在全市组织工作会上的讲话

在全市组织工作会上的讲话
市委常委、组织部长 XXX
（20XX年7月6日）

同志们：
　　刚才，省委组织部召开了全省组织工作电视电话会议，省委常委、组织部长魏宏同志传达了胡锦涛同志“七一”讲话和全国组织部长座谈会议精神，对全省上半年组织工作进行了总结回顾，对下半年工作进行了安排部署，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。今天，召开全市组织工作会议，主要是总结上半年组织工作，安排部署下半年组织工作，这里，我讲两个方面的意见：
　　一、简要回顾上半年组织工作
　　我市上半年的组织工作，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真落实省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”工作思路，紧紧围绕年初组织工作会议提出的“突出两个重点，统筹抓好五项工作”的总体部署，突出重点、创新方法、狠抓落实，有序推进各项工作，取得了明显成效。
　　（一）围绕社会主义新农村建设，扎实开展第三批先教活动，党的先进性建设取得新发展。一是坚持高标准严要求，圆满完成第三批先教活动各项工作任务。自去年12月8日开始，全市2100多个农村基层党组织、63800多名党员参加了第三批先进性教育活动，通过半年的努力，参加第三批保持共产党员先进性进教育活动的农村基层党组织圆满完成了学习讨论、征求意见、对照检查、召开专题组织生活会、深入征求意见、集中整改等各环节工作。二是创新工作思路，在构建长效机制上取得明显成效。在第三批先进性教育活动中，各级组织部门始终坚持一、二、三批联动，开展了以“部门帮村、党员帮户、选派干部到村任职”为主要内容的结对帮扶工作，并将其作为加强农村基层组织建设和党员队伍建设、推进社会主义新农村建设的重要抓手。全市共选派了4172名机关干部到村帮助指导先教工作，市县党政机关结对帮村2086个，市县机关党员结对帮扶困难群众22500多户。全省“部门帮村党员帮户”结对帮扶工作现场会在我市召开。在全省率先推行先进性教育活动与新村扶贫工程相结合，既建立起扶贫工程长效机制，又增强了先教活动的实际效果。我市的作法和经验得到了国家扶贫办、省委先教办和省委组织部领导的充分肯定。推出了10名优秀村党支部书记和1名党员致富带头人的先进事迹在《四川日报》的“时代之星”专栏陆续宣传。三是关注和解决热点难点问题，实现了“让人民满意”的目标。通过1年半的努力，我们抓先进性建设的成绩是显著的，先进性教育活动多次得到了中央、省委巡检组的充分肯定。第三批先教活动期间，全市共为农村提供发展建议3万余条，制定致富增收具体措施8319个，引进发展项目2194个，争取项目资金1469.6余万元；投入基础设施建设资金2858万元，维护修建村级公路832.2公里，红层打井35896口；为群众送去农村政策、实用技术和致富信息资料9.8万册，解决具体问题51400余个，向生活困难群众捐款261.7万元，捐物46107件，“一帮一”资助贫困学生8600余人。结合先进性教育活动，评选表彰了5名优秀乡镇党委书记，推荐了1名县委书记作为省委表彰的优秀县委书记，评选表彰了10个优秀基层党组织、10名优秀共产党员、20名优秀党务工作者，为党员树立了先进性标杆，向群众展示了先进性形象。在全省“先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会上，我市2篇理论文章入选，1篇作大会交流发言并被评为优秀论文，1篇书面交流，市委先教办获理论研讨活动组织奖。形成了具有时代特征、赋有XX特色的“先进性教育活动与党的先进性建设”理论成果、制度成果和实践成果。在全市1万7千多人参加的问卷调查中，党员群众对先教活动的满意率达到98.06％。
　　（二）围绕县乡党委换届重点，扎实做好相关准备工作，领导班子和干部队伍建设得到加强。一是着力抓好“一把手”工程。根据中组部《关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》精神，我们严格按标准和程序选拔了蓬溪县委书记、县长、大英县委书记、县长、船山区区长和安居区委书记、区长等7名党政正职，使全市区县领导班子的结构不断优化、执政能力、工作效率和行政水平不断提高。二是努力营造风清气正的换届工作环境。及时转发了《关于进一步严肃组织人事纪律保证换届工作顺利进行的通知》、《XX市区、县党政领导班子和领导干部考核评价工作程序（试行）》、《XX市党政领导干部选拔任用督查工作暂行办法》等规范性文件，建立完善了县级领导干部管理信息库，引进“数量线性分析方法”软件和“党政领导干部及班子实绩量化考核测评系统”软件，试行干部考核数量线性分析，一个风清气正的换届工作环境正在形成。我市干部监督工作在全省干部监督工作会上分别作了题为《切实加强“12380”举报受理工作，发挥群众对干部选用工作的监督作用》和《创新方法，加大力度，不断提高选人用人监督检查工作质量》的交流发言。三是认真开展专题调研和试点工作。根据中组部的安排，省委组织部和我市组成联合调研组开展了《地方党委换届后新的领导体制和运行机制》专题调研，积极探索精简副书记职数、扩大党政交叉任职、实行常委分工负责和完善地方党委考评机制、监督机制、约束机制的具体方式和途径。大英县还进行了乡镇党代表民主选举探索试点，船山区对乡镇党政领导班子工作实绩社会评价进行了试点，社会评价的结果将运用到换届工作中。
　　（三）围绕提高干部执政能力和水平，健全完善“五位一体”新格局，大规模培训干部工作取得新进展。我市大规模培训干部工作在四个方面进行了探索创新：一是创新培训工作格局。以学习贯彻落实《干部教育培训工作条例（暂行）》为契机，进一步构建完善党校培训、社会化选学、在线学习、专题研讨和赴外培训“五位一体”的干部培训新格局。二是创新培训内容。围绕市委、市政府的中心工作，突出工作重点和难点问题，设置培训内容和培训专题，增强培训的针对性和实用性。三是创新培训方式。大力推广研究式、互动式、案例式、情景式、体验式、无领导小组讨论等新的培训、教学方式，不断增强干部培训实效。四是创新培训理念。将选派干部外出打工锻炼的范围扩大到市直部门，全市选派了325名干部分赴经济发达地区，通过“自找单位、自谋生活、自求生存、自长见识、自我发展”的体验式培训，既锤炼干部作风、增强干部的执行能力和服务水平，又提升干部的市场参与和市场竞争能力，促进地方劳务输出和招商引资工作。中央先教活动巡回检查组组长管雷同志在与省委交换意见座谈会上也对我市外派干部打工锻炼给予了高度评价。
　　（四）围绕党管人才总目标，全面深化“双争双创”活动，人才开发工作取得新成效。一是按照“全党抓经济，重点抓工业”的要求，牵头实施优秀企业家培训工程。举办了“全市中小企业创业暨融资培训会”和高级经营管理人才研修班，增强了企业经营管理人才的金融意识、管理水平和创业能力。二是抓好高层次人才和智力的引进工作。积极做好“院士专家XX行”前期准备工作，与省内外相关专家进行衔接联系，积极争取省委组织部从大专院校、科研院所选派一批科技副职支持我市产业发展。三是大力营造良好的人才工作环境。坚持统筹抓好党管人才工作，在各类人才和用人单位的微观层面上形成了“抓人才、求发展”的人才工作良好局面，《人力资本周刊》对我市人才开发工作作了“大力整合人才资源，全面推进新农村建设”的专题报道。
　　 （五）围绕树立先进的党建工作思路和理念，不断扩大党的基层民主，基层组织建设和党员队伍建设得到加强。一是狠抓农村党支部书记“双带能力”建设。上半年，全市选送了110名村支部书记到四川农业大学参加蔬菜生产与技术、无公害农产品及绿色食品生产与技术、食用菌生产与技术、粮油产业化生产等四个专业的学习，以提高他们带头致富和带领群众共同致富的能力。二是不断创新基层党建工作方法和载体。射洪县按照特色化、产业化要求，开展以遂绵路沿线为重点的党建综合示范带建设；在市城区6个街道探索建立党员服务中心（站），建立街道社区老党员、贫困党员、流动党员和下岗失业党员服务网络；大英县加强对非公企业党建工作的指导，总结推广“双推直选”产生非公企业党组织成员的成功经验；安居区探索试行了“三票制”发展党员和党员议事日制度，船山区为农村无职党员设岗定责，《人民日报》进行了专题报道。三是农村党员干部现代远程教育试点工作取得初步成效。全面完成了射洪县450个农村党员干部现代远程教育站点建设任务。5月25日，我市农村党员干部现代远程教育站点建设顺利通过省委远程教育验收组的评估验收。
　　（六）围绕建设开放的组织工作系统，切实抓好自身建设，组工干部队伍素质和能力有了新提高。一是在先进性教育活动中提高素质和能力。在抓先教活动面上工作的同时，深入开展了组织系统保持共产党员先进性教育活动，各级组织部门围绕“学习团体、正气机关、服务部门、和谐团队”建设，扎实开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践和“学习祁爱群，保持先进性”大讨论活动，既推动了组织部门的开放建设，又增强了组工干部的服务意识、自律意识；既提高了组织部门整合资源抓党建的能力，又增强了组工干部学习贯彻党章、创新方法抓工作的意识。四川《党课》杂志对市委组织部机关营造先进的组工文化作了专题报道。二是在教育培训中提高素质和能力。制定出台了《关于推进全市组织部门和组工干部能力建设的实施意见》，集中3天时间对市、区县委组织部全体干部，市级部门政工人事科长、党办主任，党校系统干部进行了培训，就组织工作中的法规性、政策性、专业性的基础知识和常识性问题，以及实际操作中应注意和把握的问题进行讲解培训，使广大组织和政工人事干部进一步熟悉了政策，掌握了工作方法和技巧。三是通过健全完善规章制度加强机关内部管理。建立和落实了组织工作季报制度，制定实施了《政务管理办法》、《公文运转管理办法》、《财务管理办法》、《接待工作管理办法》、《驾驶员及车辆管理办法》等五项制度，确保了组织系统规范运行、提高效率、促进工作、维护形象。四是通过抓信息调研提升组织工作影响力。我市调研工作在全省组织系统调研工作会上作了题为《建设开放的组织部门调研工作新机制》的经验交流。今年1-6月省委组织部采用我市组工信息24条，同比增长127％，省委组织部网站采用我市图文信息15条，同比增长38％。
　　回顾上半年的组织工作，在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，按照新形势新任务的要求，我们的工作也还存在一些问题和不足。5月份，我们派出了两个调研检查组，对各区县上半年组织工作运行情况进行了调研检查，从检查的情况看，主要存在以下几方面问题：一是学习贯彻政策规定不够到位。如在开展领导班子“四好”活动中，省委出台文件（川委办[20xx]8号）已明确规定只表彰开展“四好”活动先进班子，但有的区县还在命名“四好”班子。二是抓工作的办法不多、措施不力。如在推进“乡土人才超市”建设工作中，存在主体对象不明确、运行机制不完善、作用发挥不充分的问题；在农村基层党建综合创建工作中，党建综合示范创建对象不明确，整合力量、综合打造的措施还不够到位。三是抓创新性工作的力度不够。各区县对创新工作、特色工作都有一定的思考和安排，但提升、总结和宣传不够。
　　二、认真做好下半年的组织工作
　　根据年初全市组织工作会议的部署，按照这次全省组织工作会议提出“精力更集中、工作要统筹、活动要关联、抓事要落地”的新要求，将“坚持开门开放、强化群众认可、注意整合资源、紧紧扭住基层、创新方式方法”等先进性教育活动的成功经验和有益启示运用到组织工作创新实践中，紧紧围绕换届工作这一重点，扎实推进各项工作深入开展。
　　（一）以县乡领导班子换届为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设
　　县乡领导班子换届工作，是下半年我市组织工作的一大重点，我市各级组织部门要充分认识县乡换届工作的重大意义和新的特点。前不久，省委组织部已经召开了市县领导班子换届工作座谈会，市上也将召开全市换届工作座谈会，对有关工作作出部署。一是要认真执行换届考察有关规定，在考察中体现科学发展观要求。各级组织部门一定要在换届工作中认真贯彻综合考核评价办法的精神，认真抓好换届考察工作人员的培训工作，确保换届考察组熟悉掌握和运用综合考核评价的科学方法，准确分析和判断考察对象的工作实绩，客观评价和反映干部的德才素质，避免考察失实失真，切实提高识人选人水平。二是要在换届工作中认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。扩大党内民主，提高工作透明度，这是换届工作能否具有良好群众基础的关键所在。我市各级组织部门要按照党章规定和中、省会议精神，采取切实有效的措施，努力把扩大党内民主贯穿于换届工作的方案制定、党代表推荐考察选择、领导班子成员提名考察和选举等工作中，该走的程序必须走，该听的意见必须听，切实把扩大民主的要求落实到位。三是要切实加强换届期间的监督管理。要充分发挥“12380”举报电话为主体的干部监督信息网络的作用，深入开展换届期间的干部监督工作，防止和纠正干扰破坏县乡换届工作的行为，防止‘带病上岗’、‘带病提拔’。在县乡换届考察工作中，我们一定要将干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质以及践行社会主义荣辱观的情况列入考察范围，真正将那些素质好，能担当重任的干部选拔到各级领导班子中来。考察的时间要服从质量，座谈的对象要尽量广泛，要注意听取身边工作人员和知情人的意见。在考察中，对反映问题线索具体、情节严重的，要进行调查核实，在没有查清之前，不能作为提名人选；要将继任名单和新提拔干部人选名单提前送纪委审查，对有问题反映的人选进行专项考察，对严重违规用人问题立项督查；对因工作不认真造成用人失察的，要追究有关责任人的责任；对隐瞒考察中发现的问题、不如实反映情况、造成用人失误的，要进行严肃查处。下半年，市上将组织开展干部选拔任用工作大检查和领导干部经济责任审计成果运用的调查研究，制定《XX市党政领导干部任职试用期暂行办法》，在全市范围内对党政领导干部任职试用期的实施范围、试用期间的管理办法、试用期满的考核评价及处理方式等进行规范。四是协调处理好各种工作关系。我们要认真处理好各种关系，抓好统筹协调。既要处理好市、县、乡党委换届的关系，又要处理好党委换届与人大、政协换届的关系；既要统筹好公选区县科级领导干部与换届工作的时间安排，又要协调处理好抓具体工作与抓宣传动员，营造良好舆论氛围的关系。既要处理好换届工作与业务工作的关系，又要处理好干部的日常监督管理与做好干部思想工作的关系，把广大干部的注意力引导到做好当前工作上来，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。
　　（二）健全和落实先进性教育活动长效机制，深入推进党的基层组织建设
　　贺国强同志在全国组织部长座谈会上指出：“随着先进性教育活动的圆满结束，各级组织部门要把工作重点转移到做好保持共产党员先进性的经常性工作上来，切实巩固和充分运用先进性教育活动取得的重要成果，不断推进党的先进性建设。”按照贺国强同志的讲话精神，我们要把工作重点转到抓好经常性工作上来，不断巩固和发展先进性教育活动的积极成果，进一步加强党员队伍建设和基层党组织建设。
　　一要抓好巩固扩大先进性教育活动成果的各项工作。要认真做好先进性教育活动整改提高的后续工作，分情况、分步骤、分类别解决好先进性教育活动中发现的突出问题，兑现向党员、群众作出的承诺，以进一步体现先进性教育活动的成效；各级组织部门要推动各级党组织坚持不懈地抓好理论学习，建立健全党员经常性的学习制度，采取多种形式组织党员学理论、学党章。要积极探索党员管理的有效途径，不断加强和改进党员管理，组织广大党员模范实践社会主义荣辱观，真正做到为民、务实、清廉。最近，中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件将陆续下发到市、县，各地要紧密结合实际，抓好贯彻落实。
　　二要健全落实措施，深入推进农村基层组织建设。积极探索基层民主政治建设的新途经，抓好“两项”试点工作。船山区要继续抓好乡镇党政领导班子社会评价试点工作，大英县要继续抓好民主选举乡镇党代表试点工作，力争出经验、出成果；要认真落实全省“部门帮村党员帮户”结对帮扶工作现场会议精神，发挥组织部门牵头抓总作用，整合部门力量，突出抓好全市新农村党建示范点建设；要切实抓好以农村党支部书记为重点的“双带”能力建设，大规模培训农村支部书记。要抓好村级组织活动场所建设的组织协调工作，坚持统筹规划建设、实行规范管理，把好选址关、资金使用关、施工标准关；按照省委远程办的安排部署，积极作好农村党员干部现代远程教育启动工作的摸底调查、站点规划、站点建设等相关工作；健全完善村级班子、党员队伍建设措施，探索激励保障机制，制定出台加强农村基层党员干部管理的意见，推进农村基层组织建设规范化、制度化。
　　三要加强街道、社区和非公企业党建工作。推进街道社区党员管理服务网络建设，将社区“道德银行”、“爱心超市”、社区托老所等服务载体作为党员服务中心的有效服务手段，不断丰富社区服务内容，拓展服务方式，强化服务功能，扩大服务领域；总结推广“双推直选”非公企业党组织成员的成功经验，加强“两新组织”建党工作，加大向暂不符合建党条件的“两新组织”选派党建工作指导员和联络员工作力度。
　　（三）健全完善“五位一体”新格局，进一步抓好大规模培训干部工作
　　要进一步深入学习、贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》，研究落实省委《关于贯彻<干部教育培训工作条例>实施办法》的具体措施。举办一期全市组工干部培训班，重点培训与换届工作相关的政策法规和《干部培训条例》。做好后备干部、优秀年轻干部、下派干部和选调生队伍的考核管理。按照《XX市外派打工锻炼干部管理考核试行办法》，加强对外派打工锻炼干部的日常管理和协调，做好外派干部结束时的考核鉴定、总结和宣传工作。
　　（四）深化“双争双创”活动，继续抓好党管人才工作
　　要继续深化人才工作“双争双创”活动，认真组织开展“五个一”创建工作，重点培育一批省、市、县级人才开发示范单位和优秀人才示范岗，着力在各类人才和用人单位的微观层面上全面形成“抓人才、求发展”的人才工作良好局面。要认真贯彻落实工业强市工作会议精神，建立完善企业人才服务体系，办好全市高级经营管理人才研修班，积极组织学员开展为XX献计献策、企业家联谊等活动；组织开展“院士专家XX行”活动，为企业与国内外高层次人才搭建起交流合作的桥梁；积极争取省委组织部向我市下派科技副职团队，为我市产业发展提供人才支持；加强人才引进力度，利用大学生就业高峰的有利时机，研究制定吸引大中专毕业生到XX工作特别是到企业工作的扶持政策；推动人才和劳动力市场体制改革，健全完善人才和劳动力市场网络，形成畅通的人才流动渠道，充分发挥市场在人才资源配置方面的主渠道作用。要组织实施好社会主义新农村人才开发示范村建设工作。以“乡土人才超市”为载体，形成农村实用人才培养、使用、流动的有效渠道；组织实施大学生“三支一扶”计划，招募一批大中专毕业生到人才开发示范村开展服务工作，在全市重点建设100个人才开发示范村。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　（五）提高队伍素质和能力，进一步抓好组织部门自身建设
　　要继续深入开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆先进性”主题实践活动，把建设“三个之家”作为深化和拓展主题实践活动的重要内容，进一步增强政治责任感，认真落实《关于推进全市组织部门和组工干部能力建设的实施意见》，进一步提高组工干部业务工作能力，树立组织部门公道正派的良好形象，真正把组织部门建设成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。县乡领导班子换届，也是对组工干部队伍的一次考验，全市广大组工干部特别是组织部门的领导干部一定要认真执行组织人事工作纪律，执行组工干部“十不准”等硬性规定，以实际行动营造风清气正的换届环境。要进一步加大信息调研工作力度，完成好省委组织部20XX年度下达我市《地方党委换届后新的领导体制和运行机制研究》、《组工干部能力培训研究》、《党政领导干部选拔任用责任追究》等课题调研任务。
　　最后，需要特别强调一下，为了加大工作创新力度，在回顾总结和反复沟通的基础上，经部长办公会研究，确定八项重点创新工作进行规划和综合打造。这里通报一下：结对帮扶工作（责任单位：市委组织部）；选派干部外出打工锻炼（责任单位：市委组织部）；领导班子和党员领导干部社会评价（责任单位：船山区委组织部）；党员议事日制度、乡土人才超市（责任单位：安居区委组织部）；农村党建综合示范带建设（责任单位：射洪县委组织部）；“双带”能力建设工程（责任单位：蓬溪县委组织部）；双推直选”非公企业党组织成员（责任单位：大英县委组织部），希望各责任单位进一步丰富完善内容，健全工作机制，加大推进力度，搞好总结提炼，务必在年内出经验、出成果。
　　同志们，今年是深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面实施“十一五”规划的开局之年，下半年组织工作面临的任务尤为繁重、要求也高，全市各级组织部门和广大组工干部一定要以高度的责任感和使命感，紧盯工作目标，增添工作措施，狠抓工作落实，不断推动我市组织工作创造新业绩、再上新台阶！
　　谢谢大家。