在XX市第一批驻村工作总结表彰暨第二批干部下乡动员大会上的讲话

　　去年1月，我们在座有165位同志响应市委、市政府组织落实省委“十百千万”干部下基层驻农村工作的号召，带着江门和XX市委、市政府以及有关单位的期望，进驻全市110多条村委会；今天，我们又有160多位同志接过首批驻村干部的担子，再接再厉，建设社会主义新农村。市委、市政府召开这次会议，就是要总结我市第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作，表彰一批先进单位和优秀个人，并对第二批干部下基层驻农村工作做动员。首先，我代表市委、市政府对首批驻村干部一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！对即将受表彰的先进派驻单位和优秀驻村干部表示热烈的祝贺！对第二批驻村干部提出殷切的期望，希望你们不负重托，发扬首批驻村干部的优良作风，锐意进取，扎实工作，努力开创我市农村建设新局面！
　　下面，我讲两点意见：
　　一、精心组织，周密部署，扎实工作，第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作取得显著成效
　　自省委、江门市委组织部署“十百千万”干部下基层驻农村工作以来，按照上级的要求，我市召开了工作会议，制定了工作方案，对干部下基层驻农村工作进行了周密部署。全市共落实挂点领导119名，其中市四套领导班子党员领导干部24名，各镇领导班子成员95名。第一批驻村干部共165名，其中江门11个市直单位选派12名干部，XX51个市直单位选派52名干部，11个镇共选派101名干部。全市各挂点领导和驻村干部按照省、江门、XX市委的要求，结合先进性教育活动，围绕“三查两建一发展”的工作主题，全身心投入驻村工作。一年来，驻村工作扎实开展，并取得了明显成效，概括起来主要有六个方面：
　　（一）通过“摸实情，深调研”，理清了驻村工作的思路。
　　工作队员驻村后，认真按照省委“三查两建一发展”的工作主题开展调研工作。驻村干部走家串户访问群众，到田间地头实地察看，做到访贫问苦察民情，促膝谈心知民意。在调研中，驻村工作组坚持开好“三个会”、做到“四先访”,即开好村两委会、党员会、村民代表座谈会；先访驻村的特困户、党员联系户、致富户、农技户。全市驻村干部共走访群众22151户，召开座谈会1667个，排查突出问题615宗。通过求真务实的调查，基本找准了农村基层组织建设、经济社会发展、村风民风等方面存在的突出问题，也使驻村干部理清了工作思路，明确了工作重点，制定了工作计划。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　（二）通过“抓班子，强素质”，加强了基层组织的建设。
　　各驻村干部自觉地把加强基层组织建设作为驻村工作的重中之重来抓。20XX年适逢村级班子换届，大部分驻村干部在开展“三查两建一发展”的过程中，把搞好村两委换届选举工作，选好配强农村基层党组织带头人作为首要任务，充分发挥了调研员、宣传员、考察员、调解员和监督员的参谋助手作用。为了尽快熟悉和掌握有关换届选举的法律法规，驻村干部积极参加市、镇两级培训，提高政策理论和业务水平；为做好村民的思想发动工作，大家冒着酷暑走家串户，有的甚至工作到凌晨两、三点钟；为解决农村存在的各种纠纷，为换届选举工作创造条件，一些驻村干部不辞劳苦调查取证，与村民摆事实讲道理。驻鹤城镇城西村工作组在换届选举前，经过努力，与村干部一起解决了该村的地界、林界纠纷等，从而保证了换届选举工作的顺利进行。在驻村干部大力支持和协助下，共和镇仅用了一个半月时间就全面完成了全镇9村1居的村（居）委会换届选举工作。全市新一届村委会换届选举工作仅用了70天左右时间，比上一届少用了31天。通过换届选举，新一届村级班子得到了优化，创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。
　　（三）通过“筹资金，上项目”，解决了群众的热点难点问题。
　　驻村工作队员从群众最需、最急、最盼的问题入手，动脑筋，想办法，利用各种关系，发挥各自优势，申请项目，争取资金，跟踪落实。驻村以来，全市农村道路实施水泥硬底化总长72.6公里，投入资金759.6万元；修建桥梁16座，投入资金276.2万元；改善农田水利工程60项，投入资金271万元；改造自来水工程20项，投入资金983.3万元；改善电网40项，投入资金1606万元；兴建市场、扶贫楼等其它项目，投入资金488.9万元；为39个村委会改善办公条件，投入资金135.2万元；为23间学校、幼儿园改善办学条件，投入资金484.3万元；援助、慰问困难群众756户，投入资金57.8万元；驻村工作有效推动了农村经济发展，驻村干部帮助发展集体经济项目共165个，累计投入资金9215万元。
　　一年来，驻村干部着力解决当前我市农村存在的“七大难题”：一是修路建桥解决“行路难”。如驻鹤城镇坑尾村工作组四处奔走，筹资100万元，修建水泥路2.3公里，10米×8米的桥梁一座。驻桃源镇龙都村干部争取江门市物价局、江门市公路局和镇委、镇政府的大力支持，落实资金35万元兴建龙都桥。二是开设专线解决“乘车难”。如双合镇双桥村地处偏远山区，平时村民要走6公里的路才能乘车外出。经驻村工作队多方做工作，顺利开通了沙坪至双桥村委会的专线公交车，彻底解决了4800多名村民的乘车难问题；驻沙坪镇杰洲村干部为方便村民出入城区，争取派驻单位XX市汽车总站的支持，开通了汽车总站到杰洲村的专线公共汽车。三是想方设法解决“饮水难”。驻双合镇双桥村干部在了解到该村仍有3000多名群众饮用不洁净的井水后，立即争取江门水利局和镇委、镇政府的大力支持，筹资25万元，进行自来水扩建工程，让广大村民饮上干净水。四是招商引资解决“发展难”。如驻龙口镇尧溪村干部经过多方联系和洽谈，一举引入了三家企业，其中庆业织造厂投资额达3000多万元，一家酱油厂和一家饲料厂投资额也超过200万元。这些企业将为村民提供1000多个就业机会，并带动当地第三产业的发展。五是兴办实业解决“增收难”。如鹤城镇坑尾村集体经济比较薄弱，年收入不足3万元。驻村干部多方努力，争取到挂钩扶贫单位支持44万元，兴建面积480平方米的商铺，村委每年可增收租金5万元。六是兴建市场解决“销售难”。我市传统瓜菜基地共和镇大凹村一直没有农产品贸易市场，村民销售蔬菜比较困难。驻村干部积极争取派出单位市科技局和市农业局的大力支持，筹措资金10万元兴建了面积约400平方米的蔬菜贸易市场，吸引更多客商前来收购蔬菜，形成买方竞争市场，蔬菜价格相对提高，菜农的收入普遍增加。七是改造危房解决“住房难”。如驻鹤城镇坑尾村干部筹资6万元，帮助困难户进行了危房改造。
　　（四）通过“调结构，送科技”，促进农村经济的发展。
　　不少驻村干部注意发挥部门优势和人才优势，以送科技、送项目、调整优化产业结构为切入点，促进了农业增效、农民增收。据统计，全市驻村干部共举办各类农业实用技术培训288场次，培训群众13865人次。如宅梧镇是我市农业大镇，驻村干部立足资源优势，选择了一批适合当地实际的项目。去年新增养水面积359亩，植树造林面积3125亩，转移农村劳动力537人。共和镇大凹村的驻村干部充分利用派驻单位-市科技局的资源优势，邀请了省、市有关专家到该村进行了一系列科技讲座，并引进了产量高、销路好且适合当地种植的奶白、苦瓜等新品种。双合镇驻村干部组织成立镇养鸡协会，推动养殖产业化、规模化。龙口镇三洞村是全市的优质猪苗生产基地之一，市农业局派出技术人员到各户免费注射生猪疫苗，并邀请省专家到村中专门举办了一期生猪主要传染病及防治技术培训班，受到养殖户的热烈欢迎。
　　（五）通过“纾民情，解民纷”，维护了农村社会的稳定。
　　维护农村社会稳定是当前农村工作的重点之一。驻村干部把群众反映强烈，直接关系到群众切身利益的突出问题，一件件地抓好落实，把影响社会稳定的问题解决在萌芽状态，切实维护农村社会稳定，促进农村社会和谐。据统计，一年来，驻村干部共排查解决相对突出问题615宗。如20XX年4月，XX碧桂园人工湖水管爆裂，湖水冲入雅瑶镇大路村，有50多户村民房屋被浸。驻村干部和村委干部迅速采取措施，控制群众情绪，防止出现过激行为，并积极与碧桂园方面进行多次磋商，争取到碧桂园250万元的赔偿金，使村民与碧桂园的纷争得到妥善解决。驻龙口镇三凤村干部协助市镇工作队理顺了该村山林山地权属的纠纷，驻那白村的干部有效解决了该村山林砍伐权益争议，驻沙云村的干部经过深入调查取证后，解决了农村宅基地卖地收益争议和个别村民在农田保护区开挖鱼塘等问题，驻五福村的干部协助解决村民和投资者存在的租地争议，有效地促进了农村社会的稳定。
　　（六）通过“下基层，驻农村”，提高了驻村干部的素质。
　　选派干部下基层驻农村，其中一项重要任务，就是让广大机关干部到基层去，到农村去，在艰苦条件中磨练意志，在复杂环境中砥砺品格，在实际工作中提高素质。各单位把选派驻村干部同培养锻炼干部结合起来，挑选时严格把关，注重选派政治素质好、事业心强、有一定工作经验、有培养前途的优秀年轻干部、后备干部驻村，为驻村工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。在驻村工作中，广大驻村干部珍惜难得的学习锻炼机会，克服了食宿条件差、交通不方便、信息闭塞、水土不服等种种困难，坚持自我加压，自我约束，不断加强自身建设，树立了驻村干部的良好形象，赢得了群众的广泛好评。
　　在各级党组织的高度重视和广大驻村干部的共同努力下，我市的驻村工作取得了阶段性成果。但也存在一些问题：一是驻村工作开展不平衡；二是少数镇对驻村干部管理不够严格，未建立健全相关制度，管理措施不到位；三是个别挂钩单位还不够重视，没有很好地发挥后盾保障作用。对此，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。
　　二、加强领导，突出重点，落实措施，扎实推进第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作
　　组织“十百千万”干部下基层驻农村，是省委、市委在新形势下解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的重要部署，是开展农村先进性教育、加强党的先进性建设的一个重要载体，是深入推进固本强基工程、夯实党的执政基础的重要举措，是建设和谐社会的客观要求。全市各有关单位一定要按照省委、市委的要求，切实加强领导，突出工作重点，采取有效措施，把第二批“十百千万”干部下基层驻村工作抓好、抓实、抓出成效。
　　（一）强化领导责任，坚持点面结合。
　　各镇党委和市有关单位要落实领导责任，进一步完善党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各镇党委要抓好具体工作的落实。市挂钩联系单位要把组织干部下基层驻农村工作、帮助指导挂钩联系点开展农村先进性教育活动作为本单位的一项重要任务，建立领导挂点联系工作责任制，形成“干部驻点抓、单位作后盾、领导负总责”的工作格局。市委组织部、党建办要加强与其他派驻单位的协调沟通，整合力量，共同推动干部下基层驻农村工作的深入开展。
　　市挂钩联系单位要坚持点面结合。单位“一把手”和轮流跟进的班子成员要认真履行抓点带面、跟进落实的职责，定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查指导，帮助工作队员出主意、想办法、提思路，上下联动解决基层问题。要发动本单位和下属单位干部职工关心、支持驻村工作，调动各方力量，当好驻村干部的坚强后盾。要从政治上、工作上、生活上关心驻村干部，帮助他们解决实际困难。对在驻村工作中表现优秀、成绩突出的干部，要合理使用，符合条件的要适时提拔，以激发驻村干部的工作积极性。
　　（二）围绕目标要求，突出工作重点。
　　党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这是新时期加强党对农村工作领导、巩固党在农村执政地位的战略决策。省委提出第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作要围绕先进性教育和建设社会主义新农村来开展，主题是“三解决两提高一推进”：即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子战斗力、提高农村党员队伍素质，推进社会主义新农村建设。我们要紧紧围绕这个主题，结合我市农村实际，精心组织，统筹安排，分类指导，真抓实干，务必抓出成效。
　　一要抓好农村先进性教育活动，加强农村基层党组织和党员队伍建设。第二批下基层驻农村干部是搞好农村先进性教育活动的一支重要力量，必须按照省、江门和市委的部署要求，在镇党委的统一领导下，帮助指导农村党组织开展先进性教育活动，为社会主义新农村建设夯实思想基础和组织基础。在学习动员阶段，要当好辅导员，组织农村党员学习《党章》和党的十六届五中全会，省委九届七次、八次全会，江门市委十届五次、六次全会以及市委九届五次全会精神等内容，提高党员素质；在分析评议阶段，要深入调查研究，了解村情民意，帮助农村党员和党组织找准突出问题和群众最关心的问题；在整改提高阶段，要帮助村党组织和群众排忧解难，帮助驻点村理清发展思路，加快发展。市挂钩联系单位的主要领导要亲自到驻点村开展访贫问苦，解决实际问题，巩固扩大本单位先进性教育活动的整改成果。要把指导农村开展先进性教育活动，与加强农村基层党组织建设紧密结合起来，切实解决一些地方农村党组织缺乏创造力、凝聚力、战斗力，以及农村党员队伍年龄老化、作用弱化、后继乏人等突出问题。要抓住班子这个关键，帮助驻点村理顺“两委”关系，努力把村级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体。驻村干部要协助镇党委政府，加大对班子不团结、软弱涣散的村级组织的整顿力度。要抓住队伍这个基础，认真做好农村发展党员工作，注重从农村各种经济能人、非党村组干部、外出务工者等群体中发展党员，加强教育培训，增强农村党员队伍的活力。要抓住制度这个根本，帮助驻点村建立健全党内组织生活、党员联系村务和联系群众、流动党员教育管理等制度，探索形成农村固本强基工作的长效机制。
　　二要解决阻碍发展的主要问题，促进农村经济发展。下基层驻农村干部要以科学发展观为指导，增强发展是第一要务的意识，帮助驻点村理清发展思路，找准发展路子，实现农业生产发展和农民生活富裕，为建设社会主义新农村夯实物质基础。要帮助驻点村加强道路、农田水利等基础设施建设，扶持农业产业化龙头企业，发动农民组建各类合作经济组织，引导农民调整农业生产结构，发展特色农业和优势产业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。要帮助驻点发展公共事业，建立农民科技教育培训体系，普及科学，推广技术，增强农民科技素质；培养有文化、懂科技、会经营，具有自立意识、合作精神、法制观念和创业本领的新型农民，推动农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，形成以工促农，以城带乡的格局。要帮助驻点村发展集体经济，因地制宜，积极探索集体经济的多种实现形式，多办具有“造血”功能的项目，多办环保节能高效的项目，实现长期可持续发展。
　　三要维护农民群众利益，解决群众最关心的重点问题。群众利益无小事。下基层驻农村干部要把群众利益放在突出位置，切实解决农民群众最关心、最现实的困难和问题，全面维护和实现农民群众的根本利益，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村夯实群众基础。要切实帮助农村群众解决行路难、饮水难，灌溉难、读书难、看病难等突出问题，让农民群众切身感受到“十百千万”工作带来的实惠。驻村干部和基层党员干部要认真执行民情日记等制度，建立健全干部联系群众、了解村情民意、解决群众困难的长效机制，了解群众思想动态，及时把群众反映强烈的问题和矛盾化解在基层、解决在萌发阶段，消除不稳定因素，切实维护农村稳定。要深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，组织创建文明镇村和文明户活动，倡导健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活，引导农民破除封建迷信，移风易俗，净化村风民风，扫除黄赌毒尤其是“六H彩”赌博等违法行为，打击农村黑恶势力和邪教组织。帮助做好规划，发动群众整治村容村貌，逐步改变农村脏乱差面貌，建设乡风文明、村容整洁的新农村。要帮助驻点村建立健全村务公开等制度，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村民主管理水平，实现农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　（三）加强督促指导，营造舆论氛围。
　　各镇党委和有关单位要加强督促检查，了解干部下点驻村情况，对存在问题督促有关部门及时解决；定期召开驻村工作会议，全面掌握驻村工作进展情况，研究部署下阶段工作；建立健全定期报告和通报制度，坚持年度有总结、季度有报告，及时掌握各地工作情况。要经常深入基层调查，加强分类指导，对开局良好的，要指导其稳步深入推进；对开局一般，要帮助研究上水平的办法；对打不开局面的，要重点帮助。要加强对驻村干部的管理，制定和完善工作制度，明确工作纪律，杜绝“走读”现象。镇党委要切实负起对驻村干部的直接管理责任，多与驻村干部沟通工作情况，及时发现和解决存在问题，并经常向派出单位反馈驻村干部的工作表现。
　　各镇党委和有关单位要采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传“十百千万”干部下基层驻农村工作中涌现出来的好人好事，及时总结推广下基层驻农村的好经验好做法，营造良好的舆论环境。要结合农村先进性教育活动和社会主义新农村建设，宣传和树立一批长期扎根基层、乐意服务群众的优秀农村基层干部代表，一批自立自强、带头致富的农村党员先进代表，使广大农村基层干部学有榜样、赶有目标
　　同志们，“十百千万”干部下基层驻农村工作任务重，时间长，涉及面广。我们一定要以高度的政治责任感和饱满的工作热情，真抓实干，开拓创新，把“十百千万”干部下基层驻农村工作落到实处，为推进我市社会主义新农村建设做出更大贡献!