶属我区的中药生产企业只有百草堂中药饮片有限公司一家，前段时间我简单了解了一下饮片厂的生产经营情况，有两个问题：一是企业生产用电还存在困难，电价高于工业用电，增加了企业生产成本；二是销路困难，销售能力远远低于生产能力，企业的发展还比较艰难。针对这种中药资源与产业、科技与产出不相称的状况，各有关部门要加大对中药生产加工企业的支持力度，切实帮助企业解决好生产中的实际困难。同时，要加大中药加工企业的招商引资，引进有实力的制药企业加盟江阳进行中药资源开发，促进我区中医药事业向更高层次发展。